甘肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量实施标准.doc

甘肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量实施标准（试行）序号 违法行为 处罚依据 适用情形 实施标准 1 非法转让土地,擅自将农用地改为建设用地违法行为 《中华人民共和国土地管理法》第七十三条； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任 依照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定处以罚款的，罚款额为非法所得的 50%以下1、非法转让基本农田不足 10 亩，或者非法转让基本农田以外的耕地不足 30 亩，或者其他土地不足 50 亩，处以非法所得 10％以上 25％以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米 10 元以上 25 元以下罚款； 2、非法转让基本农田 10 亩以上不足 30 亩，或者非法转让基本农田以外的耕地 30 亩以上不足 50 亩，或者其他土地 50 亩以上不足 100 亩，处以非法所得 25％以上40％以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米 25 元以上 40 元以下罚款； 3、非法转让基本农田 30 亩以上，或者基本农田以外的耕地 50 亩以上，或者其他土地 100 亩以上，处以非法所得 40%以上 50%以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米 40 元以上 50 元以下罚款。

2 破坏耕地违法行为《中华人民共和国土地管理法》违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发1、非法占用基本农田以外的耕地 5 亩以下的，处以耕地开垦费 1 倍以下的罚款； 2、非法占用基本农田 5 亩以第七十四条； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条 土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任 依照《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的 2 倍以下下，或者基本农田以外耕地 5 亩以上不足 10 亩的，处以耕地开垦费 1 倍以上 1.5 倍以下的罚款； 3、非法占用基本农田 5 亩以上，或者基本农田以外耕地 10 亩以上的，处以耕地开垦费 1.5 倍以上至 2 倍以下的罚款3 拒绝复垦土地违法行为 《中华人民共和国土地管理法》第七十五条； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。

依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的 2 倍以下1、拒绝复垦的土地为其他土地的，每亩处以土地复垦费1 倍以下的罚款； 2、拒绝复垦的土地为基本农田以外的耕地的，每亩处以土地复垦费 1 倍以上 1.5 倍以下的罚款； 3、拒绝复垦的土地为基本农田的，每亩处以土地复垦费 1.5 以上 2 倍以下的罚款4 擅自转移集体土地使用权违法行为 《中华人民共和国土地管理法》第八十一条； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条；擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用1、擅自将农民集体所有的基本农田不足 10 亩，或者基本农田以外的耕地不足 30 亩，或者其他土地不足 50 亩的使用权出让、转让或者出租的，处以非法所得 5％以上 10％以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米 10元以上 25 元以下罚款； 2、擅自将农民集体所有的基本农田 10 亩以上不足 30 亩，或者基本农田以外的耕地 30亩以上不足 50 亩，或者其他土地 50 亩以上不足 100 亩于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款 依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得 5%以上20%以下。

的使用权出让、转让或者出租的，处以非法所得 10％以上 15％以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米 25元以上 40 元以下罚款； 3、擅自将农民集体所有的基本农田 30 亩以上，或者基本农田以外的耕地 50 亩以上，或者其他土地 100 亩以上的使用权出让、转让或者出租的，处以非法所得 15%以上 20%以下的罚款；没有违法所得的，处以每平方米 40 元以上 50 元以下罚款5 临时占用耕地逾期不恢复种植条件违法行为 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十四条建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的，土地使用者应当自临时用地期满之日起 1 年内恢复终止条件 逾期不恢复种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，可以处耕地复垦费 2 倍以下的罚款1、被破坏的土地为基本农田以外的耕地的，每亩处以耕地复垦费 1 倍以下的罚款； 2、被破坏的土地为基本农田的，每亩处以耕地复垦费 1倍以上 2 倍以下的罚款6 未经批准或采取欺骗手段骗取、非法占用基本农田，非法转让基本农田，破坏或擅自改变基本农《基本农田保护条例》第三十条、第三十二条、第三十三条 《甘肃省基本农田保护条例》第二十六条、第二十九条1、有下列行为之一的，从重给予处罚：（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；（二）超过批准数量，非法占用基本农田的；（三）非法批准占用基本农田的；（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。

2、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原1、《甘肃省基本农田保护条例》第二十六条（一）未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用基本农田的，临时使用基本农田逾期不归还的，按非法占用土地每平方米 8 元至 15 元的标准执行 2、《甘肃省基本农田保护条例》第二十六条（二）买卖或以其他形式非法转让基本农田的，按非法所得 20%至 50%的标准执行 田保护区标志等违法行为 状，可以处 1000 元以下罚款3、占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费 1 倍以上 2 倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任3、《甘肃省基本农田保护条例》第二十九条 破坏或擅自改变基本农田保护标志的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令恢复原状，可并处 50 至 500 元的罚款7 擅自转让房地产开发项目违法行为 《城市房地产开发经营管理条例》第三十八条擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得 5 倍以下的罚款。

1、擅自转让房地产开发项目违法所得 100 万元以下的,处以违法所得 3 倍的罚款； 2、擅自转让房地产开发项目违法所得 100 万元以上 200 万元以下的，处以违法所得 4 倍的罚款； 3、擅自转让房地产开发项目违法所得200 万元以上的，处以违法所得 5 倍的罚款8 开发禁止开垦区内的土地违法行为 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十四条在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚非法开垦土地的，处以每平方米 10 元以下的罚款（非法开垦的土地是其他土地，不可能为耕地或基本农田，故按非法占用其他土地处罚）9 拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查，拒绝《土地调查条例》第三十二条接受调查的单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，可以处 5 万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安1、拒绝、阻挠土地调查人员依法进行调查，或者拒绝提供调查资料的，处以 3 万元以下的罚款； 2、提供虚假调查资料或者转移、隐匿、篡改、毁坏原始记录、土地提供调查资料或提供虚假调查资料，转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料违法行为 管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1、拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的； 2、提供虚假调查资料的； 3、拒绝提供调查资料的； 4、转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。

登记簿等相关资料的，处以 3 万元以上 5 万元以下的罚款10 擅自采矿违法行为 中华人民共和国矿产资源法》第三十九条 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第（一）项 未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任 未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得 50%以下的罚款；1、违法所得 30 万元以下的，处以违法所得 20%以上30%以下的罚款; 2、违法所得 30 万元以上 50 万元以下的，处以违法所得 30%以上 40%以下的罚款; 3、违法所得 50 万元以上的，处以违法所得 40%以上 50%以下的罚款11 越界采矿违法行《中华人民共和国矿产资源法》 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、1、违法所得 30 万元以下的，处以违法所得 10%以上为 第四十条； 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第（二）项赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。

超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得 30%以下的罚款；20%以下的罚款; 2、违法所得 30 万元以上的，处以违法所得 20%以上30%以下的罚款12 倒卖、擅自转让探矿权、采矿权违法行为 《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条； 《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款 未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处 10 万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证1、违法所得 50 万元以下的，处以 3 万元以下的罚款; 2、违法所得 50 万元以上 100 万元以下的，处以 3 万元以上 5 万元以下的罚款; 3、违法所得 100 万元以上 150万元以下的，处以 5 万元以上 7 万元以下的罚款; 4、违法所得 150 万元以上的，处以 7 万元以上 10 万元以下的罚款13 以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的、擅自将矿山企业承包、租赁给他人开采矿产资源《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处 10 万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

1、违法所得 50 万元以下的，处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款; 2、违法所得 50 万元以上 100 万元以下的，处以 3 万元以上 5 万元以下的罚款; 3、违法所得 100 万元以上 150 万元以。