永仁县林业可持续发展探研.doc

永仁县林业可持续发展探研摘 要：永仁有得天独厚的热区优势和区位优势，是楚雄彝族自治 州重点林区县之一，森林资源非常丰富针对如何保护、利用好现有森林 资源，千方百计增加后备资源，实现永仁林业可持续发展提出今后的发展 对策、措施关键词：林业;可持续发展;探研永仁县地处滇川要冲，是楚雄彝族自治洲内少数民族人口比重最多 的山区县H照时数居全省第一，居全国第二，土地、水力、森林资源较 为丰富，交通四通八达极为方便，有全国最大的云南松母树林经营基地 口然景观奇特，植物种类繁多板栗、核桃、龙须草、石榴、葡萄、木材、 中药材茯苓等名优特林副产品畅销国内外，1988年10月经国务院批准为 对外（国）开放县1永仁林业开发现状永仁位于滇中北部,跨东径10119，-101° 527，北纬2552f〜 36° 32z之间,全县区域面积2153. 4km2o其中山区占97%,坝区占3%, 全县总人口为106379人是楚雄彝族自治州人口最少的县境内山峦叠嶂，河溪纵横，谷深坡陡，地形险要山脉多为南北走 向，东血方山、南面大雪山、西面插尖石、北血乱板凳梁子，形成四峰鼎 立县境海拔在926-2884. 7m之间，气候冬春干旱，夏秋多雨，干湿分明，降水时空分布不匀。

年平均气温17. 7°C,年平均降雨量833. 9mm,优 异的自然气候，较多的林地面积，蕴藏着丰富的森林资源据2006年林 业区划调查：全县林地面积17. 35万hm2,占总而积的80. 6%,其中有林 地覆盖率为28. 1%,连同灌木林地的植被总覆盖率为48. 5%,森林总蓄积 量有342. 626万m3,人均占有活立木蓄积36. 7m3o永仁历来以盛产松茸、 滇橄榄、松木著称，特别是白马河、万马、永兴、中和的云南松，树干通 直，首尾径差小，有单株产量达7m3的巨松除主体树种云南松外，据不 完全的调查，在森林生态区系内蕴藏着森林资源130科、372属、546种 其中蕨类植物9科、13属、24种;裸子植物4科、5属、9种;双子叶植物 105科、306属、453种（包括18个变种）;单子叶植物12科、48属、60 种，引进栽培种78种另据1986年中草药资源普查，永仁野牛药材有131 科、422种中草药，其中就有325种是植物药珠子参、红芽大戟是境内 珍稀高等药用植物资源，以茯苓为主的药材年收购量达20万kg全县可 利用的野生经济林果资源达41余种，现采集利用的只有滇橄榄、杨梅、 梅子、橡子、松子、栋子等7种，年产量即达113万畑。

境内食用菌多达 30多种，年产量130 kg左右，龙须草（山草）在县境内各乡、镇均有 分布，销往省内外，年均在0.3万t左右，草绳、山草100余I,还有土 纸、棕皮、兽皮等多种林副产品资源，境内的野生动物尚未进行专项调查, 现有中华巨蜥、獐子（麝）、穿山甲、猴子、豹子、狗熊、狐狸、山鹿、 鹿子、岩羊、水懒猫、画眉、箸鸡、蛇、蛤蛤等，其中有国家一、二类保 护动物2存在的问题和困难 2.1县财政经济困难，投资不足，林业基础设施薄弱林业是自然科学与社会科学紧密结合的立体大农业，林业的发展好 坏直接影响农业的增长增收但由于县财政困难，难以按“森林法”、“森 林法实施条例”的要求，按县财政总收的比例投入到林业事业建设中，仅 靠上级的拨款或项目资金进行发展，林业建设的资金明显不足，基础设施 差抵御自然灾害能力差，农林经济发展缺乏明显的新的增长后劲，造成 了林产品基地建设规模小、设施差、商品率不高的局面2.2缺乏市场引导，造成林产品低产值现象由于林农缺乏更好的市场引导及市场培育，所组织生产的林产品形 不成规模，没有特色，卖不到好价格，甚至形不成商品，严重打击了林农 大力发展林产詁的积极性，造成林副产詁一些项a经济萎缩。

2.3科技储备不足，限制高效林业的快速发展科技储备和人才培养的匮乏，造成科技不适应现代林业发展的需要, 一定程度限制了林业可持续发展2.4广大林业职工生产、生活极度困难长期战斗在生产第一线的守护职工几乎都还住在20世纪60年代修 建的危房或牛毛毡及临时帐篷里，生产生活极为不便，大部分职工吃水要 到3km以外的山簣里去挑，照明靠煤油，白天照太阳，夜晚看星星，10多 km见不到人家，有的管护点吃水靠人背马驮，方便面、米汤饭熬月度口， 蔬菜儿乎无法买到过着十分艰苦的生活更为严重的是森林病虫害防治 和防火方面，药、器具及森林防火用的通讯、交通、防火器具等基础设施 不足，一旦发生森林火灾或森林病害发生事件，只能按原始的施救方法2.5乱砍滥伐未能从源头上得以制止乱砍滥伐在一定角度上讲，还是比较突出，由于贫困，大部分农村,温饱问题一定的时期内难以解决，偷砍、偷运木材较为突出，如永定林场 小哨林区管辖的夺火簣一片林子（天然林）100余棵云南松一夜之间就不 翼而飞，在永定林区，这类偷砍盗伐案件建国以来都是极少见的森林公 安、资源林政、森保等部门，做了大量的工作，但从根本上难于从源头上 制止，林区的刀斧声从未停止过，林木偷盗不止，每年消耗在森林火灾、 森林病虫害、偷砍盗伐等方面约2000~4000m3o2.6农民生产、生活、副业消耗森林惊人由于贫困大部分农民生产、生活基本上是靠烧柴，特别是烤烟更为 突出，由于烤烟烧柴成本低，光是烤烟一项年均消耗木柴在35〜40力• m3。

山区、半山区的农民生产生活基本上是烧柴，单生活烧柴一项年消耗低价 值木材在25力m3左右，森林每年口然稀疏死亡在2万〜5力m3 （活立蓄 积），新修和扩修公路又大大削减了森林蓄积，保守估计，永仁的森林年 均消耗木材（柴）在52万m3左右，而年增长量只有35〜37万冊，消大 于长，每年要多承受16万m3的消耗量 2.7造林晶种单一、W积零星分散，形不成统一规划的连片造林格局冃前统一规划大面积连片造林只有昆明五矿公司与意大利（外国） 油橄榄联营公司在莲池上万市的营造油橄榄基地，维的乡上万市的板栗连 片造林，中和镇、永兴乡、宜就镇的部分村人面积的营造、改造核桃树基 地，其余的绝大多数造林品种单一，造林面积分散，农民只注重造经济林 和四旁植树，不重视营造薪炭林和水土保持林，生态环境林、薪炭林的后 备资源不足，年消耗量又大，水土保持林、生态环境保护林也难以保住, 在管护方面、深加工方面、商品化方面却难以形成一条龙服务的格局，影 响着永仁林业可持续发展2.8林产工业处于弱势状态，森林旅游资源未能得到利用目前永仁县将近儿千万元的人造板机器设备闲置，曾红很多年的人 造板厂，随着天然林禁止采伐而停厂还有木材公司的改板厂、永定林场 的滇橄榄深加工厂，陆续倒闭。

有的是科技含量低，有的是原材料没有转 化，有的是产、供、销未形成一条龙的布局，总的是在改革开放中未按照 市场规律运转，缺乏市场机制、商品机制、科学机制、经营机制全国最大的母树林基地是一个不可多得的天然森林公园，与攀枝花 市（火城）山水相连，是元谋热坝的毗邻，永仁四通八达的交通便利是热 区人民休闲、娱乐、观光的好地方，方山、虎跳潭、宜就大雪山这么多景 观竟然得不到开发，林业职工的子女家属将近200余人，没有工作可做， 下岗职工的再就业工作也有待于处理2.9保护生态环境的措施没有形成长远规划保护生态环境要形成统一规划，建立健全森林资源管护体系，包括 森林防火体系、病虫害防治体系、资源建档及资源消长监测体系，实行县、 乡、村三级网络，建立全县森林监测微机建档管理筹林政管理制度3促进林业的可持续发展措施3.1加强林业基础设施建设，改善林业基层职工生产、生活条件加强林业基础设施建设，是西部大开发构筑社会主义和谐社会的要 求，是实现永仁林业可持续发展的基础工作，我们一定要抓住国家西部大 开发的机遇，靠党中央、国务院、省、州、县党委政府的政策，在“森林 法”、“森林法实施条例”的规范下，千方百计改善林业第一线职工的生产、 生活条件，借西部大开发的东风以建设社会主义新农村为契机，一是积极 向上争取资金，加上县财政依法提取的投入;二是把抚育间伐、主伐各项 建设征占用林木林地补偿留给地方的部分资金，合并统一测算、统一规划、 协调配套使用，把20世纪50〜60年代建盖的破III危房进行彻底改造。

增 加通讯、交通、道路、照明、生活饮水、？1望台等基础设施建设，调动广 大干部职工的爱林、护林积极性，促进干部与职工之间、职工与职工之间、 工人与农民之间、人类与自然之间的和谐发展3.2加大对现有森林资源的保护、利用措施加大“森林法”的宣传力度，真正做到家喻户晓、人人皆知，树立 毁林可耻、爱护林木光荣的社会意识，使毁林行为人视如过街老鼠，人人 喊打，把“森林法”，“森林法实施条例”变成保护森林资源的有力武器 一是用法律管林，做到有法必依、执法必严、违法必究，处罚与教育并举, 充分发挥法律在保护森林资源方面的威力二是用制度护林，要严格依法 控制“年森林采伐限额”指标，坚持做到采伐有规划设计指标，伐前伐区 划拨、指定地点、限死采伐量、伐中有检查、伐后有验收的制度、谁超采 伐谁负责、谁违反制度处罚谁继续坚持保护森林资源目标考核制度，把 森林资源控制指标列入年终对森林公安、资源林政、森保单位考核三是 用科学管林，根据森林生态学和林业经济学的原理，搞好科学营造、科学 管扒 科学利用，使用材林、经济林、薪炭林、水源林、风景林、防护林、 水土保持林，合理布局，有机结合协调发展，逐步把林业的营造、管护、 加工引上规范化、制度化、科学化的轨道。

四是用措施护林，继续坚持各 级行政首长护林防火任期目标责任制，强化对“七宣传”、“六管理”、“五 严禁”、“四加强”的火源管理，增设?t望台、灭火机械、现代通讯设施的 措施，杜绝森林火灾的发生；充分利用各种措施综合防治森林病虫害五 是用造林护林，向宜就镇、中和镇、永兴乡、维的乡和莲池乡的部分村, 集中连片、适地适树，因地制宜地大面积营造核桃、板栗、油橄榄、竹子、 小桐子，或营造薪炭林，做到家家有林子、户户有柴山，增加后备资源六是用节约资源护林，在全县范围内实行“一改四代节约资源”，一 改就是改老虎灶，为抽风灶烧煤灶，四代就是以煤代柴、以电代柴、以气 代柴、以太阳能代柴，降低低价质的林木消耗用“四管二护”的方法保 护好现有森林资源3.3依靠政府的政策倾斜给予农民实惠性的补贴建议县政府对烤烟用煤、农民生活用煤两项继续给予补贴，貝有把 这两大项消耗降下來，森林才能恢复元气;继续加大沼气的推广应用，既 能解决农民的生活用柴，还可以给农作物提供沼气发酵水肥，也是提高农 作物产量的途径3.4开发森林旅游业，努力为林业系统下岗职工、无业人员寻找就 业路子永仁县境内山脉属云岭余脉，白草岭山系，多为南北走向，主要有 大雪山、方山、大村梁子、查尖石、龙潭营、天水云等21座大山，尤其 方山因远眺其主峰四面正方而得名，是县内唯一的自然保护区，县境内森 林旅游资源十分丰富，自然景观奇特、植物种类繁多，如老怀哨仙人洞、 双龙潭、落水洞、龙潭营的石棺材等景观迷人，加上多姿易彩的民俗风情, 中和真苴赛装节、毕么神教会。

可以以白马河全国最大云南松母树森林、 天然森林公园为契机，充分利用省级名胜方山风景区、虎跳滩，发展森林 旅游业既可以对外宣传永仁，让外地了解认识永仁；又可以为广大林业 职工子女、下岗职工谋生存，促进永仁林业可持续发展4结论作为皋础产业的林业，不仅给人类社会带来丰富的物质需求，而且 起着调节气候、涵养水源、防汛固沙、美化环境的积极作用，促进了人类 社会与自然的和谐发展要采取各种鼓励措施，动员广大干部、群众参与 林业建设，动员、组织林业系统外的各社会I才1体、企事业单位参与林业建 设，起到全民参与，全社会办林的效果，使林业在稳步中求前进、谋发展收稿：2014-10-30）参考文献：[1] 董智勇主编•世界林业发展道路[M] •中国林业出版社，19。