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美国十万强基金会的筹款路径 摘要：2010年由中美双边共同达成美国十万强计划，在其背景之下成立及运作的十万强基金会，极大推动了留学中国的浪潮为了更好地助力项目的进程，十万强基金会采取了多样化路径进行筹款：与美国知名企业、语言类旗舰高校进行合作；兼容民间慈善及热心人士的捐赠；与中国的企业及服务机构进行合作以增加款项来源十万强基金的款项来源均衡，具有辐射性规模效应，与各方建有良好的公共关系，可持续发展，并努力寻求感恩平衡点，推动款项正向加速度运行当下需要审慎地对其进行理性分析，以便探索出筹款的特殊性及未来更为契合的发展道路关键词：十万强计划，十万强基金会，教育筹款，中美教育交流基金项目：国家留学基金委(China Scholarship Council)资助(201406040084)；北京市教育科学“十二五”规划重点课题“信息化条件下北京市中小学学生学习方式变革实验研究”(ABA14010)；加拿大政府资助项目“The comparative internationalization of higher education in China means for Canada in terms of knowledge diplomacy”长久以来，中美双边的教育文化交流大多呈现一种不平衡态势，主要体现在留学美国的中国学生数量远超留学中国的美国学生，前者大约是后者的12倍之多[1]。

为了更好地促进双向交流，中美两国于2010年提出了受人瞩目的“十万强计划”(100K Strong Initiative，国内译作“十万美国学生留学中国计划”)，此计划力求在2010至2014年间推动十万名美国学生留学中国，截至2014年7月，这一目标已经达成回顾这一历程，最为关键的推动力即是由隶属于该计划之下的“十万强基金会”(100K Strong Foundations)的深刻助力——一方面是由于该基金会在中美双边教育交流的特殊性与先启性，另一方面由于其在运作方面已由双边政府共同提升至国家策略层面，在两国相互间的动态关系中起到外交、政治的一部分作用，所以该基金会对计划的走向产生着极大的作用总的来说，十万强基金会的主要职责在于筹资及利用资金对美国学生赴华留学进行推动，这样一种深具意义的教育基金会的筹款之道有哪一些优势？基金会通过哪一些途径谋得教育款项？其基金会筹款的特点又是什么？本文拟对这些问题进行解答，以明确教育基金会的筹款管理所具有的深刻意义一、十万强基金会的缘起与运作美国教育基金会大多由校友、企业公司、非盈利组织等捐赠形成，投资组合形式多样，广泛涉及股票、债券、房地产和私募股权等领域，其投资收益是美国各大基金会尤其是教育基金会运营经费的主要来源之一。

根据美国基金会的性质、功能及运作方式的不同，美国的基金会大致分为四类：独立基金会、公司基金会、社区基金会、运作型基金会这些基金会大多非常关注和支持教育事业，特别是高等教育事业的发展，对美国高等教育办学起着巨大的支持及补充作用十万强计划于2009年年末由奥巴马总统动议，初步动议预算金额为6 800万美元；2010年9月起，由美国国务卿希拉里克林顿与中国国务院副总理刘延东的共同倡议之下开始筹款启动，当月即在美国获得首笔十万美元的捐助，至2012年，即筹到了1500万美元的资金2010年至2012年间，中国政府每年资助20 000名美国来华留学学生面临筹款的巨大任务，对于饱受金融危机困扰的美国政府无力对学生进行资助，为了进一步落实十万强计划，为了深化两国人文交流探索一条新途径，十万强基金会得以在2013年1月成立，基金会总部设在美国首都华盛顿，美国政府任命曾在美国国务院担任高级国务卿顾问助理并负责东亚和太平洋事务的卡罗拉麦吉夫特女士(Carola McGiffert)为基金会首任主席随着时间推移，十万强基金会在实际运作中，逐步转为由中美双方学者及热心人士主导的一项以民间为主要推动力的公众运动，基金会的款项来源主要是企业、美国部分高校以及民间机构及慈善家[2]。

此后，作为独立的非政府、非盈利组织，基金会利用相关款项为美国学生学习汉语以及前往中国学习提供了大量的资金支持为了进一步扩展基金会的职能，十万强基金会分别在2013年推出了线上中文趣味学习项目“疯狂汉语(Crazy Fresh Chinese)”及“留学中国学生使者”项目，同时在中美两国之间开展了一系列高峰论坛，再次壮大了十万强基金会的队伍，截至2014年底，与十万强基金会签约的中美机构共计30多家该项计划不仅有利于中美两国教育文化之间的交流，也作为一项教育革新计划涉及到两个国家政治、意识形态之间的交流同时，由于该基金会作为中美之间独立的民间机构，既不受政府立法拨款和权势集团政治的控制，也不受任何捐赠者个人判断或偏见左右，因此承载着美国“小政府、大社会”的深层次文化理念，从而确保了十万强基金会的独立性[3]现阶段，十万强基金会的事业一共分为三类项目：中美青年政治家互访项目；中美学生领袖交流项目；中美青年企业家社会创新项目十万强基金会在2014年正式宣布：通过四年的持续运作，已筹得了超过6800万美元的经费，基金会利用这笔经费顺利完成了输送十万名美国学生去中国留学的目标同时，基金会明确指出，这一目标并非是基金会的终极任务，在今后需要持续地通过投入财力与人力来提升美中关系的长期稳定性，将中美双方教育文化交流继续向前推进[4]。

虽然美国教育基金会从20世纪即开始成立，经过百余年的发展，大部分教育基金会都归属于高校层面，而十万强基金会作为非政府、非盈利的公益性组织，对中美双边文化交流提供资助，这意味着中美民间团体得以联合双边政府部门在中美两国双边筹款，并代替政府掌管一笔有利于协进两国教育文化交流的教育经费，通过各项事业的开展以支持双边的教育文化事业发展就筹款形式而言，十万强基金会采用与筹款方签约合作的形式来进行相关业务的开展现阶段，与十万强基金会签约的机构分为企业合作方、美国高校合作方、民间团体及个人慈善家，同时还有中方所提供的一系列资助与支持，截止至2014年末，十万强基金会所公布金额在一百万美元以上的资助的大致来源如表1所示表1 十万强基金会百万以上的资助来源资助企业资助金额1福特基金会(Ford Foudation)175万美元($1.75million)2卡特彼勒公司(Caterpillar)100万美元($1million)3花旗银行(CityGroup)100万美元($1millon)4可口可乐公司(Coca-Cola Foundation)100万美元($1million)5德勤审计师事务所(Deloitte)200万美元(对美国市区公立高中学生资助暑期游学费用)6绿点战略咨询公司(Green Point Group)具体金额不详(资助美国堪萨斯州高中生赴华留学)7万向集团(Wanxiang Group)552万美元($5.52million)8环识国际集团(World Strides)100万美元($1million)9方李邦琴基金会(Florence Fang Family Foundation)3000万美元($30million)二、十万强基金会的筹款路径1.美国企业的商业投资已有一系列美国知名公司与十万强基金会达成了融洽的合作关系，对基金会各项项目的开展提供大批额的资助。

例如，可口可乐公司出资100万美元捐助美国六所高等院校的学生赴华留学；德勤审计公司为美国城区公立学校提供200万美元以资助学生赴华暑期游学；微软(Microsoft Corporation)公司资助西雅图、华盛顿两个城市中的公立高中选拔高中生赴华留学；摩托罗拉公司计划从芝加哥选送公立学校学生到中国留学美国伊利诺伊州的建筑企业巨头万向集团(Wanxiang America Corporation)、环识国际(World Strides Corporation)公司、美国信通(American Express)、花旗银行(CitiBank)、宝洁公司(P&G)、高盛集团(Goldman Sachs Group)也纷纷与十万强基金会签约，提供大量资金支持这些签约伙伴的资助金额大多在100万至500万美元之间，资助事业的开展均在十万强计划框架之下，既便于享有十万强计划所带来的声誉，又能够充分融资，同时享有一定的独立性早在十万强计划执行之初，十万强基金会即收到了大量的来自于美国企业的捐款，这得益于美国的企业长期以来所具有的社会服务使命这些企业大多认为在金融危机后在欧洲与北美市场萎缩情况之下，中国这一市场逐渐成为了公司经济的最大支柱，这无疑说明亚洲市场巨大的潜力。

这部分企业对于十万强计划的投资有利于留学中国的美国学生，使他们更便捷、更有效地了解中国市场，了解中国民众2.美国旗舰大学的资助据美国慈善中心2011年高等教育项目管理机构分析，近年来美国基金会的绝大部分资金投入到了教育与人文领域，用于与发展中国家建立合作项目的经费则占到了76%的比例，而这些费用正是各美国旗舰大学所管辖的基金会提供的[5]因此，十万强计划作为联邦政府推行与中国教育交流的重要计划，自然得到了美国各大旗舰大学的资助与支持美国部分大学内部出资开设了语言旗舰项目，这一项目分布在全美的12所高等院校中，修读这一课程的学生所缴纳的费用，大学将会以提供十万强基金会资助的方式将学费的一部分缴纳至基金会，供其管理，以便统筹为这部分学生提供赴中国留学的基金①例如，纽约市亨特学院作为十万强计划语言旗舰计划所选定的中文旗舰中心，为学生提供为期四年的强化中文课程，这一课程供学生随另一个非语言类专业同步学习，所招募的学生缴纳的学习费用中，包含有两次到中国学习访问的费用：一次是夏令旅行，另一次是课程收尾前到一所中国大学学习并在一家中国单位实习，这笔费用由十万强基金会进行管理美国劳瑞拉国家大学联盟(Laureate International University)已经与基金会签订了相关项目，并提供了学生赴华资金保障，拟计划选送1000名在校生赴华留学。

很显然，美国旗舰大学已经逐步意识到未来世界的舞台必定有中国的身影，而现实中的中美两国交流却是有局限性的，需要更深刻地推动美国学生对中国进行理解曾就读于约翰霍普金斯大学高级国际研究学院的研究生安德鲁卡夫兰(Andrew Coflan)说道：“国与国的关系往往由于外交困境而受到拖累，但海外留学是一个把外交的注意力投向友谊的平台，而这一平台是美国各大学所要力求投资并创建的机会[6]3.民间的慷慨推手美国教育经费来源主要有联邦、州及地方三级政府拨款，有学费收入、学校经销和服务收入、附属企业收入等种类，这些经费来源呈现出大致平衡的状态作为多元文化的“熔炉”，包容且乐施好善的民间慈善文化深植于美国本土19世纪以来，美国涌现出了较大数量的富人群体，于是民间的慈善推手的慷慨资助逐渐演变成了推动全国教育基金会事业发展的主要动力[7]十万强基金会提供资助的学生大致分为两类：一类是在未来成为政治、媒体、商界或其他领域的“中国通”的美国学生，基金会鼓励这部分学生成为今后中美关系的重要代言人；另一类是被忽视的群体及美国少数族裔，大多是高中生，或者是来自社区大学的弱势群体，基金会鼓励他们在中国学习多元化的课程，增加对中国的了解。

后一类学生处于经济弱势，基金会需要进一步筹集款项，以便更广泛地覆盖资助范围，寻求一条新的“民间路径”，在中美双方正式达成协议之后，基金会即接收到了来自美国福特基金会(Ford Foundation)、香港李嘉诚基金会(Li Ka Shing Foundation)的慷慨捐赠，同时华裔慈善人士方李邦琴(Florence Fang Family Foundation)捐赠了高达3000万。