论市场经济条件下农业的基础地位.pdf

饭踌屏么年第期 论市场经济条件下农业的基拙地位 黄 守宏 国务院研究室 随着我国经济体制改革的深入进行 市场经济体制逐步替代计划经济体制 日益在资源配 置中起基础性作用 同时 农业在国民经济中所占的份额也逐步下降 据此 有人认为农业已 不再是国民经济增长的基础 应改变传统的 以农业为基础 的指导思想 按市场竞争原则 优先 发展那些经济效益高的产业 一些地方在土作中 甚至把农业放在末位 如何认识市场经济条 件下农业的基础地位 是一个具有重要理论和实践意义的课题 一市场经济条件下农业依然是国民经济不可动摇的基础 以前 我们对农业是国民经济基础的认识主要是以下几个方面农业是人类社会衣食 之源 生存之本拭农业的发展是社会分工和 国民经济其它部门成为独立的生产部门的前提 和进一步发展的基础 农业是一切非生产部门的存在和发展的基础 我国人口多 吃饭 问题始终是第一件大事 应 当说 这些认识在社会主义市场经济条件下依然是正确的 市场经 济体制替代计划经济 改变的只是生产的社会组织形式和资源配置方式 并没有改变工业和 国 民经济其它方面对农业的产业依存关系 由于农业部门的规模和重要作用 它必然成为一国 经济任何真正持续扩大的基础 费景汉 据 国外经济学家的经典分析 在市场经济条件 下 农业对国民经济的增长与发展 主要有三方面的贡献产品贡献 市场贡献 要素及外汇 贡 献 库兹涅茨 一农亚对国民经济的产品贡献 主要表现在两个方面食品贡献和原料贡献 食品是人 类生存和发展的基础 也是国民经济发展的基础 在我们这个有亿人口的大国 食品的有效 供给不仅是经济持续稳定发展 而且也是社会稳定的基础 不仅如此 在市场经济条件下 充足 的食品供给还有助于抑制通货膨胀 为国民经济增长创造良好的环境 从 我国改革开放以来的 实际情况看 通货膨胀的发生与食品供给状况高度相关 年我国发生了严重的通货膨胀 物价上涨幅度达呵 其中写的因素归因于食品价格上涨国家统计局城调队 对 此 间题 印度的苏布拉塔 指出 虽然农业的改善不会 自动地孤单地抑制通货膨胀 但消 除来 自食品价格的压力 就会减少引起价格不断螺旋上升的因素 因此 在把控制通货膨胀 作为主要政策目标的那些 国家 必须把引导农业部门为市场生产更多的农产品作为政府农业 中心 目标 为工业发 展提供原料的贡献 目前 我国工业原料的 其 中轻工业原料的 纺织工业原料的来自农业 年 我国以农产品为原料的轻工业总产值亿 元 占工业总产值的 由此可见 农业原料供给增长 将会促进占工业总产值 的经 济部门增长 而轻工业的快速增长 又增加了对机器设备等生产资料的需求 从而对重工业产 生刺激 加速整个工业 的发展 由于农业对国 民经济发展和 国家的工业化进程具有不可替代的产品贡献 当农产品供给 不足时 就会以各种方式影响经济发展 而且 粮食制约间题划定了工业化速度的上限 旧 中 经济协会 当农产品尤其粮食出现持续的缺乏时 整个国民经济就会落入 李嘉图陷井 即因粮食等农产品供给不足引起的工业化进程停滞 建国以来 我们已经三次落入 李嘉图 陷井 即一年 一年 一年日中经济协会 因此 市场经 济条件下 农业的产品贡献是国 民经济增长不可缺少的物质基础 二农业对 国民经济的市场贡献 在市场经济条件下 工业和整个国民经济的发展主要依 赖于市场需求的扩张 国际经验表明 一些人口较少的国家或地区 如亚洲 四小龙 由于国 区内市场狭小 其工业和 国民经济发展只能以国际市场为导向才能取得成功 而大国的经济 发展主要依靠国 内市场的扩张 其中最具潜力市场部分扩张的规模和速度将决定工业和 国民 经济发展的进程 我国亿人口 亿是农民 农民收入的以上来 自农业 年 农民 人均收入元 约为城市居 民收入的 农民较低的收入水平和较高的边际消费倾向使之 成为最有潜力的工业品消费群体而的农村人口只占的市场份额 使农村成为我国 最具潜力的市场 我国改革开放以来经济发展的实践证明 农村市场需求的状况对工业和 国民 经济增长具有决定性的影响 农村改革初期的一年 农民人均纯收入从元增加 到元 扣除物价上涨因素 每年实际增长以上 同期 农民货币收入总额由亿 元增至 亿元 增加近倍 年平均增长速度 是一年间年均增长速度 的倍 从而极大地促进了农村市场 的扩张 一年 农村社会商品零售额增加 亿元 占全国商品零售百额增量的 对这一时期国民经济总增长的贡献份额进 行分解 农民的消费和积 累增长的贡献份额在以上 中国农村发展问题研究组 年尤其年后 农民实际收入增长速度趋缓 一年平均实际增长 从 而使农民的消费增长水平 由一年间的下降到一年间的 尽 管同期城市居 民消费增长速度由增加到 但全国居民消费增长速 度 由一 年的降到一年间的 农民收入和消费增长的降低 使农村市场出 现萎缩 严重影响了工业和 国 民经济的发展 据有关专家分析 一年 由于农民有效 需求不足 购 买消费品的数量由正常年份占全国社会商品供应总量的左右 下降到一 降了一个百分点 两年少购工业品约一亿元 而这两年工业 最终产品也只增 加 多亿元 这样仅农村市场就使以上的新增工业品实现不了其价值 这是造成工业 品积压 经济效益下降的主要原因之一 因此 世界银行认为今后 中国 非农业部门的 增长速度将继续取决于农业购买 力的增长 并取决于农业 向工业加工和非农业部 门的消费提 供适 当数量和各种农产品的能力 三农业对国民经济的要素贡献 主要包括容纳大批劳动力就业和资源资本和劳动 向 非农部 门的转移对国民经济增长带来的直接 间接贡献 就业贡献 作为国 民经济的基础产业 农业一直是容纳我国劳动力就业的主渠道 尽管近 年来随着我国工业化进程加速 农业中就业 的劳动力比例从年的下降到年 的 但农业中就业劳动力的数量却一直在增加 年达万人 比年增加 万人 在未来相当长的一段时期内 农业仍将是我国劳动力最大的就业产业 资本贡献 过去几十年中农业为国民经济的发展提供了主要的储蓄和投资来源 据研究 一年通过工农产品之间不等价的交换关系 农业向非农产业的资金净 流出量达 亿元牛若峰 郭韦 相当于 年国有工业固定资产原值 同时 农业也为乡镇企业提 供了启动和发展的资本 年 乡镇企业的固定资产原值达亿元 另外 农业也是我国 出口创汇的主要产业 一年 我国农产品及其加工 品出口创汇总额达亿美元 占全国的 目前农业产品及其加工 品出口创汇的比例虽然下降 但仍是我国最大的创 汇产业 值得指典的是 农业创汇多 用汇少 农业的创汇贡献属于净贡献 劳动贡献 农业是我国劳 动力的蓄水池 为工亚和 国民经济的发展提供了大量的廉价劳动 力 促进 了国民经济的发展 流出农业的劳动力 多数受过教育 素质较高 工业和其它非农 产业由此节省了大笔的教育费用 大量的廉价农业劳动力的存在 使劳动力就业市场充满 竞争性 既降低 了企业成本 也对外商形成了较强 的吸 引力 促进了引进外资的步伐 克服 了资本供给不足的制约 促进了经济发展 我国是典型的劳动剩余经济 资本稀缺 劳动力无限 供给 我国乡镇企业的发展即是依靠劳动替代资本取得成功的典范 据匡算 一年 间 与国有企业相比 乡镇工业每创造万元产值 等于用 个劳动力替代了元固定 资产 由此推算 同期乡镇企业新增 亿元产值 比国有企业多提供万个就业岗 位 替代了亿元固定资产 相当于年国有工业企业固定资产净值国务院研究室农 村组等 二市场经济条件下农业基础地位的表现形式 一农业是国民经济增长的基础和波动的起点 在市场经济条件下 农业对国民经济具有产品 市场 要素等三方面不可替代的贡献 就使 农业成为国民经济增长的基础和波动的起点 农业的增长或衰退对经济扩张其有强烈的诱导 或制动作用 国际国内经济发展的过程充分证明了这一点 美国著名经济学家罗斯托在分析世界资本主义市场经济长期波动康德拉季耶夫长波 年一次 时 把长期波动的原因归结为初级产品相对价格的变动 他认为 在市场经济条件下 初级产品与工业品相对价格的变动 会影响初级产品的供求量 形成初级产品的相对短缺期或 过剩期 这是长期波动的主要因素 日内瓦大学著名经济学家保罗 贝罗赫对个发 展中国家一年间工农业增长率的比较也表明 工农业增长的相关性很强 农业的每 次下降或衰退发生 以后 紧接着都是制造业的下降 同样 每次农业增长的加快也能引起工业 的加速发展 在大多数情况下 农业与制造业的这种变动 在时间上大约相差一年 联 合国一项对印度的研究也表明 农业增长率每增加 刺激其工业增长率提高 国民收 入增长率提高 联合国粮农组织 各国在农业增长上的差别是工业增长差别的 重要决定因素 华而尘 世界银行研究了年代个国家的经济增长情况 发现农业 增 长率在以上的国家 其国内生产总值的增长多在写以上 农业增长率在一沁的国 家 国内生产总值的增长大多为一而农业增长率不足 的国家 其国内生产总值的增 长一般都达不到世界银行 我国经济发展的历史也证明 农业是国民经济增长的基础和波动的起点 我国年的历 史上 每一次经济形势的恶化都首先是从农业开始的 每次调整的成功也都以农业发展形势的 好转为前提 而农业波动又成为工业波动和整个国民经济波动的基础 牛若峰等 我国 农业波动对工业波动的影响不仅十分明显 而且还有显著的放大效应 从 一五 时期算 几十 年来 农业 总产值平均波 动 幅度 为肠 而以农副 产品为原 料 的轻工 业平均波 动幅度达 相当于农业平均波幅的倍牛若峰等 二 农业对国民经济从供给约束为主转 向以市场需求约束为主 在经济发展过程中 农业以产品 市场 要素等三种形式对国民经济的增长做出了突出贡 献 但在不同的经济发展阶段 这三种贡献的重要程度是不同的 在改革之前 农业的产品贡 献及要素贡献起主导作用 随着社会主义市场经济体制的建立和农业生产的发展 农业的市场 贡献越来越突出 并日益成为主导方面 在年改革之前 我 国农产品包括食品和原料一直处于短缺状态 从食品消费看 一年全国城乡居 民生 活 用粮除了个别年份外 多数都在公斤以下 年为 公斤 肉禽蛋及水产品等动物性食品基本没有增加 年人均 消费只有公斤 平 均每人每天的热量只是略超过大卡 蛋 白质约克 脂肪克 热量刚刚满足人体最基 本的需要 而蛋 白质和脂肪仍达不到标准 在这种情况下 食品的进一步短缺就意味着饥荒和 严重的营养不良 这种长时期的食品短缺 不仅使人 民生活维持在较低的水平上 而且也限制 了食品工业的发展和劳动力由农业 向非农业转移的速度 作为工业原料的农产品短缺 为工业 设定了增长上限 一旦工业对农产品原料 的需求超过了供给的短缺临界点 无法逾越的 瓶颈 制约就迫使工业和 国 民经济降低增长速度 压缩需求 恢复到与农产品供给相适应的水平白 天山 与此 同时 为了保证 国家工业化战略的实施 以 剪刀差 的方式 农业资源转向工 业 成为工业和 国 民经济发展的重要支持力量 在这一时期 高度集中的计划经济体制和传统 发展战略把市场需求排斥在 国民经济流程之外 市场需求并不直接构成经济增长的推动力量 总起来看 这一时期 农产品食品和原料 的供给约束是工业和 国民经济增长的瓶颈 农业资 源的转移是工业增长的重要推动力量 工业和 国民经济的增长强烈地依赖农产品供给 的增加 和农业资源的输入 党的十一届三中全会以来 我国农业生产迅速发展 农产品的供求格局发生 了根本性的变 化 农产品供给已基本上满足需求 不再成为工业和 国民经济增长的瓶颈 同时 经过几十年 的发展 我国工农业产值之比已由年的增至 按产业份额衡量 我国已步 入工业化的中后期 工业已具备自我发展的能力 不再依赖农业剩余的转移 这些情况 表明 经 济增长对农产品供给增长和农亚要素转移的依赖在减弱 亦即农业 的产品贡献和要素贡献对 经济增长的重要性在下降 随着社会主义市场经济体制的建立 市场机制日益在资源的配置中 发挥基础性作用 农业的市场贡献对经济增长的重要性在增强 三我国经济长期发展的成败取决于农业 根据我国经济发展的战略部署 到本世纪末 我国要实现国民生产总值比年翻两番。