旧村改造审批程序1500字.docx

    旧村改造审批程序1500字    旧村（居）改造项目办理流程及要求为了便于具体操作旧村（居）改造项目，根据济发[2005]20号文、济政发[2005]23号文、济村改办字[2006]2号文、济村改字[2006]7号文等济南市旧村（居）改造的政策法规，归纳、梳理旧村（居）改造项目办理流程和要求如下：第一步：旧村（居）改造项目总体策划方案的编制总体策划方案由镇（办）政府负责会同相关村（居），按照“济村改办字[2006]2号”《旧村（居）改造项目总体策划方案编制提纲》、“济村改字[2006]7号”《济南市城区旧村（居）改造项目总体策划方案编报及项目流程暂行规定》编制第二步：旧村（居）改造项目总体策划方案的审批总体策划方案编竣后，经区旧村（居）改造工作领导小组（下称区领导小组）审查批准后，报市旧村（居）改造工作领导小组办公室组织会审；市旧村（居）改造工作领导小组办公室综合各部门意见通过后，报市旧村（居）改造工作领导小组（下称市领导小组）审议通过后行文批复第三步：申办旧村（居）改造用地审核意见旧村（居）改造的村（居）委负责向济南市国土局申办旧村（居）改造用地审核意见须提供材料：1、村（居）委的申请文件2、区领导小组书面意见3、总体策划方案4、市领导小组的批复5、区国土局出具的土地权属，地类证明。

市国土局窗口受理后，填写村（居）委规划建设用地审查意见（表）及作业通知，开展标绘土地利用总体规划确定的村（居）建设用地图上作业，图上作业完成后报市国土局审核，市国土局完成地籍和规划对村（居）现状可利用土地的审核，出具旧村（居）改造用地审核意见及附图，并说明村（居）现状土地利用的有关要求第四步：申办规划策划方案审批1、申办规划方案策划要求通知单取得市国土局出具的旧村（居）改造用地审核意见及土地利用规划建设用地范围图后，村（居）委负责向市规划局申报，申请材料：（1）村（居）委的申请文件（2）区领导小组书面意见（3）总体策划方案及市领导小组的批复（4）市国土局出具的旧村（居）改造用地审核意见，土地利用规划建设用地范围图及旧村（居）现状土地利用的有关要求（5）加盖供图专用章的1：500或1：1000准确反映旧村（居）现状的地形图市规划局审查后出具规划方案策划要求通知单及附图，应包括用地性质、规划策划用地范围、市政设施及村（居）民安置、生活保障（含机动用地）、捆绑开发用地规模及规划条件2、编报规划策划方案村（居）委依规划方案策划要求通知单，委托具有甲级或乙级资质的规划设计单位编制旧村（居）改造策划方案，成果应达到修建性详规深度，同时满足《规划设计规范》、《市建设用地容积率规划管理暂行规定》、《市日照分析规划管理暂行规定》。

编制完成后，向市规划局窗口申报，申报材料：（1）村（居）委的申请文件（2）区领导小组意见（3）1：500或1：1000规划总平面图及电子文档（含市土地局出具的土地利用规划建设用地范围）（4）1：500或1：1000地块控制指标图及电子文档（5）1：500或1：1000指标核算图及电子文档（6）旧（村）居改造项目环境影响评估报告（7）旧（村）居改造项目地质灾害危险性评估报告（8） 旧（村）居改造项目日照分析报告（9）市规划局要求的其他图纸、资料市规划局出具旧村（居）改造规划策划方案的审查意见后第五步：旧村（居）改造项目立项核准到此阶段，旧村（居）改造项目开始分为两条线实施，即村（居）民安置住宅项目、村（居）民生活保障建设项目为一条线，捆绑房地产开发用地土地熟化整理项目一条线以上为济南市旧村（居）改造项目办理流程，有关步骤可同时交叉、并行办理，具体办理事宜以济南市各有关主管部门的规定为准第二篇：旧村改造 7300字烟台市牟平区城区旧村（城）改造暂行办法第一章总则第一条 为规范和促进城区旧村（城）改造，根据国务院《城市房屋拆迁管理 条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》、《烟台市人民政府办公室关于印发 烟台市城市房屋拆迁补偿等相关标准规定的通知》 （烟政办发 〔2007〕 134 号） 、 《烟台市人民政府关于修改〈烟台市市区土地征购补偿安置暂行规定〉的决定》 （烟政发〔2008〕107 号）、《烟台市牟平区人民政府〈关于征收、征购土地 地上建筑物和附属物拆迁补偿评估工作的实施意见〉》（烟牟政发〔2008〕50 号）等法规、文件要求，结合我区实际情况，制定《烟台市牟平区城区旧村（城） 改造暂行办法》。

第二条 城区旧村（城）改造的指导思想是：认真贯彻国家、省、市有关城市 旧村（城）改造的法律法规及政策，以促进节约、集约用地，加快城市化进程为 目标，以人民群众共享改革发展成果为最终目的，以城市规划为依据，以市场化 运作为导向，以政府为主导，以里村为主体，吸引开发企业积极参与，大力推进 和严格规范城区旧村（城）改造[以下简称旧村（城）改造]，推进城市经济社会 又好又快发展 第三条 旧村（城）改造，坚持以下原则： （一）坚持提高村民生活居住质量的原则通过规范化的旧村（城）改造，切 实提高村民的居住条件，改善环境质量 （二）坚持社会效益和经济效益相统一的原则统筹考虑旧村（城）改造项目 的社会效益和经济效益，保证项目实施的可行性和实效性 （三）坚持可持续发展的原则在考虑旧村（城）改造当前实际需要的同时， 要按规定预留好发展用地 （四）坚持整村改造的原则旧村（城）改造以改善居住条件和城市环境为目 的，实施统一规划、整村改造，严格控制零星开发建设 （五）坚持统一政策、依法改造的原则在城区范围内实施旧村（城）改造， 必须坚持统一政策，不得各行其是；将旧村（城）改造纳入全区房地产开发计划 管理，从项目取得、建设、经营、管理以及拆迁、补偿、安置等，均须依法规范 运作。

（六）坚持高起点规划，高质量建设，高标准配套，高效能管理的原则第二章旧村（城）改造的范围第四条 旧村（城）改造指城区东至东外环，南至南外环，西至西外环，北至 养马岛北海岸线范围内的原行政村改造短期内重点对北关大街、通海路两侧平 房区实施整体连片改造第三章拆迁补偿安置政策第五条 拟实施旧村（城）整体改造的里村，原集体经济组织所有的可利用 建设用地全部依法征收转为国有 对村民具有合法产权证明的房屋实行实物补偿（被拆迁村民房屋补偿）或货币 补偿补偿标准按以下规定执行： （一）村民有合法产权证明的房产（根据房屋产权证明标明的使用性质），安 置楼房根据低层 （1—3 层） 多层 、 （4—6 层） 小高层 、 （7—11 层） 高层 、 （12—18 层）的建筑高度类型，以房屋所有权证（或房产档案）记载的建筑面积为依据， 对平房按照 1：1、1：1.15、1：1.2、1：1.3 的比例无偿置换；对安置楼房建筑 高度在 19 层（含）以上的楼房据实换算；类型不同的可互相换算 （二）在当地公安机关登记的未满 20 周岁的独生子女、双（多）胞胎、合法 的两胎，每人按成本价增加 30 平方米的补偿标准；20 周岁（含）以上适龄青年 及已婚无房户按成本价每人（户）预留 90 平方米的住房。

按就高不就低的原则，户总面积（含未满 20 周岁子女增加补偿部分）低于 90 平方米的， 按建筑面积 90 平方米补偿； 人均住宅建筑面积低于 30 平方米的 （含 未满 20 周岁子女增加补偿部分），按人均建筑面积 30 平方米补偿 按以上规定增加的建筑面积（不含增加的系数部分），由村民按成本价投资， 成本价包括建安成本、燃气和供暖投资安置村民的房屋建筑面积超过政策规定 的，超出部分由村民按市场价投资 （三）补偿标准内（含成本价投资部分）的面积免收市或市以下行政性收费 补偿标准以内的村民回迁安置房在办理产权证时，免收契税 （四）实行货币补偿的，按照烟台市城市房屋拆迁补偿安置的最新规定确定的 标准执行 对村民不具有合法产权证明的房屋，以规划部门提供的 1992 年地形图为准， 地形图上有标注的， 由专业评估机构按以上拆迁补偿安置政策评估确定拆迁补偿 价值或安置面积；对 1992 年地形图未覆盖区域的不具有合法产权证明的房屋， 于 1992 年以前建成的，由村委会和镇政府（街道办事处）出具证明，由专业评 估机构按以上拆迁补偿安置政策评估确定拆迁补偿价值或安置面积 第六条 旧村（城）改造项目，按人均商服用房 5 平方米的标准以成本价提供 给村集体经济组织，如宗地规划的商服用房面积不足以提供给村集体经济组织 的，不足部分按人均住宅 10 平方米的标准以成本价提供给村集体经济组织。

该 部分房产确权给村集体经济组织用于出租， 所得收入主要用于为村民购置基本养 老、医疗保险等社会保障，也可用于弥补村民生活收入来源不足，但该部分房产 不得对外出售 第七条 若旧村（城）改造项目规划的建筑面积，扣除补偿部分，可出售部分 的收入不能弥补开发建设成本的， 缺口部分可用项目开发应缴纳的区级收取的行 政性收费抵顶 第八条 原村内公共房产属于办公、公益和商服用房的，用新建房屋中的公建 部分按原建筑面积实物补偿；属工业用房的实行货币补偿，补偿标准依据重置成 新折旧评估后确定经批准建造的临时建筑，应自行拆除，不予补偿对原村址部分涉及的村民住宅（或商服用房）占地（含村内道路等公摊土地）不再另行补 偿；对村址内涉及的学校、企业等非住宅占地，按国家有关规定评估确定补偿 第九条 实行整体改造的里村， 将该集体经济组织的可利用建设用地一次性整 体纳入政府储备除按规定给予补偿安置外，可将征收的新增建设用地总量（指 扣除旧村原址占地以外征收的新增建设用地面积）的 10%留给村集体经济组织， 由政府按规定实行招标、拍卖或挂牌出让原则上 10%预留地部分应与政府储 备用地一并出让，经批准也可单独出让土地出让后，将扣除储备成本及各项政 策性收费后的预留地纯收益返还该集体经济组织， 用于被征地村民的生产生活安 置。

旧村（城）改造已完成或已无新增建设用地的，不享受 10%预留地政策 第十条 我区的旧村（城）改造项目，对符合参加城镇职工社会保险条件的被 征地村民， 可参加社会保险； 对不符合参加城镇职工社会保险条件的被征地村民， 一律按有关规定参加农村养老保险所需费用可按照以下顺序筹措： （一）土地补偿费和安置补助费； （二）预留地的变现收益； （三）以成本价提供给村集体的商服用房（或住宅用房）收益； （四）土地收益分成 具体安置办法由区劳动和社会保障局会同区国土资源分局、 区财政局等部门另 行制定 第十一条 旧村（城）改造项目，涉及房屋等地上附着物拆迁的，由项目所在 地的镇政府（街道办事处）、村委会组织实施，区政府给予组织实施拆迁的镇政 府（街道办事处）、村委会适当补助第四章办理程序第十二条 拟实施旧村（城）整体改造的里村提出申请，由所在镇政府、街道 办事处初审并与区规划分局等有关部门对接后，报区建设局区建设局提出旧村 （城）改造意见，报区房地产开发管理领导小组研究 第十三条 区房地产开发管理领导小组批准实施改造开发的里村， 向区国土资 源分局提出土地储备申请区国土资源分局牵头，委托具有房地产评估资质的评 估机构进行评估。

在评估机构进行评估的过程中，区国土资源分局牵头组织区城 市管理与房产局、财政局共同参与进行监管，并在勘测记录上签字确认；宗地所 在地镇政府、街道办事处予以配合评估报告完成后，由区国土资源分局、城市 管理与房产局、财政局共同确认，并将确认核实的房地产评估报告报区房地产开 发管理领导小组批准 第十四条 区建设局根据批准后的房地产评估报告，结合《烟台市市区土地征 购补偿安置暂行规定》测算旧村（城）改造安置所需建筑面积及补偿额，报区房 地产开发管理领导小组研究确定评估结束后，由里村分别与被拆迁人签订拆迁 补偿安置协议。