财务集中核算制在事业单位运行中的问题及对策分析.doc

财务集中核算制在事业单位运行中的问题及对策分析财务集中核算制在事业单位运行中的问题及对策分析摘耍：当前，财务集中核算制在事业单位中的实行并不是特别 顺利，受到一些领导的抵触本文深入分析了财务集中核算制在事业 单位运行中出现的问题，并从若干个方面探讨解决事业单位财务集中 核算制问题的对策关键词：财务集中核算制；事业单位；问题；对策；资金财务集中核算制是指在保证事业单位财务核算主体地位、财政预 算单位对资金的使用权限和财务开支审批权限的前提下，取消各单位 的银行账户，使各单位的财政资金收入缴入财政专库，单位的支出由 财政直接支付，由各级财政部门设立会计核算中心，对事业单位的财 务进行统一管理、集中结算本文试分析财务集中核算制在事业单位 运行中出现的问题，并从若干个方面探讨解决事业单位财务集中核算 制问题的对策5>—、财务集中核算制在事业单位运行中出现的问题〈/b〉1 •事业单位领导的不配合财务集中核算制在事业单位中的实行并不是特别顺利，受到一些 领导的抵触认为接受了财务集中核算制，就收到了监督与制约，影 响了本单位资金的可用度在产生抵触情绪之后，遂放弃了对财务的 管理有些单位领导对财务集中核算制的会计认同度也不高，认为这 些会计受核算制的影响，不能独立的进行相关的会计操作，算不上是 真正的会计，对会计的重视程度不够，也一定程度上影响了报账会计 的工作积极性，许多会计在工作得不到领导的认同之后，工作认真程 度下降，在一定程度上导致了所报账目质量的下降，影响了单位正常 的财务秩序。

2. 会计监督职能发挥受限实行财务集中核算制，使得中心财务的会计掌握了多个部门的账 0O各个事业单位的财务管理与会计核算相互分离，使得相关的会计 事务不能得到有效地监督并且由于现在的账目都是根据票据来执行, 只要对方有合法的票据，账目上就要给予报销由于中心财务的会计 不能准确的了解到各出业单位所提供单据来源的真实性，只能见票就 给报销，这在相当的程度上影响了基层单位所提供票据来源的合法性 与真实性3. 一定程度上造成了固定资产的流失集中核算制度下，会计核算要由核算中心来完成，但是相关的资 产和物资还是由原来的单位进行管理会计核算中心只有原单位的总 账，而没有原单位的明细账，明细账仍由原单位管理，这就使得原单 位可能对明细账目登记不全面，存在着一些资产不能如实登记，从而 造成固定资产流失的现象4. 专项资金的流失由于专项资金是用于指定的专项项目，所以这些资金一般都是直 接打入相关单位的账户个别单位由于管理不够完善，使得专项资金 的使用不够透明，而核算中心又不能确切的了解真实情况，所以，一 些单位就利用管理上的漏洞，来挤占、挪用专项资金款，甚至造成了 专项资金的流失5. 缺乏法律的支持我国的《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作全权负 责并承担相应的责任。

但是，财务集中核算制不符合我国《会计法》 的规定，将事业单位的资金都集中管理，不仅仅是越权管理，还对单 位负责人造成了影响，一旦发生财务缺口，很难确定责任主体〈b＞二、解决事业单位财务集中核算制问题的对策〈/b〉1.完善相应的法律法规如果想利用财务集中核算制的优势，就要完善相关的法律法规， 为财务集中核算制的使用提供合法的依据需要通过法律来对集中核 算制度的合法性给予肯定，保障集中核算制度的合法运行财务部门 也要根据实际操作中得出的经验教训及时的制定与完善相关的规章 制度，为集中核算制度的有效应用提供有效地规章制度2•明确责任主体，消除相关人员的抵触情绪任何核算制度都需要明确的责任主体，集中核算制度也不例外这就需要我们明确核算制度中的责任主体，将具体的责任划分到具体 的个人会计主体依然是各核算单位，单位负责人仍然是会计责任的 承担者，对本单位的会计核算的真实有效性负责3.完善会计核算的监督机制由于集中核算制度下财务管理与会计核算相互分离，这就要求我 们完善会计核算的监督机制基层单位要加强对内部与外部的监控制 度的完善，建立明确的审核制度、审批制度以及明确的付款机制同 时还要接受外部相关的会计机制的监督，接受上级主管部门的监督以 及审计部门的监督。

基层单位还要加强对固定资产的管理，因为在集 中核算制度下，极易出现固定资产流失的现象所以要加强对固定资 产的管理，切实做到账实相符4 •核算中心积极向管理型转变当前的集中核算制度下，核算中心更多的是进行资金管理与会计 核算，只是单纯的进行核算职能，这对于一个核算中心是远远不够的 所以各核算中心要积极的展开职能的转变，由核算型积极的向管理型 转变通过职能的转变，更好的加强对基层单位的管理严格控制各 单位的用款状况，对各单位的财务状况积极地展开监督，更好的履行 职责〈b>三、总结〈/b>在当前的情况下，财务集中核算制在事业单位中的运用存在着一 定的问题，但是集中核算制度也有其先进之处所以我们要加强对集 中核算制度的管理，不断的对其进行完善，使之为我国的会计事务做 出更好地贡献参考文献：[1] 周仕杰：创新财务管理体制开创财务管理新局面一一对平南 县实施财务集中核算改革的调查[J]•广西财政,2002, (5): 38-39.[2] 祁毓秀刘爱琴.浅议财务集中核算下公益性事业单位财政 资金效益评价[J]・时代经贸，2011, (16): 220-221・[3] 郝远新：事业单位运行财务集中核算存在的问题与完善[J]・ 审计与理财,2010, (9): 38-39. \[4] 王会川：行政事业单位财务集中核算模式研究与探索——国 库集中支付制度在部门财务管理中的延伸与应用[J]・公共支出与釆 购，2011, (4): 34-36.。