围绕中心 发挥内部审计职能作用 为供销合作社综合改革和经济发展.doc

围绕中心 发挥内部审计职能作用 为供销合作社综合改革和经济开展　　围绕中心发挥内部审计职能作用为供销合作社综合改革和经济开展效劳　　近年来，供销合作社系统内部审计机构和广阔内部审计人员在本单位、本部门指导的重视和支持下，紧紧围绕供销合作社中心工作，主动融入改革开展大局，不断加大对政策执行、重点领域、重要工程、重大资金等经济活动事项以及权利运行的监视检查力度，积极推动内部审计工作转型与开展，认真履行职责，内部审计工作获得显著成绩据对30个省区市、方案单列市供销合作社不完全统计，2022年至2022年三年间，全系统内部审计机构共完成各类审计工程42700多个，开展专项审计调查6790多个，提出的意见建议被采纳3万多条总社所属企业中华棉花集团审计监管部荣获中国内部审计协会颁发的全国内部审计先进集体荣誉称号内部审计在促进各单位、各部门依法经营、标准管理、完善内控、防范风险、进步效益、加强廉政建立等方面发挥了积极作用　　一、认真履职，全系统内部审计工作获得显著成绩　　〔一〕社有资产审计进一步深化社有企业是供销合作社效劳三农的重要抓手近年来，各级内部审计机构把社有资产审计作为经常性工作来抓，从摸清家底到提升社有资产运营质量，逐步探究和改良社有资产审计监视方式，形成了社有资产审计与财务收支审计、效益审计、经济责任审计多种审计相结合的审计形式，大大进步了审计监视的效率和效果，促进了社有资产的保值增值。

2022年至2022年，各级内部审计机构开展社有资产审计工程达7527项仅2022年，山东、山西、江西等省社开展社有资产审计工程就超百个，广阔内部审计人员积极参与对所属企业的改制、兼并重组及增资扩股，组织资产评估、清产核资，有效控制和防范了社有资产流失风险甘肃省张掖、武威等区社开展了63项清产核资审计，界定产权，清理债权债务，为资产重组提供真实根据局部改制完成较早的省市，重点开展了产权多元化下企业资产负债的审计，及时掌握社有资产的运营状态和运营情况，促进所属单位加强管理，进步效益，维护社有资本权益对基层社的资产审计逐步得到重视和加强如长春市双阳区社对8个基层社、农安县社对5个基层社、榆树市社对12个基层社的社有资产使用情况进展了审计　　〔二〕效益审计进一步加强从内部审计开展的趋势看，现代内部审计效劳正在向多元化开展，职能已经从以前的合规性检查，逐步转型为协助单位进步绩效、提供增值效劳近年来，年度经济效益审计在全系统中普遍开展，形成了一些成熟做法，积累了一定经历，审计结果不仅是企业经营者年度考核的重要根据，也为指导决策提供了真实可靠的信息如安徽省社采取内部审计和外部审计本文由论文联盟.Ll.搜集整理相结合的方式，把年度经济效益审计和报表鉴证审计相结合，把企业整改结果与绩薪兑现相结合，凸显了内部审计的重要性;广东、黑龙江、浙江、吉林、山西、陕西、河北、湖北等省社每年根据企业年度目的考核任务开展绩效审计，收到了较好效果。

在审计理论中，有些地方采取定人定企业的方法，随时跟踪检查企业经济活动情况，以效劳为导向，侧重管理和效益据不完全统计，2022年至2022年，各级内部审计机构开展绩效审计工程12363个，占全年审计工程的比重近30%内部审计正在由传统的审计督导型逐步向审计效劳型转变，这一转变使审计部门在化解重大业务风险、改善经营管理和进步经济效益等方面，发挥了其他部门不可替代的作用　　〔三〕经济责任审计工作进一步完善经济责任审计是加强干部监视的重要环节，是推动党风廉政建立和反腐败建立的有效手段近年来，各级内部审计机构认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于?党政主要指导干部和国有企业指导人员经济责任审计规定?，根据自身实际，完善经济责任审计制度，加大对指导干部监视管理和对权利运行的制约，不断深化指导干部经济责任审计，为组织人事部门选拔、任用、考核、奖惩干部提供了重要的参考根据，促进了党风廉政建立　　审计范围不断扩大经济责任审计在供销合作社系统开展较早，重视程度较高，各级理事会、管理层把经济责任审计作为监视、评价指导干部履职情况的重要抓手，审计对象已覆盖了所有单位的法定代表人　　审计内容不断深化审计中，更加关注指导干部贯彻落实各级理事会重大决策部署情况，更加关注指导干部遵纪守法情况和重要投资工程的建立及管理情况，更加关注遵守有关廉政规定情况。

湖北省社出台?省直社有企业负责人任期经济责任审计施行细那么?，从维护资产平安、遵守法律法规、实现经营目的、保证信息真实四个方面，对各单位负责人经济责任予以认定和评价河南省社不断完善经济责任审计制度，对直属单位负责人坚持三年一轮审，大幅进步了任期审计覆盖率，获得了较好效果　　协调配合机制逐步建立目前，经济责任审计制度逐步健全完善，大局部省级社都建立了经济责任审计工作联席会议制度，联席会议成员单位按照分工负责、分类督办的原那么，根据各自职责开展工作，极大地进步了审计工作效能　　近年来，各级内部审计机构还根据本单位、本部门需要，组织开展了合同审计、采购审计、内部控制审计、招投标审计、基建审计、平安管理审计等多种形式的审计，帮助本单位管理层预防和控制经营风险，强化管理，进步效益　　〔五〕审计运用效果进一步提升各级内部审计机构通过多种途径加大跟踪整改力度，促进了被审计单位加强管理，完善内控，防范风险随着审计工作的逐步深化，内部审计成果也越来越受到各级指导和管理层的重视，被积极运用于经营决策、业务活动和价值创造的整个过程，在查处违规、堵塞破绽、效劳管理、支持决策等方面发挥了重要作用总社党组、理事会高度重视内审结果，屡次作出重要批示，要求被审计单位和相关业务管理部门对审计发现的问题及时纠正、整改，完善制度，强化管理和责任追究;并在召开的审计工作联席会议上，专题研究审计整改工作，深化分析问题成因，明确整改责任人、时间表、道路图，推动审计问题的整改落实。

　　〔六〕做好内审工作的根底进一步夯实一是内审机构队伍稳中有升大局部省级供销合作社和所属大型企业集团都按照国家法律法规以及自身监管要求，设立了符合本单位经营管理需要的独立内部审计机构据不完全统计，截至2022年底，全系统共有内审机构3171个，其中独立内审机构774个，比2022年进步11个百分点;拥有内部审计人员6150名，其中专职人员1454名，比2022年进步7个百分点如黑龙江、贵州、甘肃等省社都是近年来设立的独立内部审计机构;一些大型企业集团自成立起就内设了审计监视部门，如中国供销集团、安徽辉隆集团等;一些省社虽没有专门的机构，也都明确了专人负责内部审计工作，装备了专兼职内部审计人员，审计独立性得到增强二是建立了较为完善的内部审计制度，促进了工作的标准化、制度化近年来，各级内部审计机构制定了近百项内部审计制度，标准了从审计立项到审计结果运用等各环节的流程和要求如安徽、黑龙江、江苏、重庆等省市供销合作社内部审计机构先后制定关于专项资金审计、经济责任审计、效益审计、聘请中介机构审计等多项内部审计管理制度，使内审工作做到有章可循三是内部审计理念和方式方法不断创新中棉集团审计监管部树立审计无边界的理念，对企业经营活动施行全方位多视角的审计，充分发挥内部审计预防、效劳和增值作用。

安徽、河北、黑龙江等省着眼于解决审计任务重与人员缺乏的矛盾，积极开展计算机辅助审计，促进了审计工作效能和审计质量的进步广东省社对直属企业全部实行信息化管理，实时监控投资、资金流向等，内部审计人员借助信息系统实现信息强审，随时理解企业财务数据，及时纠正存在的问题，寓监视于效劳之中　　近年来，全系统内部审计在促进社有资产保值增值、推进工程建立等方面获得了显著成绩这些成绩的获得，得益于各级供销合作社党组〔委〕、理事会的高度重视和支持，也得益于全系统广阔内部审计人员奋力拼搏、求真务实、勤勉尽责在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全系统内部审计工作还面临不少新情况、新问题，主要表如今：一是各地内审工作开展不平衡，独立内部审计机构较少，专职审计人员较少，难以保证内审工作的独立性和权威性二是传统财务收支审计占比拟大，内部审计转型需进一步推进三是审计信息化建立的步伐较慢，内部审计管理的信息化程度需进一步进步四是审计结果的运用程度需进一步提升等这些问题我们要在今后的工作中，逐步加以解决　　二、认清形势，为综合改革和经济开展效劳　　当前，我国经济正处于增长速度换挡期、构造调整阵痛期、前期刺激政策消化期三重叠加的阶段，经济社会开展进入新常态。

党的十八届三中全会对全面深化改革提出了新观点、新思路、新要求，各项工作和措施陆续推进供销合作社综合改革作为我国全面深化改革的重要组成局部，得到了党中央、国务院高度重视年初，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理都对供销合作社深化改革专门作出重要批示，推进供销合作社综合改革也作为重要内容之一写进了中央一号文件和政府工作报告　　全系统按照改造自我，效劳农民的总要求，全面部署深化改革工作，采取积极措施，妥善应对企业开展过程中出现的新情况、新问题，努力推动构造调整和开展方式转变，获得了较好的效果今年1-9月份，全系统实现销售总额24756.7亿元，同比增长16.3%;汇总实现利润总额181.2亿元，同比增长14.7%　　经济越开展，越需要加强审计监视党的十八届四中全会审议通过的?中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定?，把审计监视提升到国家权利运行制约和监视体系的高度，用专门的段落对审计工作作出了重大部署，为推进依法审计指明了前进方向，赋予了审计工作新的使命近期，国务院又发布了?关于加强审计工作的意见?，从总体要求、发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用、强化审计监视作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题的整改落实、提升审计才能、加强组织指导等七个方面，对审计工作做出了全面部署，?意见?要求审计机关把对国家重大政策措施的贯彻落实情况进展跟踪审计作为一项日常工作，对公共资金、国有资产、国有资源、指导干部经济责任履行情况实现审计监视全覆盖。

但凡涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要承受审计、配合审计　　内部审计作为国家审计监视体系的重要组成局部，肩负着保障国家及本单位重大决策部署落实、保障社有资产平安完好的重任党的十八届四中全会和国务院关于加强审计工作的意见，以及国务院即将出台的深化供销合作社改革的决定，同样对全系统内部审计工作提出了新的更高的要求，需要我们认真考虑，积极探究当前，综合改革是供销合作社的首要任务，各级内部审计机构要从供销合作社开展全局角度，充分认识综合改革的重要意义，把思想和行动统一到中央和总社决策部署上来，积极参与改革，效劳改革，更好地发挥审计独特优势，以高质量的审计成果助推改革，当好倒逼改革的推手，以更加积极的姿态、更加务实的作风，迎接新的挑战　　三、围绕中心，充分发挥内部审计职能作用　　当前和今后一个时期，全系统内部审计工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，深化贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和国务院关于加强审计工作的意见，依法履行审计职责，加大审计力度，对供销合作社改革开展的重大决策措施落实情况，以及工程资金、社有资产、指导干部经济责任履行情况进展审计，从更高层面上分析问题、提出建议，催促整改，为供销合作社综合改革和供销合作事业安康开展效劳。

　　〔一〕加大对中央决策部署和总社详细政策措施贯彻落实情况的审计力度，助推综合改革党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了全面部署，国务院对进一步加强审计工作提出了明确意见新形势、新任务要求我们，既要注重经济领域的监视，又要注重权利、政策的多方位监视要围绕中心，效劳大局，加大审计力度，持续组织对供销合作社重大决策部署落实情况的跟踪审计，重点关注政策落实情况和财务管理薄弱环节，做到审计监视不留死角，实现审计监视全覆盖。