强湾乡农业产业结构调整的调查调研报告（强湾乡副乡长李东锋）、强湾乡基本情况.doc

强湾乡农业产业结构调整的调查调研报告（强湾乡副乡长李东锋）、强湾乡基本情况强湾乡地处白银市区南部14公里处，南起水川镇，东 与水川镇、四龙镇接壤，西北与王觇乡、皋兰县相连，土地总面积248平方公里，黄土高原丘陵沟壑区，系黄河北岸高扬程灌区白兰高速公路、国道109线横穿东西，县级白 榆公路纵贯南北，交通较为便利全乡现辖7个行政村，44 个村民小组，2812户，9719人2008年，全乡上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，进一 步完善和创新发展思路，落实加快发展的关键措施，经济社 会继续保持了平稳较快发展，实现了 “十一五”的良好开局 截至2008年底，全乡工农业总产值完成88672万元,其中: 农业总产值1244万元，同比增长2.8%,乡镇企业总产值完 成87428万元，同比增长11%;粮食总产量达420万公斤 全乡日光温室和蔬菜种植面积达到3049亩，蔬菜产量达到 3000万公斤；红葱种植面积达120亩，出产优质红葱12万 公斤，产值达24万元；反季节果品大棚油桃种植面积达80 亩，生产油桃14万公斤，产值达144万元；红枣种植到达 2650亩，已有1528亩产生经济效益。

农民人均收入达到4293 元，比上年净增547元强湾乡综合实力显著增强，人民群 众物质生活不断改善，为全乡经济社会又好又快发展奠定了 坚实的物质基础二、农业结构调整对我乡经济结构中的地位和作用农业结构调整是经济发展的永恒主题，是经济结构调整 的重要组成部份，是经济发展中一项长期而重要的任务，是 释放结构能量，促进农业生产持续稳定发展和提高农村经济 运行质量的重要保证几年来，我乡农业结构取得了重要进 展，农业结构调整对我乡经济结构地位和作用主要表现如 下：（一） 调整农业结构是强湾乡发展经济的需要强湾乡 是一个农业乡，农村经济发展状况一直决定着我乡经济发展 的全局2008年我乡农村经济总收入7185万之中，农业收 入占70%以上我乡国民经济的持续、快速、健康发展，取 决于农业结构的改变二） 农业结构调整是实现农民增收奔小康的关键通 过几年的农业结构调整，我乡2008年粮经比例为35: 65 乡党委、政府积极引进经济作物，如日光温室和露地蔬菜种 植3049亩，红葱120亩，油桃80亩，红枣2650亩大大 地增加了农民收入农民人均收入达到4293元，比上年净 增547元（三）农业结构调整是二十一世纪农村经济的内在要 求。

随着经济的发展，农村经济发展的宏观环境发生了深刻 的变化，对农业结构调整提出了新的要求，机遇和挑战并存, 一是我乡经济生活己进入温饱型向小康型转变的阶段，农业 结构调整顺应消费结构的变化而变化二是市场供求关系正 发生变化，卖方市场已经转向买方市场，消费者对产品的质 量及品种的要求越来越高，农村大量的传统产业必须相应调 整农业结构的现状及存在问题（一）农业结构的现状农业结构调整从1992年至今的12年，92年党中央提出发展社会主义市场经济，农业结构 开始进入发市场为导向，以经济效益为中心，以满足市场要 求为目标的新阶段，市场销路好的农产品和经济效益高的经 济作物迅速发展我乡仍然以粮食作物为主，种植结构单一， 农民收入增长缓慢从98年起纯属农业乡镇的强湾乡，农 业结构开始发生变化，经济作物主要是日光温室种植的茄 子、黄瓜等近几年，露地蔬菜得到长足发展，农民收入显 著增加二）农业结构调整存在的问题几年来农业结构的调 整，对发展农业生产，增加农民收入，保证市场供给发挥重 要作用但是，从目前看，农业结构长期积累的矛盾并未根 本解决，农业结构与市场消费、农民增收的要求还很不适应, 农业发展面临着许多新情况、新问题。

一是劳动者素质低， 只顾眼前利益，不顾长远、全局利益二是农产品质量不完 全适应消费多样化的需求，品种单一；三是农民不能有效地 进入市场，农产品销售不畅，价格低迷；四是农产品加工转 化滞后，农业比较效益低，农民收入增幅减缓；五是自然资 源利用不合理，一些生态环境受到破坏；六是农村第三产业 发展缓慢总之，产生这些问题的原因是多方面的，但主要 还是农业结构不合理四、农业结构调整的对策及设想我们通过调查全乡农业结构调整的情况，认为农业产业 结构调整必须走农业产业化经营的道路因为农业产业化经 营是农产品生产、加工、销售的一体化经营实行农业产业 化经营以后，农业生产结构的调整，也就是农产品生产基地 的生产结构的调整在这个过程中，农产品生产基地通过调 整结构，这龙头企业提供所需的农产品龙头企业为了实现 自己的需求，这农业结构调整提供市场、技术、资金支持， 提升农业结构调整的水平，优化农业结构，增加农民收入， 必须采取以下措施：（一）加紧四大基地建设，促进结构调整，增加农民收 入一是以强湾、川口、白崖子、月亮湾4个村为主扩大反 季节蔬菜生产规模，以强湾、白崖子村为主扩大露地蔬菜种 植规模，建设蔬菜种植基地；二是按照“订单农业”模式， 在聂家窑等村推广种植大棚油桃，建设150亩大棚油桃种植 基地；三是建成以麦地沟村为主的150亩优质无公害红葱种 植基地；四是建成聂家窑井子沟千亩红枣基地，通过农业产 业结构的调整，努力促进我乡特色区域经济支柱产业的形 成，实现“一村一品”的产业链，培植新的农业经济增长点, 增加农业收入，提高农民生活水平。

二） 采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式, 带动农业结构调整发展订单农业，实行“公司加农户”， 进一步完善农业产业化经营机制，增强农业产业化经营对农 业结构调整的带动作用提倡龙头企业和农产品加工企业同 农户签定订单，这样可以将市场多层次、多样化的需求表现 为对农产品数量、质量、品种、规模等的具体要求，为农业 结构调整提供信息和导向农民按照订单的约定来安排农产 品生产，可以使生产结构更适应市场需求结构，从而带动农 业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农业资源 加强“合同”和订单的管理，进一步规范化、制度化，提高 履约率三） 合理确定主导产业，优化农产品基地生产结构 农产品生产基地是农业产业化经营的“第一车间”实行农 业产业化经营后，要发挥市场和龙头企业的带动作用，搞好 农产品生产基地的结构调整，要根据市场和龙头企业需要， 合理确定主导产业，优化品种结构要加快农业科技进步， 发挥龙头企业在农业科技推广中的作用，促进农业科技在农 产品基地的普及和推广要采用先进农业技术，提高农产品 生产基地的科技水平，依靠科技带动品种结构、品质结构调 整要加强农产品基地的农田水利建设，推广节水灌溉技术， 搞好储藏、保鲜、运输、供电、通讯等设施建设，以保证农 业结构调整和优化的需要。

农产品生产基地要健全市场网 络，开辟农产品市场，创造良好的外部销售环境四）运用利益机制调动农户调整农业结构的积极性农户是农产品生产基地的主体，也是农业产业化经营的缴第 一车间力的经营主体只有正确处理农户与龙头企业间的利 益关系，形成利益共同体，农户才能按照市场和龙头企业的 要求，积极搞好农业结构调整公司带农户，重要的是要靠 利益纽带去带动因此，龙头企业要逐步与农户建立“利益 均沾、风险共担”的利益机制，保护农民利益，调动农民调 整农业结构的积极性一是对农户生产的农产品，要按订单 或“合同”收购，合理定价，以质论价，决不要压级压价， 限收拒收二是要让利于农民，反哺农业要把农产品加工、 销售环节的利润拿出一部分，返还给农民和农业这样，农 民才能把龙头企业当成自己的企业，安排好农产品生产，支 持龙头企业发展三是龙头企业对“合同”订购的农产品要 制定合理的保护价格对于由于市场变化和不测的自然灾害 造成的损失，龙头企业应与农民共同承担，以稳定农产品基 地的结构和布局。