村（社区）两委换届工作党课新编.doc

村（社区）两委换届工作党课 202x年x月x日村（社区）两委换届工作党课 　　同志们： 　　依据中心和X委、X政府统一部署，我X村（社区）党组织和村（居）民委员会〔以下简称村（社区）两委〕将进行换届依据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等党内法规和法律，结合实际，现就认真做好xx村（社区）两委换届工作作如五个方面的讲授 　　一、总体要求要精确     把握 　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，选优配强村（社区）两委班子特殊是党组织带头人，建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农夫合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系，使换届成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结分散宽敞群众的过程，成为加强党的领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程，成为推动全面从严治党向纵深进展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程，为巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴、提升城乡治理力量，推动xx高质量跨越进展供应坚强组织保证。

xx村（社区）两委集中进行换届，同步推选产生村（居）务监督委员会，统筹共青团、妇联和村级集体经济组织换届及其他村级组织成员推选依据先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的挨次进行，2021 年 11 月启动换届工作，2021 年 1 月底前完成村（社区）党组织换届，大会选举时间统一支配在 20211 月 1 日至 5 日；2 月底前完成村（居）民委员会换届，选举日统一支配在 2021 年 2 月 1 日至 5 日；村（居）民委员会换届后 10 日内推选产生村（居）务监督委员会新一届村（社区）党组织换届结束后，准时开展村（居）民小组党支部换届和党小组长推选新一届村（居）民委员会选举产生后至 2021 年 2 月 28日推选产生村民代表和村（居）民小组长，开展共青团、妇联和村级集体经济组织等换届工作，有条件的地方可在 2021 年 2 月日前压茬进行 　　二、带头人要选优配强 　　（一）从严把握人选标准坚持正确选人用人导向，把政治标准放在首位，避开矮子里面拔将军，坚决调整不适应不符合的干部村要留意选拔致富带富力量强、敢闯敢拼，能推动乡村振兴的干部；社区要留意选拔喜爱社区事业、热心服务居民，治理和服务力量强的干部。

　　1.坚持标准，明确村（社区）党组织书记和两委成员资格条件1）党组织书记应突出双高双强标准：①政治素养高认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻中心、省委和市委各项决策部署，推动党的路线方针政策在农村落地生根，模范遵守法律法规，公道正派、廉洁自律②群众威信高带头践行社会主义核心价值观，品德端正，作风民主，勇于负责，敢于担当，有奉献精神，有猛烈的事业心和责任感，党员群众认可度高③致富带富力量强懂农业，把握三农政策，生疏农村状况，具备肯定的政策水平，能解决实际问题；爱农村，扎根农村基层，甘于奉献、苦干实干；爱农夫，对农夫群众布满感情，把农夫群众的利益摆在第一位，能推动乡村振兴、乡村治理，带领群众致富本事强④群众工作力量强协调力量强，坚持依法办事，擅长做群众工作，敢于直面问题，能妥当处理冲突纠纷，维护辖区和谐稳定2）两委成员应突出双好双强标准：①政治素养好抱负信念坚决，宗旨观念强，能认真贯彻执行党的路线方针政策，严守政治纪律和政治法规②道德品质好为人正派、品德端正、办事公道、甘于奉献，有肯定担当精神③带富力量强务实肯干、敢闯敢拼，能团结带领党员群众共同致富④协调力量强。

能协调各方关系，热心为村民居民服务，为群众办实事、解难题，得到群众拥护，赢得群众好评 　　2.严格五不准十不宜，明确换届人选资格条件负面清单1）有下列情形之一的，不准列为换届人选：①政治上的两面人；②有犯罪前科或受过刑事惩罚的；③存在村霸和涉黑涉恶问题的；④组织、实施或参与邪教和非法宗教的；⑤涉黄涉赌涉毒受处处理以及配偶、父母、子女有吸毒行为受处处理的2）有下列情形之一的，不宜列为换届人选：①受党纪政务处分按规定不能任职和正在接受纪委监委、司法机关立案调查的；②被法院纳入失信被执行人名单或被列入行贿人员名单的；③涉及境外势力或宗教势力、从事宗教活动、有深厚宗教感情的；④长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的；⑤拉票贿选或干扰破坏选举的；⑥担当村（社区）干部期间，长期不公开村（居）务，侵占或造成三资流失的；⑦选举前拒绝作出竞职承诺、履职承诺、辞职承诺的；⑧违反社会公德、违规大操大办宴席、违反殡葬改革政策的；⑨存在非法占地、私搭乱建、毁林开荒等行为未整改的；⑩长期外出或丢失行为力量，不具备履职条件以及其他不宜列为换届人选的各县（市、区）、园区可结合实际进一步细化要求，或争辩提出其他不准不宜的情形，并指导写入村（社区）选举方法。

　　（二）严格资格条件审查乡镇（街道）初审：由乡镇（街道）党（工）委组织派出所、财政、综治、司法等部门对村（社区）两委成员、村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组干部人选和通过另选他人形式选出的人员进行初审县级联审：在乡镇（街道）初审基础上，由县级组织、民政部门牵头，会同纪委监委、政法、公安、法院、检察院、司法行政、信访等部门，组成人选资格联审小组进行联审把关联审中落实容错纠错方法，依据三个区分开来的要求，认真负责地分析研判实行村（社区）两委近亲属回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的，不得同时在同一村（社区）两委班子任职 　　（三）拓宽人选来源渠道用好优秀人才回引成果，留意从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土高校毕业生、农夫专业合作经济组织负责人、村医村教、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中选拔村（社区）两委成员，重点选拔在脱贫攻坚、疫情防控、稳边固防、抢险救灾等急难险重任务中表现突出、群众公认的人员重视选拔优秀退役军人进入村（社区）两委班子强化党组织把关，全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，县级党委组织部门和乡镇（街道）党（工）委要下深水选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事支配、深化细致考察，切实把好政治关、廉洁关、力量关，留意把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人培育选拔为村（社区）党组织书记，实现组织意图与群众意愿相统一。

　　（四）全面稳妥推行一肩挑在有条件的地方，乐观推行村党组织书记通过法定程序担当村民委员会主任，因地制宜、不搞一刀切对于本村临时没有合适人选的，上级党组织和下派干部（第一书记）要着力为本村培育帮带出合适的村党组织书记人选推行社区党组织书记通过法定程序担当社区居民委员会主任村（社区）两委成员应当交叉任职，村两委成员应把握在 7 人以内，社区两委成员应把握在 9 人以内，县级党委可依据村（社区）规模在全县（市、区）范围内统筹调配职数共青团、妇联等村级组织负责人由村（社区）两委成员担当村（居）民委员会成员、村（居）民代表中党员应占肯定比例提倡村（社区）两委成员兼任村（居）民小组党支部书记、党小组长、村（居）民小组长村（居）民小组长一般应由村（居）民小组党支部书记、党小组长或党员担当 　　（五）优化班子结构村（社区）党的基层组织委员会委和村（居）民委员会成员职数，依据有关规定设置党的支部委员会一般设委员 5 名，其中书记 1 名、副书记 1 名、组织委员 1名、宣扬委员 1 名、纪检委员 1 名；党的总支部委员会一般设委5 至 7 名，其中书记 1 名、副书记 1 名、纪检委员 1 名；党的委员会一般设委员 5 至 7 名，最多不超过 9 名，其中书记 1 名、副书记 1 至 2 名、纪检委员 1 名。

村民委员会由主任、副主任和委员共 3 至 7 人组成；居民委员会成员由 5 至 9 人组成，其中设主任 1 人、副主任 1 至 2 人，委员若干人村（居）务监督委员会由 3 至 5 人组成，其中主任 1 名边疆县（市）村（社区）可设 1 名武装干事，宗教工作需要加强的村（社区）可设 1 名宗教干事，武装干事和宗教干事待遇参照村（社区）副职标准保障新进村（社区）两委成员人选，一般应具有高中（中专）以上学历、年龄在 50 岁以下，特殊优秀的可适当放宽条件；对超过 60 岁、表现优秀的村（社区）党组织书记，可连续留任，不简洁以年龄划线；原则上每个村（社区）两委成员中至少有1名35 岁以下的年轻干部；具备条件的村（社区），党组织书记、副书记、村（居）委员会主任、副主任或村（居）务监督委员会主任中至少有 1 名全日制大专及以上学历的干部，力争换届换出新血液、新面貌，实现年龄、学历一降一升重视培育女干部，实行专职专选等方法，确保每个村（社区）两委成员中至少有1名妇女成员，并兼任村（社区）妇联主席，保证村民委员会成员中妇女比例达到 30%以上，村民委员会主任中妇女比例达到10%以上，社区居民委员会成员中妇女比例保持在 50%左右。

多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员 　　（六）推行设岗定责村（社区）两委成员一般应当驻村，实行分工负责制，科学设岗、合理定责、人岗相适、权责分明，从严加强管理，强化考核问责推广缩面提标做法，依据一人兼多职、一人领多酬、宜整合则整合、宜兼职则兼职的原则，村（社区）设党建助理员、社会事务员、综治维稳员等岗位，一般应由村（社区）两委成员兼任，乡镇（街道）党（工）委会同上级主管部门加强履职考核具体设岗定责打算由县（市、区）、园区党（工）委制定实施 　　三、程序步骤要严格认真 　　（一）扎实做好预备工作全面落实市级领导挂钩县（市、区）、县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度，对村（社区）逐个深化调研，摸清社情民意、广泛宣讲政策，在此基础上集中分析研判，细心制定换届工作打算对选情简单特殊是存在宗族势力干扰、宗教势力渗透集中、信访冲突突出等问题，可能影响换届正常进行的村，要一村一策进行整治，化解冲突问题，回应群众关切，不整顿到位不换届全面开展村（社区）两委班子成员离任经济责任审计，对村（社区）财务进行集中清理乡镇（街道）党（工）委要与全部村（社区）两委成员进行一次谈心谈话，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任由乡镇（街道）党（工）委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作，引导正确对待进退留转。

通过多种形式宣扬发动群众，宣讲换届精神和要求，做到家喻户晓，引导群众乐观参与换届选举培训业务骨干，全掩盖培训市县组织、民政部门参与换届工作人员和乡镇（街道）组织委员、村（社区）党组织书记，讲清换届政策、要求、流程、方法等，统一思想生疏、提高业务力量 　　（二）规范党组织换届程序 　　1.开展两推村（社区）党组织召开党员大会和村（居）民代表会议或户代表会议，依据任职条件和委员职数，推举新一届村（社区）党组织委员人选；乡镇（街道）党（工）委召开党（工）委会议，推举候选人初步人选，并将人选通报村（社区）党组织 　　2.组织考察村（社区）党组织召开委员会议，结合两推状况，争辩提出候选人预备人选考察建议名单，报乡镇（街道）党（工）委经县乡人选资格联审后，乡镇（街道）党（工）委确定考察对象并组织考察，村（社区）党组织书记人选由县级组织部门牵头考察 　　3.确定预备人选。