河北省农用地分等定价与估价.ppt

：0312－7521823 ：hauchyh@1、农用地分等定级与估价含义农用地分等定级是在特定的用途下，对农用地质量特别是耕地质量进行评定和定级划分，农用地估价是在分等定级工作的基础上对其经济价值的评价农用地是指行政区内现有农用地和宜农未利用地，不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域2、任务由来及简况 农用地分等定级与估价工作是一项基础性、公益性和战略性的土地资源调查评价工作，是新一轮国土资源大调查的重要工程项目之一，是一项里程碑性质的国土资源管理基础建设工作根据国土资源部国土资源大调查土地资源监测调查工程的“农用地分等定级与估价实施方案”安排，河北省被列入2001年启动的全国七个农用地分等定级与估价工作试点省之一 3、农用地分等定级与估价的目的意义¯ 为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》，对农用 地进行科学、合理、统一、严格管理，提高农用地管 理水平提供依据；¯ 为科学量化农用地数量、质量和分布，实施区域耕地 占补平衡制度和基本农田保护制度提供依据；¯ 为理顺土地价格体系、培育完善土地市场，促进土地 资产合理配置，开展土地整理、土地征用补偿、农村 集体土地使用权流转等工作提供依据；¯ 为实行农业税制改革，公平合理配赋征收农业税提供 依据。

4、组织实施方式 国家国家省省县县分等分等定级定级估价估价5、技术要求 F“工程项目” F建立全国分等指标横比体系 F分等和定级双轨制F土地等分三个层面评定F强调基础资料的全面性、扎实性、完整性F技术手段计算机化F提交成果图件一律机助彩色喷墨F设置标准地块6、河北省工作省级指标控制区与国家指标控制区对照表国家一 级级 区省一 级级区国家二 级级 区省 二 级级 区省 三 级级 区黄 淮 海 区 Ⅱ河北平原II1燕山太行山山前平原区燕山山前平原区冀东东燕山山前平原冬小麦两年三熟区 冀东东沙地冬小麦两年三熟区 燕山山前平原洼地冬小麦两年三熟区 太行山山前平原区太行山北段冀中山前平原冬小麦夏玉米一年两熟区 太行山南段冀南山前平原冬小麦夏玉米一年两熟区II2 冀鲁鲁豫低洼平原区 海河冲积积平原区永定河冲积积平原冬小麦夏玉米一年两熟区 冀中洼地冬小麦夏玉米一年两熟区 冀中南冲积积平原冬小麦夏玉米一年两熟区 冀南低平原冬小麦夏玉米一年两熟区 冀南漳、卫卫 河冲积积平原冬小麦夏玉米一年两熟区 滨滨海平原区冀东滨东滨 海平原稻麦两年三熟区 运东滨东滨 海平原冬小麦夏玉米一年两熟区 内 蒙 古 高 原 及 长长 城 沿 线线 区 Ⅵ山 地 丘 陵 盆 地VI1辽辽吉西蒙东东南冀北山地冀西北间间山盆地区涿鹿怀怀来低山丘陵盆地两年三熟冬麦区 张张宣盆地春玉米一年一熟区 阳原蔚县县盆地春玉米一年一熟区 燕山山地丘陵区燕北中山春玉米一年一熟区 燕北低山盆地春玉米一年一熟区 长长城两侧侧低山丘陵冬小麦两年三熟区 太行山山地丘陵区太行山北段中山春玉米一年一熟区 太行山西部低山冬小麦两年三熟区 太行山东东部丘陵冬小麦夏玉米一年两熟区坝坝上 高原VI2后山坝坝上高原区坝坝 上 高 原 区坝东坝东 高原春麦一熟区坝坝西高原春麦一熟区指标区界限2323个省级指个省级指 标控制区标控制区河北省二级指标区作物最大产量、最大产量－成本指数作物指标指标区冬小麦春小麦春玉米夏玉米最大产产量 （kg/亩亩 ）最大产产量－ 成本指数 （kg／元）最大产产量 （kg/亩亩）最大产产量－ 成本指数 （kg／元）最大产产量 （kg/亩亩）最大产产量－ 成本指数 （kg／元）最大产产 量（kg/ 亩亩）最大产产量－ 成本指数 （kg／元）燕山太行山山 前平原冬小麦 、夏玉米一年 两熟区6064.17236.2海河低平原冬 小麦夏玉米一 年两熟区5163.87085.9冀西冀北山地 丘陵盆地春玉 米一年一熟区9128.6坝上高原春小 麦一年一熟区4057.1河北省指定作物产量比系数冬小麦夏玉米春玉米一季稻谷子春小麦甘薯马铃 薯1.000.620.670.770.851.150.190.15尚义县尚义县涿鹿县涿鹿县隆化县隆化县丰南市丰南市山海关区山海关区固安县固安县易县易县蠡县蠡县栾城县栾城县元氏县元氏县海兴县海兴县泊头市泊头市冀州市冀州市邱县邱县 曲周县曲周县15个重 点县类类类类型区：型区：冀中南冲冀中南冲积积积积平原平原冬小麦夏玉米一年两熟区冬小麦夏玉米一年两熟区 涉及到的重点涉及到的重点县县县县：：冀州、泊冀州、泊头头头头因素分值排水条件表 土 质 地盐渍化灌溉保 证 率有机质 （%）土体构型100壤土无充分满满足通体壤，壤/粘/壤90无涝涝害粘土基本满满足壤/粘/粘，壤/砂/壤， 砂/粘/粘 80缺苗2-3成＞2.0粘/砂/粘，通体粘 70砂土一般满满足砂/粘/砂 60缺苗3-5成1.5—2.0壤/砂/砂，浅位姜 501.0—1.5粘/砂/砂40有涝涝害缺苗＞5成无灌溉溉0.6—1.0通体砂，通体砾砾 30 20＜0.6 10 权重值101418368147、工作步骤7.1划分评价单元（1）叠置法（2）地块法（3）网格法（4）多边形法7.2外业调查、编制分等因素分值图 7.3 计算单元指定作物的土地质量分CLij=[∑Wk• fijk]/100Σ为求和运算符； wk 为分等因素的权重；CLij 为分等单元农用地自然质量分，为无量纲数；i为 分等单元编号；j为指定作物编号；k为分等因素 编号； fijk为第i个分等单元内第j种指定作物第k 个分等因素的质量分。

7.4计算单元指定作物土地自然质量等指数Rij＝αij*CLij*βjRi=ΣRij式中Rij为第i个单元第j种指定作物的自然质量等 指数；Ri为第i个单元自然质量等指数；Σ为累加 符号；CLij为第 i个单元第j种指定作物的农用地 质量分；αij为第j种指定作物的光温生产潜力指 数；βj为第j种指定作物的产量比系数7.5土地利用系数的计算KLj＝Yj／Yjmax式中KLj为第j样点指定作物的土地利用系 数；Yj为第j样点指定作物单产；Yjmax为河 北省相应指标控制区指定作物最大产量7.6土地经济系数的计算KCj＝aj/amax 式中KCj为第i个样点土地经济系数；aj 为第j个样点的实际产量成本指数；amax为 河北省相应指标控制区指定作物最大产量 成本指数7.7计算土地利用等指数Yi=Ri*KLj式中，Yi为第i个分等单元指定作物的利用 等指数；Ri为第i个分等单元指定作物的标 准粮产量；KLj为第i个分等单元指定作物的 土地利用系数7.8计算分等指数，绘制等别图Gi＝Yi*KCi 式中Gi为第i个单元的农用地分等指数 ；Yi为单元指定作物现实产量（即农用地利 用指数）；KCi为指定作物的土地经济系数 。

7.9面积量算、汇总及编写分等报告农用地分等定级面积量算充分利用土地详查 已有的面积量算结果，以2000年10月31日土地利 用现状变更结果为依据，按变更台帐进行村—乡 —县汇总统计量算中，以村耕地图斑作控制， 逐级平差等级面积用方格法和计算机方法量算 两遍，估读到0.25mm2，量算在清绘的单元底图上 进行，计算单位为公顷，精度保留2位小数7.10 分等结果8 农用地定级8.1 选择修正因素与编制修正因素分值图8.2 查算定级单元的修正因素对应分值8.3 计算定级指数8.4 确定各乡镇农用地的级别9评估农用地地价农用地地价农用地基准地价农用地宗地地价农用地转用价格P=A+B+CP—农用土地转用价格（51072.5元/亩 ）；A—农用土地社会稳定功能价格（邱城镇 4680元／亩 ）；B—农用土地社会保障价格根据人均耕地水平下的 保费确定（人均1.0亩以下，保费为35088.7元…….人均 3.5亩以下，保费为10025.34元）（邱城镇人均耕地1.45 亩，社会保障价为23392.47元／亩）；C－农用地质量价格（邱城镇一级地23000元／亩） 10 图件成果（1：1万—1：7.5万）单元图、指标控制区图、分等、定级因素分值图、自然质量等别图、利用系数、经济系数等值区图、利用等别图、农用地等别图、级别与基准地价图11 数据成果:基础背景资料数据库（如气象、水文等）:土地属性、参数、计算结果数据库:土地等别面积逐级汇总数据库（村—乡—县）12 12 标准地块选择与设置标准地块选择与设置 标准样地土壤剖面标准样地土壤剖面标准样地剖面描述标准样地土壤剖面编号：13212303 时间：1999年5月15日 天气：阴转晴 地点：曲周镇GPS：E114.9230 N36.7738 ALT37米 描述人：张凤荣等土地利用：基准作物为冬小麦，指定作物为冬小麦、夏玉米，其中冬小麦产量6000kg/hm2，夏玉米产量7600kg/hm2农田基本建设情况：水源保证率100%，水源水质好、排水条件好，田间道路条件方便、田块大且平整。

土地利用和土地经济：区位条件优越、交通便利、土地集约经营程度高剖面概述：自地表至130cm均为粘土层，该层可分为三层，即38cm为Ap，38－83cm为胶膜明显的层次Bt，83－133cm 为胶膜不明显的Bw，133cm以下为极细砂土层剖面描述：Ap1 0－18cm：5YR3／4（润）暗赤褐色，暗棕7.5YR5／4（干），粘土，团聚强的细屑粒，并可见较多蚯蚓粪，占 25％（v/v），湿时，非常粘，可塑；润时，松脆；干时，硬；较多细根5％（v/v），少量侵入体（1％），极 强石灰反应，向下清楚过渡Ap2 18－38cm：5YR3／4（润）暗赤褐色，暗棕7.5YR5／4（干），粘土，除较紧实外，其余同上Bt 38－83cm：结构体面上胶膜暗红棕色5YR3／4（润），基质（断口）浊红棕色5YR4／4（润），粘土粗棱块状， 在结构体面上有断续的厚胶膜，而在裂隙面上有连续的厚胶膜，非常坚实（润），干时极硬，有1mm连贯的裂隙 ，极少毛根（1％），极强石灰反应，向下逐渐过渡Bw 83－133cm：浊红棕色5YR4／4（润），粘壤，团聚强的中屑粒为主，少量非常细的次棱块，个别泥块面上有薄 胶膜，润时松脆，极少毛根（0.5％），极强石灰反应，向下突然过渡。

2c 133－155cm：浊棕色10YR5／4（润），极细砂，无结构，疏松，极强石灰反应土壤传统分类：通体粘质典型潮土美国土壤系统分类：细粘质，伊利石的，中温的，典型的弱发育半干润淋溶土13 成果应用（一）为搞好土地资源、资产管理工作、优化农用地 资源配置提供本底资料和最主要的依据（二）为征地制度改革服务（三）为耕地占补平衡、实现耕地总量动态平衡目标 的管理服务 （四）在土地整理工作中，迫切需要农用地分等定级 与估价工作的配合（五）为农业税费制度改革提供依据 14 14 河北省农用地分等定级与估价工作安排河北省农用地分等定级与估价工作安排 统一以11个地级市和23个三级指标控制区为单位，在1：10万－1：20万比例尺工作底图上进行分等单元的划分、自然质量分、土地利用系数、土地经济系数和等指数的计算，农用地等别的划分与确定、分等成果图件的编绘、面积量算统计等；再按地级市→县进行县级分等成果分割形成1：5万县级农用地等别图；按市→省进行省级分等成果汇总缩编形成1：50万河北省农用地等别图及乡－县－省不同等别农用地面积统计表。