平谷区人民政府残疾人工作委员会.doc

1平谷区人民政府残疾人工作委员会关于做好 2008 年《北京市残疾人就业保障金征徼管理办法》实施工作的意见区发改委、地税局、财政局、国税局、统计局、审计局、人事局、劳动和社会保障局、民政局、残联：在区委、区政府的关心重视下，从 2006 年开始至 2007 年通过市、区地税、残联的共同努力和社会各用人单位积极支持配合，两年来，平谷区认真贯彻实施北京市政府关于《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》（京政发[2006]18 号）文件精神，两个年度共审核区域内用人单位 14280 家，审核率分别为 73.4%和82.2%，审 核金额分别为 18594181 元和 13825864 元；入库金额分别为 15716302 元和 13639246 元；入库率分别为 84.5%和97.6%，平均 录入在职残疾人职工 1633 人，够超比例单位 630家共召开了 24 次残疾人就业现场招聘会，新安排各类残疾人就业 184 名为贯彻实施《残疾人就业条例》（中华人民共和国国务院令第 488 号），落实市政府关于做好残疾人就业保障金征缴和使用管理、促进残疾人就业的指示精神，进一步推动我区按比例安排残疾人就业工作的顺利开展，积极稳妥地做好残疾人就业保障金征缴工作，根据《残疾人就业条例》和《北京市按比例安排残2疾人就业办法》（市政府 1994 年第 10 号令）的规定，现就做好2007 年《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》的实施工作，提出如下意见。

一、指导思想以中国成功举办奥运会和残奥会为动力，以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，坚持以人 为本的科学发展观，以贯彻实施《残疾人就业条例》为契机，通过对用人单位申报按比例安排残疾人就业情况进行审核和征缴残疾人就业保障工作，进一步改善残疾人就业环境，动员全社会关爱残疾人，促进残疾人就业，在社会上形成理解、关心、帮助残疾人的良好社会氛围，营造更加文明的社会环境，加快改善残疾人就业状况，推动残疾人事业与经济社会协调发展，为构建和谐社会首善之区做出贡献二、申报按比例安排残疾人就业情况和征缴残疾人就业保障金时间凡在本区行政区域注册的各类用人单位，均应在 10 月 6 日至 11 月 30 日，到区残联残疾人就业服务大厅申报 2007 年度安排残疾人就业情况，未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的，应在 11 月 30 日前到区地税机关缴纳残疾人就业保障金三、2008 年残疾人就业保障金征缴标准按照用人单位在职职工总数 1.7%的比例，每少安排 1 名残3疾人就业，按照 21658 元的标准（2006 年全市职工平均工资36097 元×60% ）缴纳 残疾人就业保障金安排残疾人就业不足1 人的，按实际差额计算。

四、启动前的准备工作（一）召开区残疾人就业保障金征缴工作协调领导小组会议，专题研究和部署 2008 年《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》的实施工作2 月 14 日，国务院第 169 次常务会议审核通过了《残疾人就业条例》并以国务院第 488 号令公布，于 2007 年 5 月 1 日起实行我们要抓住贯彻实施《残疾人就业条例》和我国成功举办奥运会和残奥会两个圣会这一有利契机，认真分析形势和问题，加强领导、明确职责、制定措施、密切配合、注重审核工作中难点问题的研究，确保审核代征工作的顺利开展二）加强宣传、动员社会、营造关爱残疾人的社会氛围1、区残联、区地方税务部门要积极与区新闻宣传部门及区信息中心沟通协调，通过区电视台、广播电台、绿谷信息网等新闻媒体广泛宣传《残疾人就业条例》、 《北京市按比例安排残疾人就业办法》以及《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》等残疾人就业政策法规和促进残疾人就业政策，宣传全社会扶残助残、关爱残疾人的先进典型和残疾人自强不息的先进事迹，同时还要对残疾人就业保障金使用政策和效果进行宣传使用人单位充分认识到，依法按比例安排残疾人就业和缴纳残疾人就4业保障金是每个单位的应尽的社会责任和义务，是支持残疾人事业的重要体现，所有用人单位都应积极毫无条件地贯彻落实。

在全社会形成理解、关心、尊重、帮助残疾人的良好社会氛围2、区残联要在 10 月 8 日前通过邮寄和其它投送的方式，将市政府残工委关于《2008 年用人单位申报按比例安排残疾人就业情况和征缴残疾人就业保障金通告》（以下简称《通告》）和区政府残工委关于《致平谷区各用人单位的感谢信》及《平谷区各用人单位申报按比例安排残疾人就业情况须知》（以下简称《须知》）、 《审核流程》等宣传材料送达到各用人单位3、区地税机关要通过固定的宣传媒体、平面宣传栏发布《通告》，告知用人单位审核征缴时间、地点和缴纳残疾人就业保障金的方式、方法、缴费须知等，并通过纳税网络、短信等多种渠道告知用人单位，协助区残联督促其按规定申报安排残疾人就业情况，缴纳残疾人就业保障金4、区残联和区地税部门及所属税务所要在显著位置悬挂宣传按比例安排残疾人就业和征缴残疾人就业保障金的横幅标语，要在审核、纳税大厅设置宣传专栏、放置《残疾人就业条例》、 《通告》、政策问答等宣传材料和审核认定表格等，向用人单位免费宣传三）加强培训，规范操作，认真做好残疾人就业服务工作残联和地税部门在启动审核征缴期前要分别对审核、代征工作人员进行上岗前的培训，做到审核员持证上岗，优质服务，5提高审核代征工作人员的法律水平和政策水平，做好用人单位申报审核和缴纳残疾就业保障金的政策解答和服务工作。

四）做好网上审核和技术保障准备工作为了方便用人单位，提高工作效率，市残联和市地税局已于 2007 年成功建设公网申报审核系统，今年从 11 月 1 日起，凡 2007 年职工总数和安排残疾人就业情况与 2006 年相比没有变化的用人单位可以通过网络进行申报，在网上进行审核因此，要继续加强网上审核人员的技术培训，保证网上审核工作的顺利进行五、明确职责，密切协调配合，扎实做好残保金的审核征缴工作一）区残联要按照全市的统一部署，根据本区用人单位情况合理安排审核时间，严格工作流程，确保为用人单位提供优质高效的服务要严格按照《〈北京市残疾人就业保障金征缴管理办法〉实施细则》规定的程序和需出具的证明材料，对各用人单位安置残疾人就业情况进行审核，并及时将各用人单位的审核情况与区地税部门进行沟通和交换审核数据要按照市残联要求，及时上传各项数据，同时还要将各项数据定期报告给区主管领导和区财政局要根据各用人单位的需求积极推荐残疾人就业并做好各项就业服务工作二）区地税部门要积极与用人单位沟通，协助区残联、区财政督促其在规定时间内尽快审核认定残疾人就业情况和依法6缴纳残疾人就业保障金要通过各种方式和多种渠道，宣传按比例安排残疾人就业法规政策，严格按照实际审核数据代征残疾人就业保障金并及时将各单位缴款情况反馈给区残联。

三）区财政局要按照《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行规定》强化两个管理即“预算管理”与“ 监督管理”，并根据《残疾人就业条例》第五章第二十七条关于“违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳，逾期不缴纳的，除补缴欠款额外，还应当自欠款之日起，按日加收 5‰的滞纳金” 的规定区残联和区地税部门审核缴纳残疾人就业保障金工作进入催缴阶段后，及时将审核代征情况反馈给区财政，对个别单位不按规定缴纳残疾人就业保障金的，区财政要根据地税部门提供的用人单位名单和应缴保障金数额，对其进行催缴催缴前，首先要对每个欠缴单位核发通知书，责令其在规定时间内缴纳残疾人就业保障金对逾期缴纳单位除补缴欠缴数额外，还应自欠缴之日起，按日加收 5‰的滞纳金四）区人事局、劳动和社会保障部门要加强对用人单位按比例安排残疾人就业情况进行监督、检查，保障残疾职工的合法权益五）区财政、审计部门要加强对残疾人就业保障金收支情况的监督和检查六）区发改委、财政局、统计局、劳动和社会保障局、国税7局、地税局、人事局、民政局、区残联等各成员单位要认真履行各自职责，加强协同配合，形成工作合力，全面掌握全区残疾人就业情况和单位按比例安排残疾人就业情况，建立数据通报和会商制度，通力协作，切实做好全区残疾人就业和残疾人就业保障金征缴工作。

六、几点要求（一）加强领导，密切配合要坚持政府主导、部门配合的原则，将审核代征工作作为工作重点纳入议程，明确职责，统筹安排，相互配合，积极争取社会单位的理解和支持，形成合力，实施有力的领导二）严格政策，依法推动审核代征工作人员要认真学习《残疾人就业条例》和按比例安排残疾人就业有关法规政策，严格执行政策和审核程序，按照全区的统一规定，依法推动按比例安排残疾人就业和残疾人就业保障金征缴工作的开展三）精心组织，科学安排要根据本区的实际情况，合理安排用人单位的申报审核和缴纳残疾人就业保障金的时间，避免集中申报现象，做好分流疏导工作，制定紧急情况预案，确保审核代征工作顺利进行四）简化程序，优质服务坚持以人为本，区地税部门残联和相关单位要认真学习和掌握按比例安排残疾人就业和残疾人就业保障金征缴政策，设立并公布咨询，要做到“首问责任制” 和 “一站式服 务”，耐心解释和解答用人单位提出的问题，不8断提高服务水平和服务质量五）加强交流，推广经验今年是实施《征缴办法》的第三年，既要巩固前两年取得的成果，保持良好工作作风，又要努力创新、推广新的做法和典型事例，特别是在解决难点问题上的好经验、好举措六）积极稳妥、扎实工作残疾人就业保障金征缴工作涉及面广、政策性强，要从首都地位和构建和谐社会首善之区的高度做好申报审核和代征每一个环节的工作，及时解决审核代征工作出现的问题，形成关心、理解和帮扶残疾人的良好社会氛围，为构建和谐社会首善之区做出贡献。

平谷区人民政府残疾人工作委员会2008 年 9 月 26 日。