谈英国对殖民地的统治-代议制政府-读后感.docx

    谈英国对殖民地的统治代议制政府读后感    进行立法的法律、习惯、社会关系,对他们来说不是从幼年时期起就熟悉的东西,而全是陌生的有关这些详尽的知识他们必须依靠本地人的介绍,困难的是不知去信赖谁当地人民害怕他们,猜疑他们,也可能憎恶他们,除为了本身的利害很少来找他们,于是他们很容易认为那些卑躬屈节的人是可以信赖的他们的危险在于看不起本地人;本地人的危险则在于不相信外国人所作的任何事情是为了他们的利益这些不过是真心想统治好一个国家的外国统治者必须克服的困难的一部分要在任何程度上克服这些困难,将始终是一项须付出大量劳动的工作,要求主要行政官员有极高度的能力以及其部属有较高的水平要把这样的政府组织好,就必须保证该项劳动,发展该项能力,并把这种能力的最高典范放在最大信任的位置上对丝毫未从事这种劳动,丝毫未具有这种能力,甚至多半不知道这种劳动或能力在任何特殊程度上是必要的这样一个权威负责,不能认为是达到这些目的的很有效的方法四、英国对殖民地的统治英国迫切需要有专门的人员来治理广大的殖民地,这就需要有合适的人来管理英国的殖民地,因此英国殖民地公务人员政策显得很重要英国对殖民地的统治方式与法国、葡萄牙、西班牙、德意志帝国和比利时等殖民国家不同。

法、葡、西等国采取直接统治的方式,尽力将殖民地在政治和经济上与宗主国结为一体,大力灌输宗主国的文化与生活方式,以便同化尽可能多的非洲人,或者至少也要使被统治民族对统治民族产生密切的认同感当地的社会制度和风俗习惯几乎得不到保存,当地语言在教育系统中很少应用这些政策的主要目的就是要使殖民地国家的受教育阶层(通常是当地的上等富有阶层)感到自己的命运与宗主国休戚相关,并摒弃土著生活方式这种做法导致殖民地人民出现分化,独立后往往不能保持政治上的稳定英国在北美独立之后的殖民政策则与之相反,采取“间接统治”的方式,使殖民地在政治上与经济上达到自立在非洲和印度,英国仍保留了许多原有的土邦国(如印度的海得拉巴国、克什米尔国,非洲的布干达王国、巴苏陀王国、桑给巴尔苏丹国,中东及东南亚的一些酋长国和苏丹国)在被划为英皇直辖殖民地的地区,也保留了原有的部落、乡村等行政机构,并任用当地人为次级地方官员当地的语言和文化也得以保留和传授与法葡等国的统治方式相比,英国的统治方法无疑更加有利于长久保持对殖民地的控制,并使其在独立之后仍愿意与英国保持政治和经济上的联系英国政府计划从英国和各自治区招聘人员到殖民地供职,充分利用殖民地的潜力。

一项实际措施就是拨款,对殖民地候选人员进行培训,使其能胜任较高级别的职务除了按通常办法招聘长期人员外,还根据合同招聘短期公务人员殖民地公务人员并不由公开的竞争性考试产生,而是由殖民部官员挑选入选的人员需先参加培训,然后再承担具体职务培训由牛津大学、剑桥大学和伦敦大学负责,政府拨款资助入选者应先参加培训,除了这种初期培训外,公务人员任职期间也有机会离职,学习专门知识殖民地公务人员的工资将取决于其工作的性质和相应的责任,而不考虑其种族和住所因素在确定基本工资时,将考虑本地情况和本地区相关阶层占主导地位的工资水平当由这种方式确定的工资不足以吸引和留住“外籍人员”时,就应该给他们发放“外籍薪金”较穷的殖民地有困难获得合格的公务人员时,可获得资助英国殖民大臣仍将控制殖民地公务机构中高级职位的任命战后时期,英国政府有关殖民地公务机构的政策随着形势的变化而发生变化二战刚结束,英国政府致力于维护殖民统治,试图通过开发殖民地来促进英国经济的恢复和发展,解决英国战后面临的经济困难,维持英国的国际地位,因而大力招聘和培训殖民地公务人员但是,战后初期民族解放运动在世界范围内风起云涌随着民族解放运动的发展,英国的殖民地一个个独立。

殖民地在获得独立前有一个走向独立的过程,这也是英国政府被迫在殖民地不断进行宪制改革的一个特殊阶段这一阶段的宪制改革,实际上就是一种权力转移,即英国殖民统治的权力逐渐向本地人士手中转移在这种情况下,英国殖民地公务人员人心惶惶,担忧其职业前途,不少人放弃了或试图放弃在殖民地的职务这就使英国的殖民统治机器发生动摇英国政府为了尽可能地稳定和延长殖民统治,阻止或延缓权力转移的步伐,并掌握转移权力的主动权,不得不采取一系列措施来稳定殖民地公务队伍英国政府采取的主要措施是,给在殖民地供职的人员提供各种优惠条件,并且设法保证公务人员未来职业的稳定英国政府为了稳定殖民地公务队伍,在要求殖民地政府继续支付基本工资和提供基本供职条件的同时,自己负担提供额外的津贴和其他优惠条件英国政府还同正在走向独立的殖民地或新生国家签订协定,以使殖民地公务人员或海外公务人员获得优惠待遇,愿意继续供职采取这些措施有利于维持与延缓殖民统治或在殖民地独立后延续英国的影响参考文献:[1]　[英]密尔J S.代议制政府[M].汪　瑄,译.北京:商务印书馆,1982.121  -全文完-。