西方社会保障制度.docx

西方社会保障制度　　篇一：的建立与发展　　的建立与发展　　西方社会的保障制度最早起源于人类社会早期，当时出现了最原始的社会救助　　中世纪以后，人类互助共济的习俗与宗教的泛爱精神紧密结合，社会保障事业有了较大的发展但当时的社会保障的实施，很大程度上取决于贵族地主的好恶和当年收成的好坏，这种保障具有很大的主管任意性和不可预测性，以施舍的方式给予受保障人，是教区或贵族地主的自我保护，没有任何法律约束　　社会保障制度的形成　　从欧洲社会发展历程上看，以国家立法形式确立社会保障制度，开始于16世纪30年代，标志是法国的福利改革和英国的《济贫法》的出台 社会救济制度的形成英国的《济贫法》　　圈地运动以后英国偷盗者、流氓人、乞讨者增多，社会不安因素急剧增加英国统治者被迫考虑救济贫民问题1601年英王室通过了一个新法案以就业保障和财政补贴，兼有强迫劳动和福利救济为性质的《济贫法》 《济贫法》的主要内容：　　（1）建立地方行政和征税机构，向教区内居民和房地产所有者征收济贫税；　　（2）为有劳动能力的人提供劳动场所；　　（3）建立收容场所，资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人；　　（4）建立“贫民习艺所”，组织穷人和儿童学艺；　　（5）提倡父母子女的社会责任；　　（6）从比较富裕的地区征税补贴贫困地区等。

　　《济贫法》的制定，在主观上是为了阻止劳动力的流动，稳定社会秩序，消除失业、流浪和贫困现象，但在客观上却使社会保障的形式发生了实质性的变化它使社会团体实施的慈善救济转化为以国家为责任主体的政府救济这种职能的转变，使得社会保障摆脱了原有的地域狭隘性的特征，走上国家化、社会化的道路　　当今社会《济贫法》的原则和理念，至今仍然是许多资本主义国家制定公共救助立法的重要依据　　社会保险制度的形成　　以社会保险为特征的社会保障制度是19世纪末在德国首先发展起来的德国的社会保险制度是自上而下建立起来的19世纪下半叶的德国，阶级关系复杂、政治流派繁多工人阶级的力量相当强大，而新兴的资产阶级势单力薄，在国内政治生活中表现得软弱无助刚加入德意志帝国的各诸侯国，尤其是南部各邦离心力非常强当时的德国首相俾斯麦在德国领土统一后的最重要目标就是政治与社会稳定根据这一目标，俾斯麦在德国统一后采取了“胡萝卜加大棒”的统治策略，试图通过社会立法平衡社会各阶层利益，赢得工人阶级对于国家政权的忠诚，阻止劳资关系的进一步恶化和工人运动的进一步发展从1883年到1889年，德意志帝国议会相继通过几项法令，1883年颁布了《疾病保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险》，1889年颁布了《老年和残障保险法》，从而完成了当时世界上第一份比较完备的工人社会保障计划。

疾病保险法规定，在工人生　　病期间，由雇主负担三分之一，雇员负担三分之二的医疗费用；工伤保险法规定，雇员因工受伤，由雇主负担全部医疗费用及生活费；老年及残障保险法规定，雇员因年老不能劳动时，其生活费由雇主与雇员平均负担这三项法案在德国的施行，收到良好的效果，普遍受到工人的好评，有力地促进了德国资本主义经济的发展当时社会保障的主要内容仍然是社会救济，但德国社会保险制度的建立，为现代社会保障制度撑取最坚实的一根顶梁柱德国的现代社会保险制度从性质上看，是通过立法的形式明确了保障对象的权利与义务，从内容上涵盖了疾病、工伤和老年这三项劳动者所面临的最主要的社会风险，从体制上明确了权利与义务相统一，以交费作为享受保险的条件，保险费用多方共同负担等现代社会保障制度所具备的基本原则因此这种社会保险制度比社会救济制度更具现代意义，是现代社会保障制度发展史上具有划时代影响的事件，它也因此成为现代社会保障制度诞生的标志德国的社会保险制度建立后，很快为西欧各国所仿效从1990年到1919年间，世界上许多国家都分别建立起现代社会保险制度其中建立养老保险的有丹麦、奥地利、英国等16国，实行疾病生育保险的有比利时、瑞士、英国等9国，实行失业保险的有英国、法国、西班牙等9国，实行工伤保险的有美国、波兰、南非等37国。

　　社会保障制度的成熟　　20世纪30年代，美国《社会保障法》的颁布，标志着西方现代社会保障制度的进一步完善早在全国实施保险制度前，美国部分地区如新泽西州和亚利桑那州就分别于1896年和1914年先后出台了《教员年金法》和《老年退休计划》但直到1929年-1933年的世界性大危机前，美国政府很少关心整个社会成员的保障问题的随着美国资本主义的发展，贫困已不仅仅由于个人原因造成，而且因为个人缺乏竞争能力、产业结构的调整、家庭变故等许多客观原因而引起建立全社会的现代社会保障制度已经成为历史的必然　　1929年10月24日，美国纽约证券市场陷入崩溃，从此开始的经济大萧条席卷了整个资本主义世界1931至1932年，美国有4000多家银行倒闭1933年有1700万工人失业在这种情况下，传统的社区救济犹如“杯水车薪”，根本无法解决问题老年人的养老储蓄化为乌有1933年3月4日，罗斯福就任美国总统上任后立即建议国会通过《联邦紧急救济法》，拨款5亿美元资助各州实行劳动救济和失业救济，后又建立民间工程局和公共工程局，希望通过“以工代赈”实施失业救济其后，罗斯福总统在施政改革中逐步系统提出“安全保障社会化”的理论，强调政府在社会保障中的职责。

罗斯福的主要论点是：社会保障是大机器生产的客观需要；以“普遍福利”为核心的社会保障制度作为建国方略；初期的社会保障项目应包括失业、养老、家庭保险，实现“家庭平安、生活保障、社会保险”；实行“以工代赈”的现代社会救助，反对消极的救助行为；实行以地方为主的失业保险和强制性多层次的养老保险；　　社会保险必须以促进自我保障意识的确立为前提；社会保障项目应该逐步展开　　1935年8月14日，罗斯福总统签署了《社会保障法》，美国历史上第一部社会保障法典生效美国《社会保障法》的基本内容是失业保障、老年保障和各种津贴失业保障规定，劳动者因企业停产或被迫解雇可以领到由雇主和雇员共　　同负担的按规定给付的失业救济金；年老保障规定，年满65岁的就业者可以实行退休制度，凡在就业期间向有关部门缴纳一定期限的养老金的人，可以领取退休金；各种津贴规定，因年老、失去亲人抚养、双目失明或失业而造成收入损失的，给予一定的津贴　　美国1935年颁布的《社会保障法》，不仅在实践中基本解决了美国社会面临的失业和老年问题，而且在理论上第一次提出了“社会保障”概念，使社会保障从形式到内容都更加完整和统一它不仅是美国第一个由联邦政府承担义务的全国性的社会保障法律，也是世界上第一部完整的社会保障法。

　　现代社会保障制度的形成主要体现在以下几个方面：首先在性质上，它从传统社会济贫的恩赐性质转变为现代社会中的政府的责任和义务其次，现代社会保障制度在项目上从过去的分散、零星项目转向现代社会全面、系统的保障第三，在社会保障对象上，从传统社会中的贫民转向全体雇佣劳动者，再转向全体国民，实现了对全体社会成员的普遍保障最后，在资金筹集方式上，不仅要求多方出资，而且实现了由国家出面强制执行这样，世界各国所建立的社会保障制度就具备了现代社会保障的全部特征　　篇二：西方社保制度　　1、 德国社会保障制度的发展历程　　德国是世界上第一个以社会立法实施社会保障制度的国家　　（1）1881年德皇威廉一世颁布《社会保障法》，标志着德国社会保障制度的确立　　（2）1883，1994，1889年德国相机通过关于建立医疗保险、事故保险以及伤残和老年保险的立法，1911年将上述三项保险合并为《帝国保险法》，成为一个完整的社会保险法规　　（3）1927年通过《失业保险法》，作为社会保险的一个组成部分开始正式实行　　（4）1969年制定《农民养老金法案》自此，一个由社会保险、社会照顾构成的社会保障网正式建立　　（5）1990年10月两德统一后，随着两德经济体制的接轨，西部的保险制度也被推广到东部。

　　（6）1992年1月1日起，德国统一实行新的养老金法　　（7）1994年，德国颁布《护理保险法》，保障老人和病残人员生病后的护理需求权利，填补了社会保障体系的最后一块空白　　（8）1975年，德国将各种社会法规汇总，颁布《社会法典》该法典是当今德国社会保险制度的法律基础德国已形成种类丰富、体系完备、法律健全、运行良好的社会保险制度　　2、 德国社会保障制度的基本组成部分是社会保险和社会照顾　　3、 护理保险是德国第五大社保支柱，是1995年引入的义务险种德国法律规定了“护理保险跟从医疗保险的原则”，即所有医疗保险的投保人都要参加护理保险护理保险的费用主要通过雇主、雇员向医疗保险机构缴纳保险费来筹集，政府也会给以大力资助护理分在宅护理和住院护理两大类　　4、 “适当面积住房”是指成人每人12平方米，子女每人4平方米决定住房补贴额度的是家庭收入、人口、住房费用的多少　　5、 德国社会保障制度的特点：随时调整，规模适度；资金自助；保障最低正当收入　　6、 20XX年，德国政府推出了“里斯特改革方案”，鼓励个人在参加法定养老保险的同时也参加其他养老保险计划　　7、 联邦公众医疗保险协会（AOK）是德国最大的法定医疗保险机构。

特征：团结调剂；自我管理；政事分开　　8、 德国的医疗保险制度存在的问题　　（1）医疗保险制度运行成本越来越高　　大家也都感到费用负担越来越重，已经无法再通过提高雇主和雇员的缴费率来解决问题政府和社会都担心提高缴费率会造成企业负担过重，影响企业的竞争力和发展能力　　（2）医疗支出增长过快　　德国各界对国家法定医疗保险应当承担多大的责任的认识也不一致，民主国家常常出现的现象对一般性治疗和豪华治疗的界限也不易区分，这使得医疗支出增长过快　　（3）缺乏费用约束机制　　德国的医生数量增长也过快由于医生的收入和病人的多少联系在一起，医生开处方费用也有扩大的趋势因此，医疗保险机构协会和医生协会通过谈判，共同认定一些限制数额标准，限定医生只能在限定标准内开处方，同时对医生的收入进行监督　　9、 德国工伤保险实行雇主缴费、差别费率、周转金和适当积累的原则　　10.德国社会保障制度存在的问题　　（1）财政负担加重（2）劳动力成本上升，价格昂贵（3）东西部差距大（4）优厚的社会福利造成社会资源的浪费（5）职工的负担日益加重　　1、 美国社会保障的形成——1935年《社会保障法》的诞生　　1937年第一次开征社会保障税，税率为工资所得的1%，由雇主和雇员各半负担。

1946年建立社会保障署，专门负责社会保障事务　　1965年通过《健康医疗照顾法案》，包裹医院保险和补充医疗保险　　1983年提高退休年龄，从65岁提高到67岁　　2、养老、遗属与残疾保险（OASDI）：这是美国社会保险的主体，是强制性保险，其基金支出约占总社会保险支出的80%　　3、美国失业保险的法律依据是1935年颁布的《社会保险法》　　4、美国健康保险的法律依据是1965年《老年医疗保险法》健康保险主要包括医疗保险、医疗援助两方面内容　　5、缴费确定型DC：事先确定雇主缴费的比例并按月划入员工的个人账户，基金的积累额由数十年间的投资回报率决定　　待遇（福利）确定型DB：事先确定员工退休后每月可享受的退休金，然后根据基金的运营状况和员工个人的年龄、服务年限等因素，逐年计算出雇主的应缴费额　　6、美国医疗保险制度，“蓝十字/蓝盾计划”是最早的医疗保险：由医疗机构组织起来的“蓝十字计划”主要承保长期住院以及特别医疗服务的费用；由医生发起的“蓝盾计划”主要承保门诊费用以及医生服务费50年代中期又诞生一种新的高补贴的综合医疗保险计划。