规范填写扶贫手册的说明.doc

关于规范填写《扶贫手册》的说明《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，各县（市、区）扶贫办负责制发镇人民政府组织填写，并根据帮扶进度及时更新《扶贫手册》由村扶贫专干以建档立卡系统信息为依据，填写家庭基本情况要将贫困户所有家庭成员（家庭成员指的是建档立卡成员）的情况完整填写；致贫原因要尽量具体清楚，如因病致贫的要说明是患何种病；帮扶责任人要写明单位、职务、联系方式；帮扶措施要根据帮扶落实情况及时填写，每项措施都要写明帮扶内容、实施时间、实施过程和结果；帮扶成效要根据帮扶措施的效果，具体写明贫困户发展产业、就业等方面的增收情况2014年建档立卡的贫困户帮扶措施、帮扶成效从2015年元月开始填写；新增的建档立卡贫困户帮扶措施、帮扶成效从下一年度元月开始填写帮扶计划、帮扶措施、帮扶成效必须由村委会主要负责人、驻村工作队长、帮扶责任人或贫困户户主共同签字（个别不识字的贫困户由他人代签后加按本人手印）确认《扶贫手册》由贫困户、村委会各执一册《扶贫手册》必须发放到每户贫困户手中贫困户脱贫后，《扶贫手册》由村委会收回存档；继续享受扶持政策的，由村委会负责在《扶贫手册》中填写重点就家庭情况、主要致贫原因、家庭成员、帮扶责任人、帮扶措施、帮扶成效等6个方面进行说明：（一）家庭情况1、户主姓名、性别、家庭人口、民族、出生时间、联系必须填写正确。

其中：户主姓名必须与身份证或户口本一致；出生时间必须与身份证一致；如遇贫困户无联系，可以填写其近亲或者帮扶干部的联系，并备注说明2、户主照片：必须贴清晰的近期照片3、识别标准：统一填写“国家标准”4、家庭住址：填写“xx镇xx村xx组”5、贫困户属性：只能填写一般贫困户、五保贫困户、低保贫困户三种类型中的一种，低保贫困户应注明低保的类型(A类、B类、C类三种类型中选择一类)A类：系无生活来源、无劳动能力又无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无人员”，或家庭中有70周岁以上老年人（含70岁）、未成年人、重点优抚对象、重度残疾人以及重病患者本人B类：系短期内收入变化不大的家庭，或家庭成员中有60周岁以上老年人（含60岁）、三级以下残疾人、就读大中专院校的子女、子女未成年的单亲家庭中带子女生活的父（母）C类：系收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的家庭，或因灾、因病（不属重病范围）等特殊情况导致基本生活困难的6、耕地面积、林地面积、牧草地面积、住房面积均按实际情况填写耕地面积只填写其实际拥有的耕地面积二）主要致贫原因主要致贫原因可以填写1-2条，致贫原因主要有：因病、因残、因学、因灾、缺技术、缺劳力、缺资金等。

因病，需注明患者姓名和病种，年均医疗费用因残，需注明残疾人姓名、残疾类型及等级，没有办理残疾证的请注明（如遇到此种情况，驻村工作队、帮扶责任人应及时协调相关部门为其办理残疾证）因学，主要是指大中专、本科及研究生注明学生姓名、就读学校，年支出费用因灾，需注明何时受何灾害，家庭损失情况缺劳力，应详细叙述缺劳动力的具体情况、注明原因缺资金，注明缺少哪方面的资金（如遇缺乏进行产业发展启动资金且符合授信标准的贫困户，帮扶措施中应为其协调办理贫困户扶贫小额信贷）缺技术，缺什么样的技术（帮扶措施中应对其进行相关技术培训或联系相关部门进行上门技术指导等）三）家庭成员家庭成员应包括户主，身份证号码必须填写准确，有残疾证的必须填写残疾证号与户主关系填写户主、配偶、之子、之女、之儿媳、之孙子、之孙女、之父、之母等劳动能力填写普通劳动力（正常的身体健康的成人）、技能劳动力（有专业技术的人员）、丧失劳动力（因某些原因造成劳动能力丧失）、无劳动力（在校学生、幼儿、年龄过大无劳动能力老人等）四）帮扶责任人单位名称填写帮扶责任人的单位名称，单位隶属关系填写省级、市级、县级、乡镇、村级， 联系填写帮扶责任人的号码所有的建档立卡贫困户都要有帮扶责任人，贫困户可以有多名帮扶责任人，但需明确其最主要的帮扶责任人。

五）帮扶措施结合贫困户的主要致贫原因，重点围绕促进贫困户增收及“两不愁三保障”的脱贫标准制定相应的帮扶措施每户至少要有2-3项措施，每项措施都要写明时间（不一定非要是具体时间点，也可以是某时间段）、项目内容、帮扶单位1、填写原则一是填写内容要尽可能的细化扶贫措施必须填写细致，一定要明确各项措施的主要内容及相关细节二是填写要重点突出特惠政策普惠制和特惠制都要进行填写，重点突出特惠政策三是填写要确保“应填尽填”对于已经出台的政策和措施要根据相关落实情况全面填写，对于正在出台或即将出台的政策和措施要及时进行跟进和更新2、帮扶措施帮扶措施的类别主要有：雨露计划、光伏发电、金融信贷、劳务输出（提供就业）、土地流转、政府救助、危房改造、产业发展、健康扶贫、教育扶贫、其他类型等雨露计划，注明是属于哪类，主要有大中专职业教育补助、实用技术培训等金融信贷，注明小额贷款多少万，何时申请、何时办理成功，用来发展何种产业（生产经营项目或入股参与新型农业经营主体经营），以及相关由政府全额补贴的扶贫小额信贷人身意外保险费用等也要进行注明劳务输出和提供就业，注明怎样帮助其劳务输出和就业，在哪里工作，工作岗位是什么政府救助，注明属于五保金、低保金或残疾人补助金等，此相关类型的内容每季度需至少填写一次。

各项补助资金也属于政府救助措施，待政策到位后也要及时填写申报及落实时间、补助的标准等危房改造，要注明何时帮其申报、县级住建部门何时上门核查通过（在此要注明危房的级别：C级或者D级）、核实组织实施（在此注明建房的方式：修缮加固或拆除重建）及资金拨付的时间（在此注明补助的标准及金额）等产业发展，包括带动发展和自身发展，带动发展注明由谁带动，有何措施；自身发展注明发展项目和发展规模产业扶持到户项目补贴也属于产业发展措施，要注明为其申报的时间、资金到位的时间及资金补助的规模等相关情况其他如贫困户购买特色优势农产品的政策性保险补贴中的政府补贴费用等也要填写和注明健康扶贫，只要是卫计或相关部门出台的，且贫困户能够享受到的健康扶贫措施均要进行填写，如预脱贫户的新农合个人缴费部分补贴、大病救助、重点救助措施，或帮助落实贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，甚至组织或上门对贫困户进行体检等也应填入帮扶措施教育扶贫，只要是教育或相关部门出台的，且贫困户能够享受到的教育扶贫措施均要进行填写，如对建档立卡贫困家庭在园幼儿资助、对建档立卡的义务教育阶段贫困家庭寄宿学生补助生活费、对建档立卡贫困家庭普通高中及中职学生补助国家助学金及免除学费、对建档立卡的贫困家庭普通高校本专科享受国家助学金、贫困户子女助学贷款等。

残疾学生在特殊教育中如享受到的相关政策，也要进行填写另外贫困家庭的本科生及研究生教育补助专项方案正在制发，待政策到位后也要及时填写申报及落实时间、补助的标准等其他措施，无论措施大小，只要是对贫困户进行的到户帮扶项目或措施，如对建档立卡贫困户的农村饮水安全巩固提升工程入户费用的免除或优惠政策，对特困户发放的慰问金、为贫困户送去生活资料（米面油等）或生产资料（种子或肥料）以及各类社会主体进行的帮扶措施（如由工商联牵头的“千企帮千村”的精准扶贫行动、志愿者扶贫行动、公益众筹扶贫行动、“10·17”全国扶贫日行动等），应填尽填3、帮扶单位帮扶单位填写对该项帮扶措施实施帮扶的投资及落实单位，可以是一个单位，也可以是多个单位六）帮扶成效帮扶成效要根据帮扶措施的效果，分别写明贫困户的增收情况和“两不愁三保障”的落实情况增收情况：雨露计划补助多少元，金融信贷贴息多少元，劳务输出和提供就业年收入多少元，土地流转每年租金多少元，政府救助多少元，产业发展年收益多少元两不愁三保障”落实情况：围绕“两不愁三保障”帮扶措施落实情况，简要填写贫困户受益的效果如危房改造后贫困户住进了安全的住房；患病的贫困户享受了相关的医疗政策，有钱看病；因享受了教育政策贫困家庭学生均上得起学，没有因贫辍学的学生，保证了代际贫困不会相传；政策兜底的贫困户，最低生活保障标准和五保供养标准加上相关的补助资金超过当年扶贫标准，可以稳定脱贫等等。

帮扶成效必须在村两委、驻村工作队和帮扶责任人在帮扶过程中分阶段填写，不可年终一次性集中填写，应由贫困户户主签字（个别不识字的贫困户由他人代签后加按手印）确认 / 文档可自由编辑打印。