村务监督培训材料3.docx

关于村务监督委员会有关问题的解读一、村务监督委员会产生的法律依据《中华人民共和国组织法》第三十二条：村应当建立村务监 督委员会或者其它形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监 督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议 在村民中推送产生，其中应有具备财会、管理知识的人员村民 委员会及其近亲属不得担任村务监督机构成员村务监督机构成 员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议第三十三条：村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误 工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履 行职责情况的民主评议民主评议每年至少进行一次，由村监督 机关主持村民委员会成员连续两次评议不称职的，其职务终止从《组织法》第三十二条、第三十三条可以看出，行政村必 须设立村务监督委员会，同时，对村务监督委员会的工作职责， 任责条件，权力都作了规定，但《组织法》中对村务监督委员会 工作职责规定得比较窄，权利和义务都没有细化，村务监督委员 会的待遇也没有规定广西也没有出台村务监督委员会的工作的 相关文件二、村务监督委员会必须对村党务监督“村务监督”从字面上看，好像更侧重于对村委会所履行的职 责监督，凡是村委会所行使的职权、所履行的义务、所应尽的职 责，一句话所管的事儿、做的事儿，都应该监督。

村里的党组织处于领导核心地位，在村里是至高无上的它 所行使的一切职权和所做的一切工作，单靠上级的监督和群众的 举报都是有着一定局限的，最直接、最便捷的还应该是专门的机 构和组织进行监督当然，这里绝不排除广大群众监督的重要地 位和主体地位这个机构和组织本身就具有代表性，代表着群众 的监督，只是比起松散的群众个体来，履行起监督的职责更集中 更规范、更便捷它能通过所规定的程序、利用所赋予的权利和 职责，集中时间和精力把问题提出来或反映上去，加以解决现 实中农村基层党组织的监督是薄弱的，是薄弱得不能再薄弱了； 而不受监督的权力是必定会产生腐败故此种种，对村党组织监 督是极其必要的所以，村务监督也应包括对其党务的监督1. 村务监督委员会首先应当是一个既受村党组织领导又受上 一级纪委监察部门领导也即受双重领导的机构这样规定，既符合我党党管干部的原则，也符合我党作为执 政党的性质和现阶段的领导体制特征，不可能有一个什么凌驾于 党的领导之外的组织或机构作为村务监督委员会，他在村党组 织的领导下工作就是顺理成章的事情，没有别的选择村务监督 委员会就要既对村党组织负责，还要对村民大会或村民代表会议 负责，又要对上一级乡镇纪委负责。

只有这样才便于开展工作， 才可能正确履行职责这就是说，村务监督委员会与村党组织的 关系是既受其领导又对其监督的关系，且必须是这样一个关系如果村务监督委员会不对其同级党组织进行监督，那就是一 个残缺的监督组织，就是一个尽责不到边的监督组织；如果村务 监督委员会不能很好履行自己的监督职责，那就是一个不称职或 者是一个失职的监督组织，村党组织就有权建议村民大会或者是 村民代表会议对其进行罢免和调整，从而产生出新的监督组织或 者新的监督成员但是，村务监督委员会必须具有独立行使监督 权的权利，在履行监督工作中，不受任何人或任何组织的干扰、 阻挠和制约他在对同级党的组织进行监督的时候，有向上一级 纪委或监察机构直接反映问题的权利同时，村党组织既是一个 领导机构，又是接受监督的组织，这样才不至于成为一个至高无 上的、权力绝对的“独立王国”，使其在上一级党组织和纪检监察 机构“山高皇帝远”够不上监督、群众知情权有限不便监督的情况 下，身边也有一个专门对其监督的合法组织和机构，使其权利在 一定程度上受到制约，办事公开透明，从根里去铲除腐败的土壤 和条件2. 村务监督委员会应当是一个建制村的建制性班子，而不应当是一个在建制上有别于村党组织和村委会两套班子。

村党组织、村委会、村务监督委员会应当是一个村里的“三驾 马车”：决策机构（也是领导机构）、执行机构、监督机构3. 村务监督委员会必须体现出一个受着双重领导的机构特征一是受村党组织的领导，对村民大会和村民代表会议负责， 定期或不定期地向其报告工作，如有监督不到位、负责不到位、 失职渎职等行为，村党组织有权建议或召集村民大会或村民代表 会议对其整体或成员予以调整或罢免；二是经常向镇纪委报告工 作，在一些重大问题上，还要事先向镇纪委汇报和请示，得到同 意后方可行事，以保证监督质量和正确履行其职责镇纪委如发 现村务监督委员会及其成员，有不称职或违纪现象，可随时予以 组织处理和纪律处分，或建议召开村民大会或村民代表会议按程 序予以罢免和调整4. 村务监督委员会应当在有关法律法规允许的条件下运行 村务监督委员要在国家政策、法律规定范围内实事求是、客 观公正地开展监督活动三、村务监督委员会的设立和构成村务监督委员会既然作为村级建制性班子之一与原有的村两 委并存，那么前些年设立的民主理财小组、村务公开监督小组就 应予以整合，将其合并为一个机构应该注意的是，这并不是说 新产生的村务监督委员会就是原来二个小组的简单相加，也不是 说原来二个小组的成员就一定是新建立的村务监督委员会的成 员，而是由新产生的村务监督委员会全权替代了原来二个小组的 职能，并更好地全面发挥监督作用。

村务监督委员会成员应当具备思想政治素质好，政策法律意 识强，原则性强、公道正派，群众信任、敢于碰硬，并有一定的 文化修养等条件村务监督委员会委员也应采取回避制度，村党 组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、亲属、近 姻亲或有其他明显的特殊关系的人员不宜担任村务监督委员会成 员四、村务监督委员会的自身制约和权力保障问题村务监督委员会也应像村两委班子成员一样，每年如期接受 组织考核和群众评议，向村民大会或村民代表会议和考核组述职 述廉，考核结果装入档案，负责考核的上一级组织部门依据考核 结果予以奖惩，直至调整或罢免其职务村党组织要为村务监督委员会正确履行职责提供支持在村 务监督委员会无法履行合法、有效的监督时，村党组织要积极给 与帮助，也可由村务监督委员会直接向乡镇党委、纪委或县、市 有关职能部门反映情况，受理的上一级组织和有关部门应及时予 以妥善处理和解决总之，村务监督委员会如果没有一个严格的自身制约和权利 保障机制，其作用就难以发挥要想使其发挥好作用，就应该建 立起一个严格的自身制约和权利保障机制做好村务监督工作， 有利于加强基层组织建设和农村改革发展稳定，推进农村基层党 风廉政建设、新农村建设以及农村经济社会又好又快发展。