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基于文献研究的浙江地方金融发展评析一、嘉兴地方金融发展概况嘉兴市位于长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲重要城市之一改革开 放以来嘉兴市经济越来越发达，金融业也相应发展的越来越好但从地方金融实力排行榜 看来嘉兴的排名并没有多大的变化，根据统计部门的数据显示嘉兴地方金融 GDP 从 2000 年的 12 多亿元增加到 2016 年的 236 多亿元，短短 15 年增加了近 19 倍，从原来的十位数 增加到百位数可以说在数量上有了很大的突破，且金融 GDP 所占比值也从 2000 年的百分 之二点三一路攀升到百分之六点六即使是面对 xx 年的全球金融危机嘉兴地区的金融 GDP 依然从 xx 年的 70 多亿元一路增长到 2016 年的 101 多亿元，此间金融 GDP 所占比值 更是从百分之四点四增长到百分之五点三，可以说嘉兴地方金融几乎没有受到 xx 年金融危 机的影响反观 2016 年到 2016 年金融 GDP 和所占比值反倒出现了增长趋缓甚至下降的趋 势其中近年金融 GDP 所占比值更是出现了轻微的下滑，由 2016 年的百分之六点六八下 降为 2016 年的百分之六点六且从全国金融实力排行榜来看嘉兴地方金融实力排行从 2000 年的第 32 名到 2016 年的第 30 名，近 20 年仅前进了 2 名，凸显地方金融发展滞后。

二、基于文献整理的嘉兴地方金融分析嘉兴地方金融实力发展进步缓慢，这与其毗邻中国金融中心上海和经济大省浙江省 会杭州的优越地理位置严重不符同时也给地方经济的发展带来了不利影响通过梳理自 xx 年以来国内学者关于嘉兴地方金融的研究的成果发现主要有以下几个突出问题：严重的城乡金融二元化主要表现为城乡并存金融机构覆盖面窄切资金长期外流；农村金融抑制比较严重且 农民贷款难仍然比较突出导致城乡金融二元特征的原因主要是农村金融的弱势性，表现 为农业产业的弱势性导致优先发展工业战略及资金从农业部门向工业部门流动；区位弱势 性导致信贷交易成本过高和金融服务水平低下；财富弱势性导致抵押担保不足且信贷风险 无法控制；弱势性导致大多数农户与中小企业无法得到正规金融的信贷支持因此建议强 化政府政策支持防止资金持续外流并且深化农村产权制度改革发展农村地产房地产金融业 务；结合区域产业特色开展金融产品创新等科技创新金融支持不足对于地方经济发展有着巨大贡献的是地方产业，而对于地方产业至关重要的则是科 技创新科技和金融的融合能够加速高新科技产业发展的进程是推进高新技术产业发展快 速发展的利器，科技和资本还有人力资源是经济增长的要素。

但由于技术创新需要大量资 金又很难马上创造效益，所以目前企业进行技术创新最大的制约还是资金问题这些资金 完全靠政府政策性帮扶是不太现实的且由于风险大也很难获得银行的贷款金融支持新兴 产业发展面临战略性新兴产业风险较大而新型融资担保方式风险不易控制、银行支持战略 性新兴产业的积极性尚需提高以及银行产品创新与企业实际需求的契合度需提高、金融机 构之间需要形成协同效应等问题因此建议嘉兴应统筹规划整体的科技创新方向和进程从而完善科技创新项目的甄别 机制和科技创新市场化运作机制，继续重视对中大型企业创新的引导和扶持和重大科技项 目的投入以提升科技金融的使用效率 ）结合嘉兴本地在这方面的一些探索提出嘉兴科技与 金融有效结合的模式和路径：构建以政府为主导的多层次融资体系，在企业债券市场上可 通过政府部门改变债券发行政策从而尝试发行高新技术风险企业债券，鼓励担保公司实现 联合担保并建立专门的区域性金融机构，建立科技风险投资服务体系中小企业融资困难嘉兴的中小企业融资由于中小企业自身发展存在缺陷、政府行政服务效率偏低以及 银行过度追求业绩的驱动导致直接融资比例过小而间接融资难度偏大；民间借贷水涨船高而银行贷款实际成本较高；信用体系建设迟缓且信用资源缺乏有效整合；政策性担保总量 不足导致民营担保效率低下等问题。

因此建议以建设金融创新示范区为契机进一步完善政策的扶持引导；以固定强身为 目标促进中小企业增强内部融资能力；强化考核奖励为手段调动创痛金融机构放贷积极性； 以整合金融资源为抓手提高地方金融服务能动性；以鼓励金融创新为突破口激发民间资本 灵活性；以完善信用体系为核心优化金融服务软环境等建议对策三、提高嘉兴地方金融实力的政策建议创建多功能金融实验区优化金融组织体系通过成立金融机构创新试验区研究金融 机构的支持政策，设新兴金融机构鼓励资质良好的信托公司在试验区开展业务，引导金融 租赁公司增资扩股，支持民间资本发起或参与设立多种金融机构整合农村合作金融机构 加快农村金融改革鼓励民间资本参与尝试金融机构多向发展道路再将成功经验在全市推 广同时还需配套风险及资产管理结构和措施妥善处置改革试验中产生的不良资产的有关 问题，化解地方性系统金融风险，优化金融生态发展多层次市场丰富区域金融结构政府制定政策牵头金融机构扶持企业上市，帮 助地方企业尤其龙头企业上市融资扩大区域影响力鼓励发展适应周边贸易和区域经济发 展的商品期货市场，推进与上海期货交易所等签订战略合作研究制定支持地方金融发展 的政策措施，吸引境内外金融机构进驻。

还应善用如“2016 年黄浦江死猪事件的社会影响 力扩大农业保险覆盖范围，开展符合地方实际的金融创新加快信用体系建设创建本土征信体系推进信用档案数据库建设完善信用评价方式， 推进行业信用信息共享整合现有各类信息平台，推动地方、行业信息系统建设及互通互 联，逐步构建全社会信用基础数据统一平台，重点加强农村信用体系建设和中小企业信用 体系建设实现信息整合共享，形成全面规范的信用信息记录、使用和披露机制，建立健 全失信联合惩戒机制培育发展本土征信服务体系，引导金融机构对信用良好的企业加大 金融支持力度，开发符合地方产业特色的征信服务产品加强城市建设和宣传提升城市魅力地方金融飞发展离不了地方经济的发展，嘉兴 地方金融实力的提升必须依赖于嘉兴城市建设和建立城市品牌宣传推广机制提升城市品位 与影响力同时还可以积极组织开展各类高端论坛和会议，以全球化和国际化视角吸引金 融人才集聚完善高层次金融人才引进和培养等政策不仅要引进具有国际视野和熟悉国 际金融规则和金融业务的优秀人才，还应充分发挥引进金融人才的作用以城市吸引人才， 以人才促进嘉兴地方金融的发展本文系 2016 嘉兴学院重点 SRT 项目《嘉兴地方金融的发展与定位研究――基于上 海、杭州数据的比较》成果。