蔡聪聪++毕业论文开题报告.docx

Hen^Ei.UnivertityoiEciui>oiniciandlLjy毕业论文（设计）开题报告姓名：蔡聪聪学号：20104080524专业：公共事业管理所在院系：公共管理学院毕业设计（论文）题目：突发公共卫生事件应急管理研究一、研究的背景和意义近年来，随着全球新增三十多种传染病，各国食品安全问题频发，重、特大事故时有发生，公共卫生事件开始严重威胁国家安全和社会稳定，对于公共卫生突发事件的管理研究也被多数国家提上国家安全战略日程美国一向注重突发公共卫生事件的预防、管理、控制等程序的建设实施，在经历了“9.11”炭疽袭击事件以后，美国在突发公共卫生事件方面投入大量的人力、物力、财力，加大自己应对突发公共卫生事件能力而我国在经历了SARS“5.12大地震、三鹿奶粉等一系列突发公共卫生安全事件之后，更加明白公共卫生安全不仅关系到公民健康，更加关系社会和谐，政治稳定，经济繁荣对突发公共卫生事件的及时有效的处理，不仅能够显示一个国家应对突发事件的能力，更是一个政府管理水平的重要标志我国从建国以来一直注重经济的发展，在经济上实现了大的飞跃，但是却忽视了公共卫生方面的投入不论是公共卫生机制和突发公共卫生应急管理还是公共卫生基础设施都有很大不足，这给政府在国家治理中造成很大被动。

因此，我国必须建立完善的突发公共卫生应急管理机制，建立有效的突发公共卫生风险防范体系，加强公民突发公共卫生事件演练，建立良好的公共卫生基础设施，增强国家突发公共卫生事件应对能力，是国家能够在一个良性的轨道上急速前行二、文献综述（一）国外研究现状1972年，危机研究的先驱Herman对危机下过一个经典的定义危机是威胁决策集团优先目标的一种形势，在这种形势中，决策集团做出反应的时间非常有限，且形势常常向令决策集团惊奇的方向发展之后，Stephenfick提出危机管理是对于企业转折上的危机，有计划地消除风险与不确定性，使企业能够自己掌握自己前途的艺术，该观点侧重于危机的预防Rosenthal指出，危机是一种严重威胁社会系统基本结构或者基本价值规范的形势，在这种形势中，决策集团必须在很短的时间内、在极不确定的情况下作出关键性决J策oRoberthealth提出了4R模型，即缩(Reduction)、预备(Readiness)反应(Response)和恢复(Recovery)而到近年来，西方发达国家对危机管理的研充已经呈现全方位、立体化、多层次和综合性的特点，并逐步把危机管理理论应用在突发事件的管理上。

1974年，美国放弃了分灾种、分部门的单一灾害管理模式，形成了以联邦急救管理署(FederalEmergencyManagementAgency,FEMA为核心的政府管理体系，到九十年代初期逐步形成了以联邦反应计划(FederalResponsePlan,FRP为主体的突发事件反应机制，自此美国应急管理系统一步步走向成熟二) 国内研究现状1998年张成福和许文惠教授著的《危机状态下的政府管理》一书成为国内第一本从政府管理角度研究突发事件应急管理的著作，介绍了西方发达国家的危机管理做法和经验以及丰富的管理案例，但研究性成果仍不多美国“9.11"事件以后，我国开始关注突发事件的应急管理问题，并出版了一系列关于公共危机应急管理的著作，但都是以借鉴国外经验为主2003年非典危机的发生，成为我国加速突发事件应急管理尤其是公共卫生领域研究的转折点诸如杨开忠等分析了国外突发性公共卫生事件应急体系，把国外中央政府与地方政府，国家与社会间的关系，以及公共卫生事件在国家政治与经济生活中的地位与影响都进行了较为深入的探讨，该书是截至目前中国在公共卫生领域最早，也是涵盖内容最完整的一部关于国外公共卫生运行系统和管理体制的介绍性著作，有益于中国公共卫生应急体系的建立健全。

薛澜等详尽探讨了转型期中国危机形态的根源及特征认为危机对社会运作体系、生命财产产生威胁，建立应急机制十分重要处理危机事件的方式，体现在及时掌握危机信号，把危机控制在最小的范围内李经中指出政府的基本职能是保护公民的人身权和财产权，维护国家安全危机事件出现形式有各种各样，通过对危机的监测、预警、预控、预防、应急处理及评估、恢复工作，防止可能发生的危机，处理己经发生的危机，达到减轻损失，甚至将危险转化为机会的目的三、研究的主要内容和方法（一）研究的主要内容研究内容包括四个部分：引言：对文章的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究内容和研究方法进行阐述第一部分为：突发公共卫生事件管理的理论综述，关键对突发公共卫生事件管理的概念、研究、重要性几个角度进行阐述第二部分为：我国突发公共卫生事件管理现状，从我国突发公共卫生事件管理现状与其带来的影响，对我国突发公共卫生事件管理现状进行阐述并提出存在的一些问题第三部分为：美国、英国、日本在突发公共卫生事件管理方面的成功经验及借鉴第四部分为：对我国突发公共卫生事件管理的建议及注意的问题在美国、英国、日本成功案例的依据下对我国突发公共卫生事件管理存在的问题，提出合理化的建议。

二）研究方法文章采用文献归纳法、定性和定量分析法、实证研究法、综合分析法、比较研究法等多种方法进行论证与研究[1] 四、主要参考文献陈碧云，段红英，张程，等•湖南省年突发公共卫生事件监测分析[J]•中国卫生信息管理杂志，2006，31（4）:12-16.[2] 高征，姚战东，高秀军著，公共卫生突发事件中的危机管理.《健康之路》2013年6月第12卷第6期.[3] 蒋相辉.突发公共卫生事件应急管理研究[D]•同济大学，2007.[4] 李经中.政府危机管理[M].北京：中国城市出版社，2007:69—139.[5] 吕军书.食品安全与企业社会责任的法律思考一一兼论三鹿毒奶粉事[J].前沿.2009(09).[6] 李娟.公共卫生突发事件应急管理对策研究[D].电子科技大学，2006.[7] 彭阳.2004-2008年河南省南阳市突发公共卫生事件网络直报结果分析[D].[8] 宋英华.突发事件应急管理导论[M].北京：中国经济出版社，2009:14-84.[9] 薛澜.危机管理一转型期中国面临的挑战[M].北京：清华大学出版社，2003:224-238.[10] 杨开忠，陆军.国外公共卫生事件管理要览[M].北京：中国城市出版社，2003:12—78.[11] 叶冬青，查震球•我国突发公共卫生事件的新特点与应对新策略[J].中华疾病控制杂志•2009(01).[12] 张成福，许文惠.危机危机状态下的政府管理[M].北京：中央编译出版社，1998：34一138江苏大学硕士学位论文.[13] 周海沙，苗艳青.和谐发展：卫生与经济一一第七届世界卫生经济大会会议综述[J].中国卫生经济.2009(09).[14] 曾丽娟，孟笋,段金跃.对提高我国应对突发公共事件能力的思考[J].昆明冶金高等专科学校学报.2009(02).[15] 罗伯特.希斯.危机管理[M].王成，宋炳辉，金瑛，译.北京：中信出版社，2004:13——81.[16] 王俊，王昕著，国内外突发公共卫生事件应急管理综述[J].中国市场，2012(26).[17] TonyJaques.Issueandcrisismanagement:QuicksandinthedefinitionalIandscape[J].PublicRelationsReview,2009:35(3)280—286.[18] FinkS.Crisismanagement:planningfortheinvisible[J].Americanmanagementassociation,1986:18(6)15—17.[19] Belardosalavtore.Crisisinorganization:managingandcommunicatingintheheatofchaos[M].cincinnati:south-westernpublishingcompany,1993:210—248.五、研究进度(一) 2014年1月10日前，完成毕业论文详细大纲。

二) 2014年3月21日前，完成毕业论文初稿三）2014年4月18日前，完成毕业论文修改稿（四）2014年5月16日前，毕业论文定稿五）2014年6月初，毕业论文答辩指导教师意见:指导教师签名：年月日。