目前金融统计制度存在四方面的缺点亟须完善.docx

目前金融统计制度存在四方面的缺点亟须完善 　　一、统计范围较窄，统计指标体系不完善　　金融统计面窄，不能完整反应金融整体运行情况现在人民银行统计范围仅限于银行业，而不是整个社会金融统计，单一的银行统计指标较多，缺乏完整的金融指标体系及和整体经济运行相联络、相融合的综合性、联动性指标　　统计指标设置笼统，不能全方面、客观地反应货币政策实施效果基层央行的统计报表关键是对存贷款常规业务进行统计和分析，没有反应基层商业银行资金上存情况，以金融机构经营效益为中心的对应统计指标未设置，中间业务及其分类指标也有缺漏，消费贷款、助学贷款、下岗就业贷款、房地产、汽车等行业对应指标设置不完备，不能够完全满足人民银行宏观调控的信息需求　　二、金融统计监测管理信息系统功效微弱　　系统纵向统计分析功效微弱基层金融统计仅对数据进行横向地简单地分类、罗列，没有对各金融机构上报的数据进行深加工，报表体系中缺乏深层次的分析指标和报表，系统的纵向统计功效微弱这使得花费很多人力、物力搜集起来的金融统计数据没有被充足利用，造成了金融统计数据资源的闲置和浪费　　报表科目口径不统一，数据衔接不到位详细表现在：　　1、人民币信贷收支表中，贷款按流动性分设为短期贷款和中长久贷款两个指标，在短期贷款指标下又分设了工业贷款、商业贷款、建筑业贷款、农业贷款等按行业分类指标，而在中长久贷款指标下又分设了基础建设贷款、技术改造贷款等按用途分类指标。

指标属性的不统一使得短期贷款和中长久贷款指标下属各子项之间衔接性不强，经过阅读报表只能了解短期工业、建筑业贷款有多少，而不能了解整个工业、建筑业贷款的情况，降低了报表的可读性不良贷款的剥离及核销情况在报表中也得不到表现；　　2、在本外币信贷收支表和人民币信贷收支表中，前者存款分为企机关存款、储蓄存款等五种存款类别，后者则将企业存款单独统计，比前者多财政存款、机关团体存款和农业存款三个存款类别，指标设置不统一降低了本外币报表和人民币报表之间的可比性　　三、金融统计和金融会计信息处理不匹配　　现行金融统计制度要求，金融统计报表以会计报表为基础，会计信息的正确性决定了金融统计数据的正确度即使现行金融统计制度统一要求了统计指标和会计指标的对应关系，但从实际实施的情况来看，对应关系并不是数据正确性的决定性原因，详细表现在：　　会计数据处理本身出现差错，造成统计数据失真如贷款到期后没有按时归还的，没有立即转入逾期贷款户，致使统计数据中不良贷款指标反应失真　　会计和统计的制度改革不一样步，造成会计科目和统计指标设置不一样步表现为统计指标调整滞后于会计科目调整，造成统计数据不实伴随金融业务的不停创新、发展，中间业务、衍生金融产品等不停涌现，会计科目调整将愈加频繁，这种矛盾亦会更显突出。

　　统计和会计在核实时间上不一致如部分地理位置偏避的农村信用社，因为其电子化建设相对落后，核实数据不能适时传输，为应付统计时效性要求，人为把统计或会计核实时间提前二至三天，而地理位置很好、设备较为优秀的农村信用社则仍根据正常核实时间进行，这种时限的差异产生了部分数据估填失真现象　　央行会计核实体制改革原因附带效应影响在对基层央行实施会计核实“四集中”及国库“大额支付”后，因联行帐务数据、损益类数据和资产负债平衡表关系、中心支行和各县“待结算财政款项”、“地方财政库款”归属等会计元素的处理改变，造成对应关系模糊，致使“金融统计监测管理信息系统”中的人民银行分县信贷统计数据难以表现全方面、真实和正确　　四、现金收支统计制度有待修订完善　　现行的现金统计制度是人总行于1999年制订的，伴随市场经济的快速发展，该制度已不能完全适应经济金融形势发展的要求，暴露出部分不足之处如建筑企业从银行提现时，开出支票的用途为“工程款”，金融机构往往将其全部统计入“工矿及其它产品采购支出”中，而“工程款”中的工人工资部分应计入“工资性支出”中，根据现行现金统计项目归属则无法进行正确统计　　几点提议：　　一、央行应扩充金融统计信息处理范围，确保指标体系的全方面完整　　依据人民银行宏观调控职责要求，金融统计职能范围应延伸到保险、证券、外资机构、基金组织等在内的广义金融机构，设置的统计指标、搜集的数据源、信息源应随之调整扩大到整个金融领域。

同时，作为国家宏观经济的调控部门，人民银行还应该关注关键金融指标的变动和经济运行的关系,并建立起和国民经济统计相一致的金融指标体系综合、全方面地反应经济金融运行态势，使金融数据拥有更明确的经济可视性含义，方便更加好地适应监管职能分离后，基层央行实施货币政策、维护金融稳定的需求　　二、规范金融统计指标体系，扩展金融统计监测管理信息系统功效　　调整和补充相结合，确保金融统计指标设置的合理性金融统计的分类体系、编码体系、行业划分、种类划分等标准，应和国家统计部门的现行标准相适应，以满足统计信息处理和使用的规范化要求既要以结合目前金融运行的情况和金融稳定的要求，立即调整和补充各项金融统计指标，力争全方面反应各项新业务的开展情况、清楚的反应资金的流向，又要明确各项指标界定标准，方便统计人员的操作　　设置并扩展和金融交易相关的流量统计指标做到存量、流量统计并重，力争表现金融和国民经济发展的内在联络性，便于分析和描述经济活动和趋势，展示货币政策实施的影响　　加强金融统计指标的预计预警功效提升中央银行决议的可预见性和金融机构防范金融风险的能力，使金融统计成为宏观调控和金融监管有效的决议和支持系统　　升级金融统计监测系统。

规范和统一报表科目口径，加强报表中数据间衔接，增强报表的可读性，提升对数据的搜集、分析及预计能力　　三、拓宽数据和整改会计信息失真相结合，提升统计数据的正确度　　对数据、统计口径、处理方法、分析方法作出规范性要求，简化数据信息的搜集和处理渠道整改会计信息失真现象，建立会计、统计联络制度在出现新业务，努力做到统计指标和会计指标的同时调整拓宽统计数据，在各金融机构贷款台帐系统或信贷登记系统逐步完善的前提下，可考虑从以上系统提取相关信贷数据，以增加信贷统计数据的正确度　　四、完善金融统计的法制建设　　金融统计法律制度建设应和金融业务发展相适应，要具有完整性和实用性，为支撑统计数据的“准、快、全”要求提供制度约束和法律保障 　　 。