山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例(草案).docx

山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例（草案） 第一章 总 则第一条 为了规范食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营活动，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例第二条 本省行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营及其管理活动，适用本条例第三条 本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员少，生产规模小，工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的生产经营者食品小经营店，是指有固定经营门店，经营面积小，经营品种少，从业人员少，以小食杂店、小餐饮、现场制售方式经营食品的个体经营者食品小摊点，是指无固定经营门店，在指定区域内制售食品或者提供餐饮服务的个体经营者第四条 食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全工作实行严格管理、规范引导、方便群众、社会共治的原则第五条 食品小作坊、小经营店和小摊点对其生产经营的食品安全负责，应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，接受培训，提高技能，诚实守信，承担社会责任，接受社会监督第六条 县级以上人民政府领导、组织、协调本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全监督管理工作，建立健全全程监督管理工作机制、信息共享机制和食品安全举报奖励制度。

县级人民政府应当确定有关部门对食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全监督管理职责乡（镇）人民政府、街道办事处可以在行政村、社区聘用食品安全协管员，协助食品药品监督管理部门开展食品安全监督管理工作第七条 县级人民政府应当统筹规划、建设、改造适宜食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营的集中场所、街区，完善基础设施及配套设施，加强食品检验检测能力和食品安全信息网络建设县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营地方特色食品和传统食品，改善生产经营条件和改进工艺技术，创建品牌第八条 县级人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点的食品生产经营活动实施监督管理县级人民政府工商行政管理部门负责本行政区域内食品小作坊、小经营店工商注册登记工作县级人民政府住房城乡建设、规划行政部门按照各自职责，根据城乡规划的要求，负责本行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营集中场所的规划以及相应配套设施的建设和管理等相关工作县级人民政府卫生计生、公安、质监、民族事务、教育、环保、城市管理等有关部门和单位应当在各自的职责范围内，负责食品小作坊、小经营店和小摊点的监督管理工作。

第九条 食品行业协会应当加强行业自律，推动行业道德建设和诚信建设，为食品小作坊、小经营店和小摊点依法生产经营提供培训、咨询、维权等服务第二章 生产经营第一节 一般规定第十条 开办食品小作坊实行许可制度，开办食品小经营店、小摊点实行备案制度开办食品小作坊应当依法办理工商注册登记后，依照本条例规定向县级人民政府食品药品监督管理部门申请领取食品小作坊许可证，方可从事食品生产经营活动食品小作坊许可证有效期为三年食品小经营店应当依法办理工商注册登记后，在15日内向县级人民政府食品药品监督管理部门办理食品小经营店备案证食品小经营店备案证有效期为一年食品小摊点应当自开办之日起15日内向县级人民政府食品药品监督管理部门办理食品小摊点备案卡食品小摊点备案卡有效期为一年办理食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡不收取费用第十一条 食品小作坊、小经营店和小摊点的名称、负责人、地址、生产经营食品的种类等内容需要变更的，应当在变更之日起15日内向县级人民政府食品药品监督管理部门申请办理变更手续食品小作坊许可证、食品小经营店备案证和食品小摊点备案卡有效期届满需要延续的，应当自有效期届满30日前向县级人民政府食品药品监督管理部门办理延续手续。

县级人民政府食品药品监督管理部门收到食品小作坊变更或者延续申请后，应当在5个工作日内办结；收到食品小经营店和小摊点变更或者延续申请后，应当当场办结第十二条 食品生产经营者不得伪造、变造、涂改或者出租、出借、转让食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡第十三条 食品小作坊、小经营店和小摊点从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当按照国家和本省的有关规定，每年进行健康检查，持有效的健康证明方可从事生产经营活动患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作第十四条 食品小作坊、小经营店和小摊点不得生产经营《中华人民共和国食品安全法》第三十四条禁止的食品第十五条 食品小作坊、小经营店通过网络经营食品的，应当遵守网络食品经营的有关规定食品小摊点不得从事网络食品经营第二节 食品小作坊第十六条 申请食品小作坊许可证，应当具备下列条件：（一）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离； （二）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工设备或者设施；（三）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（四）具有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度。

第十七条 申请从事食品小作坊应当提供以下材料：（一）申请书；（二）营业执照复印件；（三）申请人的身份证复印件及联系方式；（四）主要食品原辅料、食品添加剂清单；（五）拟生产加工的食品品种和生产工艺说明；（六）生产加工场所平面布局图；（七）生产加工场所卫生情况说明第十八条 县级人民政府食品药品监督管理部门受理申请后，应当在10个工作日内对提交的材料进行审查，必要时进行现场核查，对材料齐全、符合本条例第十六条规定条件的，颁发食品小作坊许可证；不符合条件的，不予许可并书面告知理由食品小作坊许可证应当载明食品小作坊名称、负责人、地址、有效期限、生产经营食品的种类等信息第十九条 食品小作坊从事生产经营活动，应当遵守下列规定：（一）从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩；（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（三）购进和使用食品原料、食品添加剂和食品相关产品，应当建立查验记录制度，相关记录、票据的保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于一年；（四）购进和使用食品原料、食品添加剂及食品相关产品符合食品安全标准；（五）加工工艺及加工设备符合食品安全要求；（六）生产经营过程中生熟隔离，防止食品原料、半成品、成品的交叉污染；（七）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；（八）包装食品的容器和材料清洁、无毒、无害，符合食品用包装材料标准；（九）贮存、运输食品应当保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。

第二十条 食品小作坊不得生产经营下列食品：（一）婴幼儿配方食品；（二）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（三）特殊医学用途配方食品；（四）保健食品；（五）乳制品；（六）罐头制品；（七）国家和省规定禁止生产的其他食品第二十一条 食品小作坊应当在明显位置张挂营业执照、食品小作坊许可证、食品安全相关制度食品小作坊向商场、超市和集体食堂销售食品的，应当提供食品小作坊许可证复印件和食品检验合格证明文件第二十二条 食品小作坊生产加工的食品采用简易包装的，应当在包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、贮存条件、成分或者配料表、食品小作坊的名称、地址、联系方式、许可证编号等，并在显著位置清晰标识小作坊食品字样第三节 食品小经营店 第二十三条 开办食品小经营店，应当具备下列条件：（一）具有固定的经营门店，经营面积不超过60平方米，经营场所环境整洁； （二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设施设备；从事餐饮服务的，还应当具有与经营规模相适应的食品原料清洗及餐用具清洗、消毒、保洁等设施；操作间设有与经营的食品品种、数量等相适应的食品加工操作和贮存区域；（三）具有保证食品安全的管理制度。

第二十四条 食品小经营店办理备案时，应当向县级人民政府食品药品监督管理部门如实提供身份证复印件、营业执照复印件、联系方式、经营地址、经营范围等信息县级人民政府食品药品监督管理部门应当记录备案信息，当场制作并发放食品小经营店备案证食品小经营店备案证应当载明食品小经营店名称、经营者姓名、经营地址、经营范围、有效期限等内容第二十五条 从事食品小经营店经营活动，应当遵守下列规定：（一）从业人员应当保持个人卫生；（二）用水符合国家生活饮用水卫生标准；（三）落实食品进货查验和记录制度，保存相关票据凭证，相关记录、票据的保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于一年；（四）食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确，防止食品在存放、操作中产生交叉污染；（五）贮存食品应当符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存；（六）加工操作场所设置专用清洗设施，其数量或者容量应当与加工食品的品种、数量相适应；（七）无专用餐饮具清洗消毒设施的，应当使用符合规定的一次性消毒餐饮具或者采用集中消毒餐饮具；（八）销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者或者上游供应商名称、地址、联系方式等内容；（九）及时清理变质和超过保质期的食品。

第二十六条 食品小经营店应当按照备案范围依法经营，并在经营场所醒目位置张挂营业执照、食品小经营店备案证及食品安全相关制度 第四节 食品小摊点第二十七条 食品小摊点从事食品经营活动，应当具备下列条件：（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的制售工具、容器、工作台面；（二）制售食品的工具、工作台面，存放食品的容器干净卫生；（三）具有相应的亭、棚、车和防蝇、防潮、防尘等设施第二十八条 食品小摊点办理备案时，应当向县级人民政府食品药品监督管理部门如实提供身份证复印件、联系方式、经营地址、经营时段、经营范围等信息县级人民政府食品药品监督管理部门应当记录备案信息，当场制作并发放食品小摊点备案卡食品小摊点备案卡应当载明经营者的姓名、联系方式、经营地址、经营时段、经营范围、有效期限等信息第二十九条 食品小摊点从事经营活动应当遵守下列规定：（一）从业人员应当保持个人卫生；（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；（三）保存所采购的食品、食品添加剂的票据凭证，保存期限不得少于本批次产品销售或者使用后三十日；（四）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；（五）包装食品的容器和材料清洁、无毒、无害，符合食品用包装材料标准；（六）销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者或者上游供应商名称、地址、联系方式等内容；（七）提供即食食品的，应当根据食品的种类设置相应的加热、保温或者冷藏设备；（八）遵守城市市容管理的相关规定，在规定时间区域经营，保持环境整洁、卫生。

第三十条 乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会应当按照方便群众生活、合理布局的原则，划定食品小摊点经营区域并确定经营时段幼儿园、中小学校校门外道路两侧一百米范围内。