从实业教育到职业教育.doc

1 从“实业教育”到“职业教育” -------从近代三个学制看职业教育的嬗变刘 虹 （河北师范大学 教科院 ， 河北 石家庄 050091） 摘 要 ： 中国近代职业教育制度，滥觞于清末，经过《癸卯学制》 、 《壬子癸丑学 制》 ，最终确立于1922年的《壬戌学制》 本文以中国近代三个重要学制为依 托，阐释从“实业教育”到“职业教育”演进的轨迹，对当代职业教育的发展 提供历史的借鉴 关键词 ：实业教育； 职业教育；学制；社会本位；以人为本 纵观历史，中国近代的职业教育经过了一个从实业教育到职业 教育的嬗变过程实业教育与职业教育的目的是不同的，实业教 育的目的是为国家发展实业服务的；而职业教育的目的则是为了 个人取得某种社会职业资格，进而谋生就业做准备的当然，实 业教育与职业教育又有着联系和相通之处其一，二者都重视实 用科学知识的教与学；其二，学生的谋生就业问题若解决不了， 则国家的实业就难以大规模的发展；同时，正是在实业教育的发 展进程中，人们看到了推行职业教育的必要性 本文以中国近代三个学制为依托，阐释从“实业教育”到“职 业教育”的演进中国近代学制建设经历了一个由《癸卯学制》 、 《壬子癸丑学制》中的“实业教育” ，被《壬戌学制》中的“职业 教育”所取代的过程。

从“实业教育”到“职业教育” ，不仅仅是 称谓的变化，而是有其更深刻的精神内涵，它是教育民主化和以 人为本的教育理念铸就的结果，是新文化运动中民主与科学麾下 的产物 一、 《癸卯学制》 、 《壬子癸丑学制》中的实业教育制度 （一） 《癸卯学制》中实业教育制度的确立 中国的实业教育渊源于19世纪60年代的洋务运动洋务派为2 发展以军工生产为中心的近代第一批新式企业，培养新式军事、 科技人才和熟练工人，成为当务之急于是中国最早的实业学堂 就应运而生了，如1866设立的福建船政学堂、1867年在江南制造 局附设机器学堂等洋务实业学堂的创办，是对传统的“重义理， 轻技艺” 、 “道本器末”观念的挑战，它突破了传统技艺教育以子 承父业、师徒相传为主的形式，使技艺教育从劳作场所转入学校， 以正规的学校教育形式出现 经过维新变法，朝野各界人士认识到大力发展实业教育，是 中国振衰起微的重要途径随后，中国实业教育的发展从以军事 技术为主转而向民用实业教育扩展19世纪90年代实业学堂的范 围扩大到农、工、商各领域，尤以农业、蚕桑学堂为重点但是， 此时的实业教育不成体系 将实业教育纳入学制系统并作为一种独立的教育制度推行还 是在20世纪初。

1904年1月颁布了由张之洞等拟定的《奏定学堂 章程》 ，又称《癸卯学制》 ，是中国近代第一个完善且实行的学制 该学制正式确立了实业教育在整个学制系统中的重要地位，是实 业教育制度在中国建立的标志张之洞指出：“国民生计，莫要 于农、工、商实业；兴办实业学堂，有百益而无一弊，最宜注重 ” [1]《癸卯学制》将实业教育作为一个旁系自成系统实业教育 体系含初等农工商实业学堂、中等农工商实业学堂和高等农工商 实业学堂，以及实业补习普通学堂、艺徒学堂五类教学内容上 分普通科目和实习科目两种对于各级各类实业学堂的性质任务、 入学条件、修业年限、科类课程与教职员资格任用、学生管理和 行政等均被详细的列在学制中的初、中、高等《农工商实业学堂 章程》 、 《实业教员章程》 、 《实业补习普通学堂章程》 、 《艺 徒学堂章程》和《实业学堂通则》里 《癸卯学制》中的《学务纲要》中指出：“实业学堂，意在 使全国人民具有各种谋生之才智技艺，以为富民富国之本” ；《实3 业学堂通则》规定：“实业学堂所以振兴农工商各项实业，为富 国裕民之本计 ” [2] 要求“各省宜速设实业学堂，农工商各项实业 学堂，以学成后各得治生之计为主，最有益于邦本。

” [3] 由此，可 以管窥《癸卯学制》中所倡设的实业教育的目的在于“富国裕民” 、 “有益于邦本” ，此教育目的以学制的形式明确下来，可谓历史的 进步 《癸卯学制》实行后，实业教育有了一定的发展，据统计， 1907—1909年三年间，全国各级实业学堂由137所增至254所， 学生数达到16649人 [4]（二） 、 《壬子癸丑学制》中实业教育的发展 1912年建立了中华民国临时政府任命了德高望重的蔡元培 任教育总长，成立了教育部，之后便立即对清末封建主义教育进 行改革1912-1913年间，教育部陆续公布了各种学校令与规程， 总合成一个学校系统，即《壬子癸丑学制》 《壬子癸丑学制》对实业教育进行了改革，在普通教育中引 进有关实业教育的内容，大大加强了实业教育的地位在该学制 的重要组成部分《实业学校令》和《实业学校规程》中规定：清 末的实业学堂改称实业学校， “以教授农、工、商业必需之知识、 技能为目的 ”该学制将《癸卯学制》中的五类实业学堂简化为甲、 乙两种实业学校 “甲种实业学校施完全之普通实业教育，乙种实 业学校施简易之普通实业教育，亦得应地方需要授以特殊之技术 ”甲乙两种实业学校均分为的农、工、商、商船和实业补习等几 类。

另专为女子设立实业学校，女子实业学校视地方情形与性质 参照各实业学校规程办理此后《教育部通咨各省巡按使申明部 章并饬甲乙种实业学校认真办理文》中强调“实业学校，以增进 个人生活，助长社会经济，为唯一之目的，故此项学校之多寡， 与国计民生之盈绌成正比例 ” 《壬子癸丑学制》中的实业教育较《癸卯学制》明显具有资 产阶级民主精神：第一，取消毕业生奖科举出身的规定 ，打破了 “学而优则仕”的封建教育传统观念；第二，女子教育取得一定4 地位，改变男女教育不平等的状况，以厉行教育民主化；第三， 将高等实业学堂改为专门学校，强调学术；而实业学校只设甲乙 两级，不以升学为目的，只考虑就业，与后来的职业学校目的渐 接近 此外，除中学、师范外，各级学校中均可设有关实业学科或 课程，所以实际上，实业教育的范围更广泛了所有这些无疑反 映了资产阶级发展实业的需要，有助于资本主义民族工商业的发 展据统计，到1916年各类实业学堂达525所，学生有3万余人 [5] 但是由于《壬子癸丑学制》的《中学校令》中规定：中学是 “完足普通教育” ，学校的任务被看作“纯为升学之机关” ，而事 实上，能升入大学的只占生总数的6.5%，其余的93.5% [6] 的 学生既不能升学,又难以就业,因为他们没有受过必要的职业教育 和训练，无一技之长而流落为社会的“高等游民” 。

因此，大量的 中学毕业生的出路问题，便“成为教育界绝大的问题” ，这也成为 1922年新学制改革中，职业教育的地位凸显出来的前提 值得注意的是这个时期民间有人发出了开展“职业教育”的 呼吁，早在1911年任《教育杂志》主编的陆费逵发表《世界教育 状况序》一文，就提出“吾国今日，亟宜注意者有三国民教育， 一也职业教育，二也人才教育，三也 ” [7]1913年，陆费逵 又明确指出了“职业教育”与“实业”间的关系：“非职业教育 兴盛，实业必不能发达，民生必不能富裕 ”并揭示：“职业教育 则以一技之长可谋生活为主 ” [8]二、职业教育思潮与《壬戌学制》中职业教育制度的确立 （一）职业教育思潮的兴起 与中华教育社的创立 在新文化运动民主、科学两面大旗的导引下，中国掀起了职 业教育思潮它是近代中国诸多教育思潮中持续时间较长、影响 层面较宽、与人的生活需要、经济生产联系最为紧密的教育思潮 之一其理论建构的主导思想，就是通过教育途径，使人人依其5 个性获得生活的供给和乐趣，于己掌握谋求生计的能力，于群能 尽造福社会的义务 溯源导流，职业教育思潮滥觞于清末“新学”的勃兴时期， 起潮于民初民族资本主义经济有所发展的年代，其高潮于1917年 中华职业教育社成立之后速即形成。

在思想层面上形成一股强大 的潮流而激荡着整个中华教育界职业教育思潮中不仅产生了代 表人物黄炎培系统的、有中国特色的职业教育理论，而且大大促 进了中国的职业教育事业 黄炎培认为：“方今吾国最重要最困难问题，无过于生计 根本解决，惟有沟通教育与职业 ” [9] 他将职业教育视作解决生计 的根本途径蔡元培也积极主张发展职业教育以广开学生的就业 出路，尤其“为中学生筹救济，当注重职业教育” 他甚至说： “职业学校是专为毕业以后得饭碗的……职业教育是抢饭碗的 教育 ” [10] 黄炎培将职业教育的内涵界定出“三要旨”：“为个人谋生 之准备，一也；为个人服务社会之准备，二也；为世界增进生产 力之准备，三也 ” [11] 将“为个人谋生之准备”放在首要地位 1917年，以宣传、研究、试验、推广职业教育为职志的中 华职业教育社成立，职业教育阵营正式组成，职业教育旗帜正式 亮起，其教育活动一开始就把解决生计就业问题放在首位 《中华 职业教育社宣言书》公开向社会宣告： “吾侪所深知确信而敢断言者，曰今吾中国至重要至困难问 题，厥惟生 计曰求根本上解决生计问题，厥惟教育曰吾中国现时 之教育，决无能解决生计问题之希望。

曰吾中国现时之教育，不惟 不能解决生计问题，且将重予关于解决生计问题之莫大障碍…… 同人于此，既不胜其殷忧大惧，研究复研究，假立救济之主旨三端： 曰推广职业教育；曰改良职业教育；曰改良普通教育为适于职业之 准备 ” [12] 中华职业教育社积极致力于职业教育的兴办和发展，并于6 1917年11月创办了《职业与教育》月刊，作为宣传和研讨职业教 育的思想理论阵地，为职业教育思潮的不断壮大、高涨而推波助 澜 从职业教育的倡导者的角度看，把职业教育与个人谋生问题 联系在一起，可以在社会上产生巨大的吸引力和号召力此外， 要想从教育制度上使职业教育取实业教育的地位而代之,区别它与 实业教育的不同之处就显得十分必要而强调职业教育解决个人 生计问题的社会功能,正是突出了它与实业教育的区别归纳起来 实业教育与职业教育的区别有几点：其一，实业教育实施的重点 在中等教育以上，而职业教育实施的重点在中等教育以下；其二， “实业教育所养成之人物，其一部分主用思想，而职业教育所养 成之人物，则完全主用艺术” （注：指技术） ；其三， “实业教育兼 含研究学说之意味而职业教育，则专重实用，纯为生活起见 ” 职业教育纯为生活所用，因而适应面广，而实业教育其所造就人 才， “以养成实业界之中坚人物为主，而其所研究之学科亦多含专 门学理方面” ，与社会经济生产的发展相脱离，因而适应面较窄。

把职业教育较严格的限制在中等教育以下，授以一技之长， 纯以训练生活能力为目的的范围之内，使职业教育与实业教育有 了显著的区别，从教育制度的演变角度看，为职业教育取代实业 教育做了充分的舆论准备职业教育思潮直接引发了1922年学制 改革中职业教育所占据的重要地位 （二） 《壬戌学制》中职业教育制度的确立 在新文化运动的促动下，出台了1922年“新学制” ，即《壬 戌学制》 ，职业教育思潮的精神内涵在《壬戌学制》中得到了完整 的体现职业教育取实业教育的地位而代之，成为“新学制”的 重要组成部分本着通过相当程度的教育授以一技之长，培养中 下级直接从事农、工、商各业技术人才和管理人才为目的，建立 起职业教育体系其规定有：1.小学课程得于较高年级，斟酌地 方情形，增置职业准备之教育；2.初级中学施行普通教育，但得7 视地方需要，兼设各种职业科；3.高级中学分普通、农、工、商、 师范、家事等科但得酌量地方情形，单设一科，或兼设数科；4.职 业学校之期限及程度，得酌量各地方实际需要情形定之，得附设 专修科，凡志愿修习某种学术或职业而有相当程度者入之；5.为 推广职业教育计，得于相当学校内酌设职业教员养成科。

该学制与《癸卯学制》和《壬子癸丑学制》中把实业教育置 为学制系统的旁系而自成系统不同， 《壬戌学制》把职业教育的实 施分作两途：一是单独设置；二是与普通教育混和，分别于高级 小学、初级中学、高级中学中斟酌各地具。