半截河办事处李庄社区调查研究报告(朱瑞).doc

许 昌市大学生村干部调研报告恤可办事处李庄社区调查研究报告姓 名 任职岗位东城区半截河办事处李庄社区担任职务 主任助理联系方式 134605332442008年11月23日半截河办事处李庄社区调查研究报告李庄社区村主任助理朱瑞内容提要：自1997年4月许昌市东城区成立以来，东城区经济发展取得了长足的进步, 特别是在房地产业为龙头的带动下，交通、电力、通讯、能源等各项基础配 套设施日趋完善，李庄社区在这样开发东城、建设东城的大战略带动下， 社区面貌在199厂2008的十年间发生了巨大的变化 F 市化进程加快，社区 经济稳步增长，企业数量逐步增多，社区基础设施日趋完善等等但是随 着城市化进程的推进，各种问题也层出不穷，比如房屋拆迁问题、土地流 转问题、外来人口安置问题、社区服务转型问题、社会保障问题、社会治 安问题等等，这不仅仅是李庄社区亟待解决的问题，也是所有城市化推进 区社区面临的共有问题作为李庄社区村主任助理，通过实际调查研究并 结合本身的学科专长，从一个大学生村干部的角度提出一系列个人的看法 和意见，希望其中的合理建议为进一步解决诸如李庄社区这样的“城中村 改造”难题而尽一份力量。

最后，针对李庄社区目前所面临的各种突出问 题和矛盾，拟定了本人的工作计划以帮助今后的李庄社区做好服务工作， 尽职尽责的完成一个大学生村干部的使命一、李庄社区的基本概况1 .地理位置李庄社区位于环境优美、交通便利、人杰地灵的许昌市东城区半 截河办事处（图1.1）,地处许昌市主城区以东，位于半截河办事处 的北部，南部轴线的中央位置，周边的主要行政建制为魏都区、邓庄乡等图1.1李庄社区位置李庄社区下属三个自然村落，分别为李庄村、韩堡村、尚冢村， 其中李庄村位于建安大道以南，西接许都公园和建设中的博物馆以及 文化中心，北临建安大道以北的市委、市政府等政府机关，东部与韩 堡村隔魏文路相望；韩堡村则位于魏文路以东，建安大道以南，北部 与建业帕拉迪奥比邻；尚冢村则位于天宝路以北，魏文路以东，东部 比邻许昌学院三个村落的具体位置如下图（其中图示的尚冢村范围 南部原为韩堡村耕地，现已经被建业帕拉迪奥房地产开发征用），周 边的主要行政村为三里桥、河湾、赵湾、孙湾等图1.2李庄社区组成及位置2.人口概况从以往李庄人口规模发展趋势来看，李庄社区的人口数量是不 断增加的随着近些年城市化进程的加快，李庄社区有很多土地 被征用，由于征地而搬迁出李庄的人口在增加，再加上很多年轻 人的外出打工，总体人口规模呈缓慢增加态势，截止2008年10 月，本人通过调查走访得到的数据显示：李庄社区总人口 2264 人，其中李庄村689人，230户；韩堡村485人，190户；尚冢村 1100人，300户，在三个自然村中，尚冢村人口规模最大，占总 人比例为48.2% （见表2. l）o随着本地区年轻人的外出打工，整 体人口年龄构成呈老龄化趋势。

整体人口素质还比较低，18—45 岁之间人群均已普及九年制义务教育民族构成以汉族为主表2. 1李庄社区人口概况人曰规模 （人）占总人口比例（%）户籍规模 （户）所占比例（%）李庄社区2264100%720100%李庄自然村68930. 4%23032%韩堡自然村48521.4%19026. 4%尚家自然村110048. 2%30041. 6%3.土地利用概况从历年的李庄社区各自然村的面积来看，各村庄由于征地和拆 迁，村庄面积呈缩小趋势，特别是耕地面积社区的土地利用方 式（除去被政府证用的用于房地产升发的土地）主要分为居住用 和耕地两种土地利用方式目前，李庄的居住用土地面积为510 亩，耕地718亩，耕地比重为58.5%,下属自然村中，尚冢村土地面积最大，居住用220亩，耕地328亩，耕地比重59. 9%o表3.1李庄社区土地利用情况居住（亩）耕地（亩）总面枳（田）耕地比重李庄社区510718122858. 5%李庄村19015034044%韩堡村10024034070. 6%尚冢村22032854859. 9%李庄各村房屋建筑状况为:砖混二层为主，少数三、四层，总 建筑面积28万平方米，其中李庄村9. 2万平方米，韩堡8万平方 米，尚冢11.6万平方米，以尚冢的村庄建筑面积为最大。

4 .交通条件概况李庄社区地处纵贯南北的魏文路和通达东西的建安大道的交 汇的枢纽位置魏文路和建安大道可谓是东区交通具有脊梁作用 的“十字架”，两条公路的建成，极大的改善了李庄社区的交通条 件，优越的地理位置和发达的交通区位赋予了李庄社区得天独厚 的经济发展优势除了东区道路交通建设给李庄社区带来的发展优势，李庄社 区趁着2006年“许昌市四城联创”的东风，积极建设村级道路， 使李庄社区的社区交通提高到更高的层次，各自然村道路硬化建 设成果累累，如下表表4.1李庄村级道路建设成果长（米）宽（米）南北东西李庄社区23804李庄村000韩堡村170*2136, 1584尚冢村260, 445347*34注：李庄自然村由于一直在拆迁，故道路未硬化5.社会经济概况李庄社区优越的地理位置和的发展环境，给众多成规模企事业 单位提供了良好的发展机遇（见下表），其中房地产4家、学校2 家、网吧2家、餐饮2家、商贸1家，主要的产业构成还是以房 地产为中心的生活服务业体系目前正在拆迁的34号（李庄村）、 45号用地也筹划用于商业和住宅开发由李庄社区主任韩建伟一 手创办的亨源通印务有限公司现已搬迁至111# （马岗村）用地， 位于韩堡村的原厂已经拆迁完毕。

亨源通印务有限公司目前是东 区的明星企业，公司职员由原来的20多人增加到现在的410人，公 司已发展成为经营广告设计、营销策划、广告代理、照排、制牌等业 务为主的综合性公司，是许昌市百家“小巨人”企业之一，也是带动 区域经济发展和吸纳富裕劳动力的主力军，李庄社区很多劳动力就在 亨源通公司务工表5.1李庄社区主要法人单位名称机构类型从业人数鸿业房地产企业13三味豆品宴企业48君悦志合科技有限公司企业7恒久物业管理有限公司企业29中原福港大酒店企业40超前时尚网吧企业3李庄小学事业单位14伟业劳务有限公司企业16馨缘网吧企业4中心学校事业单位5建发置业有限公司企业6十五中事业单位84十五中食堂事业单位8建业物业管理有限公司企业30天征商贸有限公司四分店企业206.两委建设概况目前的李庄社区两委班子日趋成熟，已经形成了配合默契、廉 洁高效的领导集体和有凝聚力的战斗堡垒李庄两委由9名成员 组成，其中党支部5名，两委会成员5名，支部书记和两委主任 由韩建伟一人兼任，再加上2名组长，共11名干部，分为6个组, 其中李庄村为1、2组，韩堡村为3组，尚冢村为4、5、6组，领 导班子组成及职责如下表，两委干部年龄结构合理，分工明确， 团结合作，执行有力。

表6.1李庄领导班子构成及职责韩建伟#*社区主任，党委书记王秋花*党委副书记，计划生育、兼任财务支出，包2组尚学岭*6组组长，信访、安全生广、招商李春岭*1组组长，宣传、共青团尚宏记*征兵、民兵、兼任财务会计，包5组尚喜成#社区经济、招冏、征地、安置、信访、包4组，副主任彭留昌#2组组长，社区治安尚建伟#5组组长，社区房建、科技、畜牧韩怀民#社区民政、劳动保障，财务出纳，包3组韩聚财3组组长尚秀英4组组长注：*为党支部成员，#为居委会成员二、李庄社区目前存在的突出问题通过对目前李庄社区概况的研究和分析，本人筛选出几个李庄 社区目前面临的主要问题1. 拆迁安置问题由于李庄社区是许昌城市化推进的前沿地区，又是三个“城中村” 重点治理社区之一，其拆迁任务是十分繁重的，随之产生的问题和矛 盾更是错综复杂首先是拆迁补偿问题按照东区拆迁办的拆迁方案和土地征用补偿 方案，各个社区的基本标准大同小异，现行的李庄社区的拆迁任务集 中于李庄1、2组，位置位于东区35#, 46#地块，土地补偿标准以300 NT?为界,不足300 M2的按300 M2计算,补偿标准为552元州,超过300的部分按200元/计算，其中综合考虑房屋建筑质量和建筑附属 物。

虽然土地补偿标准是由三家权威估价机构联合裁定，社区居民对 于补偿标准普遍不满意，并有部分居民以补偿价格过低为由，拒绝搬 迁其它拒绝拆迁的理由还有临时租赁房屋困难问题一由于老人岁数 大、妇女生育、生活困难等等原因造成的租赁房屋确实不便更为复 杂的是很多拆迁户由于生活困难，希望借“拆迁”在基本生活上获得 稳定保障，把“拆迁工作”和“社会保障”联系在一起，并以此为由, 拒绝搬迁总之，由于拆迁户确实在搬迁过程中存在的各种困难，拆 迁进度比较缓慢，为此区管理委员会、半截河办事处、社区也积极采 取各种措施，例如为拆迁户发放租赁资金，积极为拆迁户寻找房源， 为拆迁户办理有关社会保险等等其次是安置问题按照市政府拆迁安置方案的基本补偿标准， 补偿拆迁户2套住房（80M> 120N『），对于拆迁户的安置价格为600元 / 伴随着拆迁工作，必然要有安置工作作为保障，保障工作的一次失败会降低拆迁户对政府的信任，会使整个拆迁工作陷入极大的被 动局面李庄社区目前正在拆迁的李庄1. 2组居民普遍对拆迁工作心 存疑虑的一个重要原因，就是上一轮安置工作中由于安置工程不符合 规划要求（包括设计缺陷、容积率过低等等原因）而被迫中止，导致 很多拆迁户长期忍受在租赁房屋之苦，生活十分不便。

上一轮拆迁工 作遗留的问题，使得目前的拆迁户普遍对安置房屋能否即使入住产生 疑虑本轮安置居住房在原来补偿标准不变的基础上更加的优惠，但 拆迁户仍然有很多处于观望状态，为此东区拆迁办为了鼓励社区居民 配合工作，加大了宣传力度，并给带头签订拆迁协议的居民予以一定 奖励，以加快拆迁进程2. 社区基础设施建设和配套服务机构建设目前李庄社区在东区快速建设的东风下，社区交通和基础设施得 到极大的改善，例如新建的位于韩宝村的公共体育设施给村民提供了 休闲、体育、娱乐空间；新修的马路给社区提供了良好的照明；新开 的位于建业对面的2家超市给社区居民提供了理想的购物场所等等, 具体的服务机构如下表表2. 1李庄社区周边服务机构一览服务类型法人数量住宿10餐饮13网吧2诊所3理发5便民店17读书社3电信服务4休闲娱乐7电脑商行2汽车装饰3但是这众多的服务机构的服务对象却主要不是李庄社区的居民，而是附近的许昌学院的大学生、福港酒店的客人、帕拉迪奥的业主、 社区外的企业职工等等，真正使李庄社区居民获益的只有诊所、理发 店丰富李庄居民业余文化娱乐生活的基础设施和服务机构偏少，并 且诸如网吧、酒店等服务设施的建设也给李庄居民带来了影响，给管 理社区带来了一定难度。

3. 社区就业、养老、医疗等保障问题李庄社区目前人口老龄化趋势加重，外出务工人员多，留守本区 的居民大多没有固定收入，就业渠道狭窄，有相当一部分收入来自于 出租房屋的租金养老问题上，政府目前推行的城镇合作医疗保险， 还没有完全覆盖全体居民，并且由于刚刚推行，很多。