电子商务相关政策美国的经验.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,4/25/2010,#,电子商务相关政策美国的经,验,20,世纪,90,年代，伴随着互联网的急剧扩张，电子商,务迅速成为美国经济发展的热点它的发展速度与规模不,仅远远超出人们的预测，而且对美国整个经济社会，特别,是的管理提出了新的挑战对此，美国给予了高度重视1996,年下半年，美财政部颁布了有关“全球电子商务选择,税收政策”白皮书；1996,年底，克林顿总统亲自倡导成立,跨部门的电子商务管理协调机构,kk,美国电子商务组,（USGovernmentWorkingGrouponElectronicCommerce），,负责制定有关电子商务的政策措施，并协调督促相关部门,实施；1997,年,7,月,1,日，克林顿总统颁布了联邦促进、支,持,电,子,商,务,发,展,的,“,全,球,电,子,商,务,框,架,”,（AFrameworkForGlobalElectronicCommerce）。

该框架确,立了联邦政策的基本框架，对于美国乃至世界各国电子商,务的发展产生了积极影响一、美国电子商务发展的政策,框架在“全球电子商务框架”中，联邦提出了发展电子商,务的五项原则和九项政策建议一）发展电子商务的原,则私营部门必须发挥主导作用因特网发展应该以市场,为驱动，因为创新、拓展服务、广泛参与、降低等只有在,市场主导的环境下才能实现在一种受管制的行业中则无,法实现，即使是在某些需要共同行为的领域，也应该尽可,能地鼓励产业界自我管理以及私营部门带头应该避免,对电子商务的不当限制买卖双方在通过因特网进行产品,或者服务买卖并达成合法协议的过程中，尽可能将的参与,或干预最小化将严格控制对通过因特网进行的商务活动,制定新的以及不必要的规定，简化办事程序或者避免征收,新的税收和关税当必须参与时，参与的目标应该是支,持和创造一种可以预测的、受影响最小的、持续简单的法,律环境，为商业发展营造合适的环境那些需要干预的领,域，的作用应是确保竞争、合同履行、保护知识产权和私,有权利、防止假冒、增强透明度、增进商业贸易、促进争,端的解决必须认清因特网的特性因特网的优势和获,得的巨大成功在一定程度上应该归功于其分散的本质,（decentralizednature），以及其自下而上的管理方式,（bottomupernance）。

过去,60,年来为电信、无线电和,电视行业建立的规范框架对因特网来讲可能并不适用对,现有的一些可能阻碍电子商务发展的法律法规应该重新,进行审议、修改或者废止，以满足电子时代的新要求因特网上的电子商务应该在全球范围内促进当今因特网,本身就是一个全球性的市场，网上交易的法律框架必须打,破地区、国家和国际之间的界限，采取一致的管理原则对因特网进行完全不同和多重管理只会阻碍自由贸易和,全球商业发展二）发展电子商务的政策建议关税和,税收因特网上进行交易的产品或服务，都应该是无关税,的，亦即不应该对电子商务征收新的税收因为因特网是,一种全球的媒介，所有的国家都应该从这种无壁垒贸易中,受益现有的适用于电子商务的的税收应该在全国范围内,施行一致，并且做到易于理解和管理根据现有的税收原,则，州和地方应该合作制定出统一的、简单的电子商务税,收方法电子支付系统在电子支付系统发展初期，迅,速改变着的商业和技术环境，使得制定及时、合适的相关,政策非常困难因此，法规和规则不应当缺乏灵活性，不,应当是高度约束性，否则会对电子商务发展造成潜在的伤,害近期而言，电子支付个案监测的做法是可取的方式电子商务通则支持制定一套国际统一的贸易规范以促,进电子商务。

这种规范应该鼓励对电子合同的认可；鼓励,国际普遍接受电子签名以及其他类似授权程序的规则；促,进为国际贸易活动制定可替代的争端解决机制；制定可预,测的根本原则，使权责明确；让电子注册的使用合理化、,简单化保护知识产权因特网上的商务活动经常涉及,到知识产权的销售与认证为此，将：,研究并征求公众对保护数据库方法的建议；促进全,球共同努力，为相关专利提供有效的充分保护，建立能够,决定专利要求效力的标准；在全球开展，以解决那些由,于不同国家对因特网相关商标的不同处理方式而引起的,争端；5,建立审议域名的分配制度，以创造更加竞争的、,以市场为基础的体系，并力争造就因特网的这种自下而上,的管理模式支持私营部门建立有效的、用户,友好的以及自我规范的隐私管理体系的这包括促进对个,人隐私认知的机制、网上选择的应用、信息的公平获取与,利用，以及争端的有效解决对于那些不能完全由产业通,过自身规范和技术独自解决的隐私权问题，将和产业以及,有关各方共同寻找合适的解决方法全球信息基,础设施必须是安全且可以信赖的如果用户对他们网上的,通讯安全不够信任，认为他们的数据不能避免被截取或者,更改，那他们也就不会愿意利用因特网来进行商务活动。

正在与产业界合作，采取措施促进这种市场驱动的重要公,共基础设施的发展，并满足社会和用户对安全和可靠性的,需要电信基础设施和信息技术全球电子商务依赖现,代的、严密的全球电信网络，以及与之相连的信息的应用然而，许多国家现有的电信政策正在阻碍先进数字网络的,发展美国将广泛开展国际合作，以消除竞争、选择、低,和更优服务的壁垒鼓励产业界进行自我规范，,采用有竞争性的内容评价体系，开发有效的、用户友好的,技术工具,（,（如过滤,和,和封锁技,术,术），从,而,而使父母,、,、教师以,及,及,其他人员能,够,够阻挡不适,当,当的内容触,及,及儿童技,技术标准互联网的技,术,术标准以及,其,其他相互作,用,用的机制应,该,该由市场,而不是来决,定,定技术在,快,快速变化，,如,如果试图建,立,立技术标准,来管理互联,网,网的话，将,只,只能导致阻,碍,碍技术创新,二、美国,电子商务政,策,策对世界各,国,国相关政策,的,的影响“全,球,球电子商务,框架”作为,美,美国发展电,子,子商务的战,略,略性政策框,架,架，反映了,产业部门、,消,消费群及网,络,络界的广泛,意,意见与要求,，,，体现出联,邦大力促进,从,从业者与消,费,费者参与电,子,子商务的战,略,略意图。

这,一框架自诞,生,生之日起，,一,一直是美国,电,电子商务发,展,展政策的纲,领性文件，,美,美国电子商,务,务组每年报,告,告执行情况,，,，提出政策,调整与更新,战,战略建议，,并,并促进相关,政,政策及战略,的,的实施纵,观“全球电,子,子商务框架,”,”所确定的,原,原则与相关,政,政策建议，,不难看出美,国,国正在以下,几,几个方面，,致,致力于电子,商,商务在美国,以及全球的,发,发展营,造,造良好的市,场,场环境电,子,子商务作为,一种新型商,务,务模式，要,求,求必须有良,好,好市场环境,包括适宜,的社会环境,、,、竞争环境,、,、管理和服,务,务环境等为,为此，强调,市场化原则,，,，主张发挥,私,私营企业在,电,电子商务发,展,展中的主导,作用，鼓励,私,私人投资，,建,建立自律性,产,产业规范与,规,规则，尽量,减少的干预,创造适,宜,宜的制度环,境,境电子商,务,务的发展还,需要适宜的,制,制度环境，,为,为此必须建,立,立和完善法,律,律法规、税,收政策、电,子,子支付系统,、,、知识产权,保,保护、信息,安,安全、个人,隐私、电信,技,技术标准等,比如1998年10月，克林顿,总,总统,颁布了“因,特,特网税收自,由,由法案”，,规,规定3年内免征因,特,特网,或因特网接,入,入使用税；2000年6月，国会众,议,议院以426,票对4票的压倒性,优,优势通过“,电,电子签名法,”,”，使得电,子,子签,名与书面签,名,名具有同等,法,法律效力,。

这些都,是,是为创造良,好制度环境,所,所采取的重,要,要举措，正,如,如戈尔副总,统,统于1999,年底指出的,：,：我们必须,向,向前看并扫,清,清目前存在,的,的、制约21,世纪电子商,务,务发展的障,碍,碍推进,全,全球性发展,因特网全,球,性,性,开,开,放,放,的,的,特,特,点,点,，,，,使,使,得,得,建,建,立,立,网,网,上,上,国,国,际,际,贸,贸,易,易,自,自,由,由,区,区,的,的,理,理,想,想,成,成,为,可,可,能,能,为,为,此,此,，,，,必,必,须,须,打,打,破,破,地,地,区,区,、,、,国,国,家,家,和,和,国,国,际,际,之,之,间,间,的,的,界,界,限,限,，,，,建,立,立,一,一,套,套,国,国,际,际,统,统,一,一,的,的,贸,贸,易,易,规,规,范,范,与,与,法,法,律,律,框,框,架,架,包,包,括,括,对,对,电,电,子,子,合,合,同,的,的,认,认,可,可,、,、,接,接,受,受,电,电,子,子,签,签,名,名,以,以,及,及,其,其,他,他,类,类,似,似,授,授,权,权,程,程,序,序,的,的,规,规,则,则,、,、,制,定,定,争,争,端,端,解,解,决,决,机,机,制,制,、,、,制,制,定,定,权,权,责,责,明,明,确,确,的,的,根,根,本,本,原,原,则,则,，,，,等,等,等,等,。

为,为,此,，,，,率,率,先,先,实,实,施,施,网,网,上,上,贸,贸,易,易,免,免,税,税,政,政,策,策,，,，,并,并,主,主,张,张,和,和,推,推,动,动,各,各,国,国,对,对,网,网,上,贸,贸,易,易,免,免,征,征,关,关,税,税,1998年5月,，,，,克,克,林,林,顿,顿,总,总,统,统,亲,亲,赴,赴,世,世,贸,贸,组,组,织,织,部,长,长,级,级,会,会,议,议,，,，,敦,敦,促,促,各,各,国,国,支,支,持,持,美,美,国,国,关,关,于,于,电,电,子,子,商,商,务,务,完,完,全,全,永,永,久,久,免,免,税,的,的,建,建,议,议,尽,尽,管,管,发,发,展,展,中,中,国,国,家,家,存,存,在,在,种,种,种,种,担,担,心,心,，,，,但,但132个,成,成,员,员,国,还,还,是,是,签,签,署,署,了,了,关,关,于,于,电,电,子,子,商,商,务,务,的,的,宣,宣,言,言,，,，,规,规,定,定,至,至,少,少1年,内,内,免,征,征,互,互,联,联,网,网,上,上,所,所,有,有,贸,贸,易,易,活,活,动,动,关,关,税,税,。

确,确,立,立,一,一,致,致,性,性,原,原,则,则,美,美,国,认,认,为,为,，,，,对,对,因,因,特,特,网,网,采,采,取,取,完,完,全,全,不,不,同,同,和,和,多,多,重,重,管,管,理,理,措,措,施,施,，,，,只,只,会,会,阻,阻,碍,自,自,由,由,贸,贸,易,易,和,和,全,全,球,球,商,商,业,业,发,发,展,展,为,为,此,此,，,，,依,依,据,据,“,“,全,全,球,球,电,电,子,子,商,商,务,务,框,架,架,”,”,所,所,确,确,定,定,的,的,原,原,则,则,与,与,相,相,关,关,政,政,策,策,建,建,议,议,，,，,美,美,国,国,大,大,力,力,促,促,进,进,世,世,界,界,各,国,国,及,及,国,国,际,际,组,组,织,织,对,对,其,其,“,“,框,框,架,架,”,”,的,的,认,认,同,同,事,事,实,实,上,上,，,，,“,“,框,框,架,架,”,”,一,出,出,台,台,就,就,受,受,到,到,发,发,达,达,国,国,家,家,的,的,普,普,遍,遍,支,支,持,持,，,，,成,成,为,为,商,商,讨,讨,。