医院落实完善“三重一大”事项集体决策制度的实施意见.docx

医院落实完善“三重一大”事项集体决策制 度的实施意见为全面贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步强化医院 管理、促进廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范 决策风险，根据上级有关“三重一大”事项集体决策制度的 有关精神，参照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重 一大”决策制度的意见》，结合我院实际，现就落实完善重 大事项决策、重要人事任免、重要工程安排和大额度资金使 用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度提出如下实 施意见一、“三重一大”事项的主要内容“三重一大”事项：即“重大事项决策、重要人事任免、 重要工程安排、大额度资金使用”，具体如下：（一）重大事项决策1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、 指示精神等方面的重大事项；2、医院总体规划的编制和调整；3、医院内部机构编制设置和调整；4、涉及医院全局稳定的重大事件处理、重要信访及医 患矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项，以及绩效改革等涉及全院职工切身利益的重大 问题；5、党风廉政建设和医德医风建设方面的重要问题；6、医院重要制度规定的制定、修改、变更及废止；7、医疗、护理、科研和行政后勤等方面需要提交集体 研究决定的其他重大问题和重要事项。

二）重要人事任免1、医院中层干部的推荐、任免、交流、调整、聘任和 解聘、奖励和处分等事项；2、公开招聘工作人员的计划及其实施；3、德州市级以上表彰的各类先进集体、先进个人的推 荐、确定；4、高级人才引进、干部出国（境）三）重要工程安排1、未列入预算单项资金额度10万元（含10万元）以 上医院基础建设工程的新建、改建、扩建、修缮和管理；2、5万元（含5万元）以上的设备、物资招标采购，以 及各类国有资产的处置、报废等工程安排；3、药品集中招标采购情况；4、10万元（含10万元）以上的对外合作或协作工程；5、其他应由集体决策的重要工程安排四）大额度资金使用1、财务年度预决算的编制、制订和调整；2、一次性预算外单项支出数额在5万元以上的资金安 排；3、医院资产收益支出；4、其他应由集体决策的大额资金使用二、集体决策的基本原那么医院“三重一大”事项决策，坚持“集体领导、民主集 中、个别酝酿、会议决定”的原那么，在集体讨论、充分酝酿 的基础上做出决定，完善群众参与、专家咨询和集体决策相 结合的决策机制；坚持务实高效，保证决策的科学性；坚持 发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；认真遵守国 家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

三、集体决策的议事原那么医院领导班子集体讨论决定“三重一大”事项，应遵循 以下原那么：（一）民主集中制原那么：民主基础上集中是医院重大问 题决策过程必须坚持的根本原那么二）实事求是原那么：对重大问题的决策，必须尊重客 观，符合医院实际，有利于医院的改革、开展和稳定工作三）依法决策原那么：国家的各项法律、法规、政策、 规定和医院规章制度是医院重大问题决策的根本依据四）党管干部原那么：坚持党管干部是提高医院对重大 问题决策水平的根本保证五）责任追究原那么：实行责任追究是保证医院对重大 问题决策正确的重要举措六）分工负责原那么：分工负责原那么是提高决策效率， 防止推诿扯皮，强化决策责任意识的必然要求七）保密原那么：对未通过和有限定范围的事项，不得 擅自传播四、集体决策的基本程序（一）集体决策的会议形式：党支部会议或党支部扩大 会议；院长办公会或院长办公会扩大会议党支部会议由党支书记或副书记主持，院党支部委员全 体参加，根据会议内容需要可以扩大到全部或局部党员院 党建办公室主任列席记录党支部会议主要是传达上级党组 织的重要文件和会议精神，总结、部署党务工作，听取院长 行政、业务工作报告，讨论决定属于党支部职责范围的重大 问题。

院长办公会由院长主持，医院领导班子全体成员参加， 根据会议内容需要可以扩大相关科室人员列席会议院办公 室主任列席记录院长办公会主要是研究解决医院开展建设 中的重大问题，对重大事项做出决策，研究解决行政、业务 等方面的有关问题，部署相关工作会议议题由医院党政领导班子商定各职能科室或其他 方面拟提交会议研究决定的事项，应提前拟定议题，经分管 领导同意后报办公室需经会议主持人审定的讨论议题，办 公室要提前向所有参与会议人员通报并提供相关材料，必要 时可事先听取反应意见二）集体决策的民主程序：“三重一大”事项提交集 体决策前，有关职能科室要依照法律、法规、规章和医院相 关规定和程序，深入调查研究，充分听取职工群众的意见和 建议，进行科学论证，必要时提交书面论证报告涉及医院开展全局和职工群众切身利益等应提交职工 代表大会审议通过的重要事项，在医院领导班子集体决策之 前，要向员工广泛征求意见和建议重大工程建设、修缮项 目，应当事先充分听取有关专家意见重大学术事项，在提 交决策之前，要提交医院学术管理委员会审议中层副职以 上干部任免，在医院领导班子集体决策之前，要严格按照干 部选拔任用有关规定中确定的程序执行，有关职能科室要认 真做好推荐、考察等相关工作。

三）集体决策的议事规那么：“三重一大”事项应当以 会议的形式集体研究决策，不得以通报情况、个别征求意见 等方式或任何其他形式替代紧急情况下由个人或少数人临 时决定的，临时决定人应当对决策情况负责，事后应及时向 领导班子报告并按程序予以追认集体决策会议必须有三分之二以上成员到会方可召开如决策特别重大问题，应出席人员必须全部参加在讨论与 领导班子成员本人及家属有关的议题时，本人应主动回避会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议会 议决定多个事项时，应逐项研究决定会议应充分发扬民主，坚持民主集中制原那么在讨论有 关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况和提出意见； 与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人最后发表 结论性意见会议允许发表不同意见对讨论的问题，必须 有超过半数到会成员通过方可形成决议或决定坚持少数服 从多数的原那么对集体决定，任何个人无权改变个人或少 数人有不同意见允许保存或者向上级反映，但在没有做出新 的决策前必须无条件服从并积极执行重要问题有较大分歧 时，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，一般应当暂 缓做出决定，待酝酿成熟后再议如遇特殊情况需对决策内 容作重大调整，应当重新按规定履行决策程序。

会议决定的事项，必须明确实施部门和责任人重大事项决策的情况，包括决策事项、决策过程、决策 参与人及其意见、决策结论等，均要以会议纪要或记录表的 形式完整记录并存档备查四）决策事项的报告和公开：“三重一大”事项决策 后，医院应当依据不同事项的管辖权限，按程序向相关主管 部门报告有关决策情况；涉及广大职工切身利益和关心关注 的事项，应向职工予以公开五、决策事项的实施反应（一）实施落实“三重一大”事项要坚持集体领导和 个人分工负责相结合集体决策做出后，医院领导班子要团 结带着全院职工群众推动决策实施，并对实施中发现的与党 和国家方针政策、法律法规不符或脱离实际的情况及时提出 纠正意见按领导分工负责制原那么，班子成员要切实履行职 责，抓好落实有关事项决策生效后，由分管领导及主管职 能科室及时组织实施，办公室负责督查，并将督查情况及时 向院领导班子报告二）反应有关事项实施过程中，主管科室应及时反 馈实施情况及结果实施、执行中遇到问题时，应及时向院 党支部、院长办公会报告特殊重要事项（工程）完成后要 由主管科室写出实施总结报告呈主要领导审阅后，交办公室 存档备案六、决策事项的监督检查医院“三重一大”决策制度的执行情况，列入年度党风 廉政建设、领导班子民主生活会和领导班子成员述职述廉述 责报告的重要内容，接受上级主管部门的检查、考核和责任 追究，接受社会及职工群众的监督。

全体职工有权监督“三 重一大”决策制度的贯彻落实情况，有权向上级党组织和部 门反映意见七、责任追究按照“谁决策，谁负责”的原那么，医院主要负责人为贯彻落实“三重一大”决策制度的主要责任人，班子成员为集 体领导下分管工作的直接责任人一）凡属以下情况，要追究有关责任人的责任：1、不按规定事项、范围、程序履行“三重一大”决策 制度的；2、未经集体讨论而由个人或少数人决策，事后应报告 而不报告的；3、弄虚作假，未向领导班子提供真实情况而造成集体 决策失误的；4、擅自改变集体决策或不按集体决策执行的；5、执行决策时发现可能造成损失，能够挽回而不采取 措施挽回的；6、其他违反本规定的情节二）责任追究依据职责范围，明确集体责任、个人责 任或直接领导责任、主要领导责任根据事实、性质和情节 轻重，分别给予诫勉谈话、通报批评、纪律处分，直至追究 法律责任。