2023-2024年度内蒙古自治区三支一扶之三支一扶申论高分通关题库A4可打印版.docx

2023-2024年度内蒙古自治区三支一扶之三支一扶申论高分通关题库A4可打印版一大题(共50题)1、给定资料：　　德国是最早对城市雨水采用政府管制制度的国家，目前已经形成针对低影响开发的雨水管理较为系统的法律法规、技术指引和经济激励政策在政府的引导下，目前德国的雨洪利用技术已经进入标准化　　德国的联邦水法、建设法规和地区法规以法律条文或规定的形式，对自然环境的保护和水的可持续利用提出明确的要求联邦水法以优化生态环境，保持生态平衡为政策导向，成为各州制定相关法规的基本依据1995年德国颁布了欧洲首个标准“室外排水沟和排水管道标准”，提出通过雨水收集系统尽可能地减少公共地区建筑物底层发生洪水的危险性1996年，在水法的补充条款中增加了“水的可持续利用”理念，强调“为了保证水的利用效率，要避免排水量增加”，实现“排水量零增长”在此背景下，德国建设规划导则规定：“在建设项目的用地规划中，要确保雨水下渗用地，并通过法规进一步落实虽各州的具体落实方式不同，但都规定：除了特定情况外，降水不能排放到公共管网中；新建项目的业主必须对雨水进行处置和利用　　德国的雨水利用技术经过多年发展已经日渐成熟，目前德国的城市雨水利用方式主要有三种：一是屋面雨水集蓄系统，收集的雨水经简单处理后，达到杂用水水质标准，主要用于家庭、公共场所和企业的非饮用水，如街区公寓的厕所冲洗和庭院浇洒。

二是雨水截污与渗透系统道路雨洪通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水德国城市街道雨洪管道口均设有截污挂篮，以拦截雨洪径流携带的污染物城市地面使用可渗透地砖，以减小径流行道树周围以疏松的树皮、木屑、碎石、镂空金属盖板覆盖三是生态小区雨水利用系统小区沿着排水道修建可渗透浅沟，表面植有草皮，供雨水径流时下渗超过渗透能力的雨水则进入雨洪池或人工湿地，作为水景或继续下渗　　为了实现排入管网的径流量零增长的目标，在国家法律法规和技术导则的指引下，各城市根据生态法、水法、地方行政费用管理等相关法规，制定了各自的雨水费用（也称为管道使用费）征收标准并结合各地降水状况、业主所拥有的不透水地面面积，由地方行政主管部门核算并收取业主应缴纳的雨水费此项资金主要用于雨水项目的投资补贴，以鼓励雨水利用项目的建设　　日本是个水资源较缺乏的国家，政府十分重视对雨水的收集和利用，早在1980年日本建设省就开始推行雨水贮留渗透计划1992年颁布的“第二代城市下水总体规划”正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施，要求在城市中的新开发土地每公顷土地应附设500立方米的雨洪调蓄池。

　　日本的雨水利用的具体技术措施包括：降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程；在停车场、广场铺设透水路面或碎石路面，并建设渗水井，加速雨水渗流；在运动场下修建大型地下水库，并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪：在东京、大阪等特大城市建设地下河，将低洼地区雨水导入地下河；在城市上游侧修建分洪水路；在城市河道狭窄处修筑旁通水道；在低洼处建设大型泵站排水，等等其中，最具特色的技术手段是建设雨水调节池，在传统的、功能单一的雨水调节池的基础上发展了多功能调蓄设施，具有设计标准高、规模大、效益投资高的特点在非雨季或没有大暴雨时，多功能调蓄设施还可以全部或部分地发挥城市景观、公园、绿地、停车场、运动场、市民休闲集会和娱乐场所等多种功能　　日本对雨水利用实行补助金制度，各个地区和城市的补助政策不一例如东京都墨田区1996年开始建立促进雨水利用补助金制度，对地下储雨装置、中型储雨装置和小型储雨装置给予一定的补助，水池每立方米补40-120美元，雨水净化器补1/3-2/3的设备价，以此促进雨水利用技术的应用以及雨水资源化　　德国、日本在建设海绵城市方面具有许多值得借鉴的经验，请你谈谈我国能从中获得的启示。

　　要求：紧扣材料，全面准确，语言流畅不超过350字答案】我国能获得以下启示：　　一是完善相关法律法规以法律法规引导水资源保护与雨水综合运用　　二是加强顶层规划制定、推行雨水贮留渗透计划　　三是加强技术研发、运用开发、推广雨水集蓄、截污渗透、利用系统，具体包括：收集、处理雨水；设置截污挂篮；降低操场等场所的高程，铺设透水路面，建设可渗透浅沟、渗水井等；修建地下水库、地下河、分洪水路等，发展多功能调蓄设施　　四是以经济手段加强雨水管理各地根据相关法规及当地实际，制定雨水费用征收标准，由主管部门核算并收取雨水费；实行投资补贴制度，鼓励雨水利用项目建设2、给定资料：　　农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿，也是推进我国城镇化和现代化的必然要求新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口，规模已经超过1亿人，成为农业转移人口的主体，其市民化的意愿和需求十分强烈然而，由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏，新生代农民工市民化的进程步履维艰　　“外出打工，没有任何技能，只能做一些临时的小工，一个月下来工资还不够吃住，更别说靠着工资养家了。

这是2016年海南省两会前夕，一些已返乡准备过年的农民工的呼声　　2016年1月21日，临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡他去年一年在惠州打了5个月的零工，收入按天计算，每天80元但是由于没有任何技能，王小兵只能在工地上搬运水泥由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作时间只有80天，收入只有6000多元，刨去外出开销，所剩无几　　抱东村村委会主任陈不礼表示，目前该村村民文化程度较低，由于新型技能掌握的难度较大，外出务工人员只能从事最低级的体力劳动，导致无法从事技术含量高的工作这种情况在临高农村较为普遍，很多农民希望政府开展培训，提升自身劳动技能以提高收入　　孙芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州区，她给孩子办理入学手续时，被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续可我在西城工作，社保都交到了西城区孙芝莉夫妻俩权衡之下，还是把孩子送回了老家很多同事把孩子送到河北念寄宿学校，半个月见一次，他们劝我也这么办可孩子成长需要陪伴，这不是办法我俩打算过一段时间都回老家没想到在北京辛辛苦苦十几年，最后还是不能扎下根来孙芝莉对此很无奈正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡和福利落差，致使随迁子女的受教育权缺乏保障，而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题。

要想拉住农民工兄弟的手，关键在于拆除城市户籍制度的藩篱没有户籍制度的藩篱，才有助于农民工在城市大开眼界，并迅速完成自我塑造，实现与城市户籍人口的真正融和　　长期以来，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态在快速城镇化背景下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇农业转移人口市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实推进农业转移人口市民化，关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务　　农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出从远期看，农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老金发放进行补贴随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项城市基础设施的投资农业转移人口市民化的成本并非不可承受，关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制给定资料8：　　针对当前经济下行压力，2016年1月22日召开的国务院常务会议亮出四项举措，将在2016年更大力度推进以人为核心的新型城镇化，以求更大释放内需潜力。

在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡据有关部门测算，返乡的农民工超过2000万　　相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖　　据了解，目前在我国661个城市中，50万人口以下的中小城市就有533个，占全国城市的80.6%.中小城市的人口占全国人口的59%中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地解决就业难题　　发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义中小城镇是城乡结合点，可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展农村移民过得安稳了，幸福了，国家才会强大，城市才更繁荣，社会才趋文明答案】加快推进农业转移人口市民化要做到：一是加强就业服务和就业培训加大对农民的培训支援，购买公共服务、远程教育，提升农村转移劳动力的职业技能，进而提高其进城务工就业率。

二是深化户籍制度改革将基本公共服务向农村转移人口覆盖，消除农村转移劳动力的后顾之忧三是合理增加农业转移人口市民化成本政府需要对个人养老金发放进行补贴，同时增加各项城市基础设施的投资，做好接纳农业转移人口的准备四是优化中小城市和小城镇功能定位因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作用，解决就业难题，促进城镇化健康发展3、给定资料：　　“没想到这么难，只能等明年了2015年4月24日，家住M市的石勇带着3岁的儿子石爽.到离家最近的一家公立幼儿园报名没想到，23日晚上在此等候的家长已在排长队了早晨7点，报名开始，不到一个小时，120个学位一抢而空　　据岷东新区统筹局统计，区内共有9所幼儿园，总学位数940个，但是全区3至6岁适龄儿童超过1400人，学位缺口达32.8%M市新区在未来10年将要建成为现代化城市聚居区，人口将从目前的5万人增长到25万人，“缺口会快速扩大对于拆迁安置户来说，新区建设，最缺的就是教育资源　　岷东新区的9所幼儿园中，只有两所公立幼儿园，每生年收费1600元：其余7所均为私立幼儿园，每生年收费2800元到3600元不等，收费较公立幼儿园贵得多公立幼儿园收费便宜、教育质量相对有保障，很多家长都是没办法才选择送孩子到私立幼儿园。

石勇表示随着“全面二孩”政策的放开，教育资源紧张的问题将会进一步加剧如何缓解“入园难”“人园贵”？政府和社会资本合作模式被摆上桌面　　2015年5月10日，恒博教育投资有限公司董事长与岷东新区统筹局负责人的手握在一起，这意味着M市正式成为S省首批通过PPP模式建设幼儿园试点区之一长久以来，政府和社会资本合作(PPP)模式大多应用在污水处理、交通等公共领域，而像学前教育这样的半公共领域则较为鲜见不久前，S省财政厅、省教育厅印发文件，支持社会资本建设公益性幼儿园，全省20个试点逐步展开　　恒博投建的幼儿园，投资1580万元，建筑面积5600多平方米，学位360个根据合同规定，政府按新增学位每个5000元的标准，对试点项目给予一次性建设资金补助，恒博可获180万元合同规定，对社会投资方为项目建设从银行类金融机构获得的固定资产投资贷款，政府按6%的年贴息率和18个月以内的期限并依实际贷款平均余额计算，给予一次性贴息，单个幼儿园最高贴息金额不超过50万元据此计算，恒博可获50万元贴息　　幼儿园正式营运满一年后，政府根据实际入园情况，按入园人数每人每月50元、空置学位每个每月20元的标准给予营运补贴。

如果按照全部招满计算，恒博每年可获21.6万元在项目持续正常营运的情况下，可连续获补助20年这种方式可以大大减少我们的初期投入，风险也就相应降低了。