2024年市高质量发展工作思路.docx

2024年市高质量发展工作思路 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是XX成为全国首批沿海开放城市40周年，做好经济工作至关重要2024年我们高质量发展工作思路如下： 一、聚焦五个“新”奋力争创国家新型工业化示范区 一是打造产业体系新能级持续推进“361”万千亿级产业集群建设，加快构建先进制造业集群体系重点围绕关键基础原料、通用装备材料等五大重点领域，加速推动绿色石化集群“减油增化”转型升级重点加快磁性材料创新技术成果转化和高端产业园建设，加快培育新型功能材料龙头企业深化公共领域全面电动化先行区试点，加快建设以XX前湾新区等地为核心的整车制造基地，把XX等地建设成为零部件转型升级集聚地，推动新能源汽车及零部件集群发展重点加大对首台（套）产品的认定力度，提高关键核心部件本地配套化率，推动工业母机及关键基础件集群建设谋划建设人形机器人创新中心，开展人形机器人智能系统、动力学控制、基础软件及核心基础零部件研究 二是打造产业安全新格局遴选发布XX市产业基础高级化优势产品推广目录，与金融支持、招投标、专项扶持等领域进行联动深入实施“链长+链主”协同机制，迭代升级原有10条标志性产业链，开展产业链日常监测、风险排摸、问题协调、主体引育等工作，推动“大优强”企业、单项冠军企业等链主型企业参与国家、省重点产业链培育计划。

深入推进“十链百场千企”“十景百场千项”等系列对接行动，谋划一批面向战略前沿和未来发展的场景项目，谋划推动新技术、新产品在未来城市、未来港口、未来交通、未来社区、未来工厂等重点工程、重大项目中的应用 三是打造数实融合新标杆以建设国家中小企业数字化转型城市试点为抓手，聚焦新能源汽车零部件、家用电器、运动休闲服装三个国家试点行业，联合省、市智专委力量，探索数智化改造服务总包商联合体培育，培育中小企业数字化样本标杆深化“1+1+N+X”改造模式复制推广，同步推进绿色石化、关键基础件、磁性材料等重点行业“智改数转”培育行业级工业互联网平台（行业产业大脑）标杆示范，服务中小微企业“上云用平台”，做好省、市、县三级“云上企业”培育库建设引导行业龙头企业、产业链链主企业打造企业级工业互联网平台（企业大脑），赋能中小企业协同发展 四是打造集聚集约新空间建立工业集聚区产业空间布局指引，统筹优化“361”万千亿级产业集群空间布局，培育发展具有区域特色的产业集群开展工业集聚区星级评价和分类管理，推进工业集聚区规范化建设深入推进“地企对应”工作，实现“2070”集聚区内工业企业落地全覆盖，摸清城镇开发边界外用地企业情况，为腾挪流转提供数据基础。

开展新一轮亩均评价，推动亩均应用向“腾笼换鸟”连通发展，把亩均产出低、全市排名靠后的区块纳入全市改造提升计划 五是打造一流企业新梯队加快推进“大优强”企业培育提升制定实施《制造业“大优强绿新高”企业行动方案》，加强政策和要素配套，大力引进培育制造业总部推动企业专精特新发展推动“评育用”结合，以“创新型中小企业—省级专精特新中小企业（省级‘隐形冠军’企业）—专精特新‘小巨人’企业—单项冠军企业”为路径，向产业链创新链价值链高端攀升迭代升级企业服务体系完善市级平台“1+2+N”体系和服务评价体系，做优XX市企业之家平台开展企业服务专项行动，引导优质示范平台打造高能级、高价值“爆款”公益服务产品，打响“甬心助企”品牌 二、开展六大行动推动科技创新“强基登峰” 一是开展战略科技力量培育行动加快甬江科创区建设，实施研发总部汇聚、研究院集聚、实验室提升三大行动建强“410”战略科创平台体系，支持XX大学、XX东方理工大学（暂名）、中国科学院XX材料所、甬江实验室4个大平台龙头引领，西北工业大学XX研究院等10个标杆新型科研机构重点支撑提升高能级科创平台建设质效，新培育省级新型研发机构、省级重点实验室5家，争创全国重点实验室。

布局市级技术创新中心、建好省级技术创新中心，争取国家技术创新中心实现零的突破 二是开展科技管理体制构建行动全面夯实企业主体地位，优化以产品为导向、企业为主体的创新联合体攻关机制，健全“企业出题、全社会解题、企业评判、市场化应用”的协同攻关机制实施基础研究提升行动，体系化推进探索性和应用性基础研究，发挥国家自然科学基金区域创新发展联合基金作用，形成“市自然基金项目—省基础公益项目—国家自然科学基金面上项目、青年项目—联合基金项目”的阶梯式项目培育模式 三是开展产业结构优化行动加快芯片、云计算、人工智能、前沿新材料、生命健康等领域技术突破，培育发展新质生产力探索“科技攻关—场景验证—产业化应用”成果转化新路径，布局市级概念验证中心、小试中试平台优化企业梯队结构，高新技术企业总数突破8500家，新培育省级科技型中小企业3000家、省科技小巨人企业20家、省科技领军企业5家，国家科技型中小企业达到8000家加快落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收政策，力争全年新增减免税额突破200亿元，惠及企业1万家以上 四是开展科技人才汇聚行动探索科产教融合、创新要素融汇等新机制，推进科教人才“三位一体”发展。

支持顶尖人才、青年科技人才落地发展，新增全球顶尖人才4名，提高45周岁以下青年人才承担市重点研发计划的比例，加大对人才松绑减负力度，支持高校、科研机构、科技领军企业等在人才自主评价、项目自主管理等方面先行先试加快建设中国—中东欧国家创新合作研究中心，支持开展人才交流、国际科技合作，打造中东欧国家开放创新生态主阵地 五是开展以金融为重点的创新生态优化行动研究制定金融支持科技创新的实施意见，落实天使投资引导基金管理办法和实施细则，扩大天使投资规模、优化投资方式，建立天使投资引导基金子基金3支加快建设“研值”数字平台，探索“企业研值”增信，修订科技信贷管理办法，实施科技企业“白名单”，鼓励扩大科技型企业贷款规模开展科研攻关保险补贴，推动科技企业在科创板、北交所等上市 六是开展科技体制机制改革深化行动重构全市科技经费预算、项目指南凝练、成果评价、政策协同以及监测考核评价机制，完善关键领域跟踪监测、风险评估、安全预警推进多主体全链条的创新联合体建设、科教产共同体建设支撑甬江科创区高质量发展等改革试点，争取省级以上创新改革试点推进企业研发创新“诊断+提升”行动，开展年度研发投入百强企业、创新能力街道（镇乡）评价等。

三、打好“1234”组合拳努力建设国内国际双循环枢纽城市 一是锚定“一个目标”以“全国争进位、全省争前列”为目标，正确处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，持续巩固全国外贸第五城优势，力争批发零售业商品销售额突破6万亿元推动社会消费品零售总额、餐饮业营业额、服务贸易、跨境电商等主要商务经济指标持续回升向好，努力实现总量规模进步进位、增速高于全国全省平均水平 二是把握“两对关系”把握好“稳”与“进”的关系稳”是“进”的基础和前提，“进”是方向和动力商务领域4个GDP支撑性指标占GDP比重近14%，是稳住经济大盘的重要支撑，需要在稳主体、稳预期、稳增长上下足功夫，在促进有潜能的消费、有新增长点的外贸等方面创新发展，不断巩固稳中向好态势把握好“立”与“破”的关系立”是“破”的条件，也是“破”的目的，只有新机制、新动能、新产能先“立”起来，才能让“破”无后顾之忧要在巩固货物贸易、批发零售等传统优势的同时，加快拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易等外贸发展新动能，培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等消费新增长点，推动XX商务高质量发展、高水平争先。

三是推动“三区协同”统筹推动自贸试验区、示范区、开发区等高能级开放平台建设，紧密衔接高质量共建“一带一路”、长三角一体化等国家重大战略，形成更多标志性、引领性“硬核”成果，加快推动从“开放大市”向“开放强市”跨越升级自贸区试验方面，实施自贸试验区提升战略，主动对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，在贸易投资自由便利、服务业扩大开放、数据跨境流动等重点领域先行先试示范区方面，全力筹办中东欧博览会，优化与中东欧国家贸易往来、国际航运、双向投资等平台载体，打造一批特色品牌开发区方面，加快开发区、海关特殊监管区功能重整、制度重构、空间重塑，全面提升产业集聚度、外贸竞争力，力争在全国综合考评中争先进位 四是促进“四贸联动”打好货物贸易、服务贸易、数字贸易、国内贸易“四贸联动”组合拳，着力激发有活力的外贸、有潜能的消费，实现货物贸易与数字贸易、传统贸易与新型贸易、国内贸易与国际贸易融合发展、顺滑切换货物贸易方面，迭代升级“千团万企”拓市场抢订单行动，稳住全国占比份额服务贸易方面，依托服务外包示范城市和园区建设，积极拓展知识密集型服务贸易数字贸易方面，优化“一站两仓”布局，推动跨境电商扩量提质。

国内贸易方面，实施内外贸产品同线同标同质行动，加大链主型企业培育力度，促进内外贸一体化融合发展。