基层公共治理-第2章社区和社区治理课件.ppt

第第2 2章章 社区与社区治理社区与社区治理所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会凭感官能感觉到的具体化了的社会社区社区在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理社区管理社区管理重点问题重点问题社区的含义与构成要素、特社区的含义与构成要素、特社区的含义与构成要素、特社区的含义与构成要素、特点点点点社区管理的基本概念社区管理的基本概念社区管理的基本概念社区管理的基本概念社区管理同相关领域的关系社区管理同相关领域的关系社区管理同相关领域的关系社区管理同相关领域的关系社区治理的功能社区治理的功能社区治理的功能社区治理的功能社区治理的含义、现实发展社区治理的含义、现实发展社区治理的含义、现实发展社区治理的含义、现实发展一、社区的含义及特点一、社区的含义及特点 “ “社区社区””一词，源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密伙一词，源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密伙伴关系。

现指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活伴关系现指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体构成要素：构成要素：•人口人口•生态生态•地域地域•结构结构•社会心理社会心理•你家所在社区的名字？你家所在社区的名字？•你家所在社区的办公地点？你家所在社区的办公地点？•你家所在社区的社区主任名字？你家所在社区的社区主任名字？•你参加过哪些社区活动？你参加过哪些社区活动？•你家所在社区有哪些功能？你家所在社区有哪些功能？•你认为社区工作重要吗？你认为社区工作重要吗？1 1 社区的含义与构成要素社区的含义与构成要素Community——“社区社区”学者眼中的社区学者眼中的社区 VS 我国我国“社区建设社区建设”中的中的“社区社区”社区是地域性的社会社区是地域性的社会社会不是社区的简单拼凑社会不是社区的简单拼凑社区的含义社区的含义1、社区、社区的由来的由来2、社区、社区的含义的含义 3、社区、社区与社会与社会1、、11社区的由来社区的由来l*社会学的基本概念社会学的基本概念l*源于拉丁语，本意为关系密源于拉丁语，本意为关系密切的伙伴和共同体切的伙伴和共同体l*“社区社区” (Community)的概的概念最早由德国社会学家滕尼斯念最早由德国社会学家滕尼斯（（Ferdinand Tonnies）最早）最早提出来的。

提出来的l*该书后来由美国社会学家该书后来由美国社会学家罗罗密斯密斯(C.P.hoomis)译成英文，译成英文，书名定为书名定为Community and Societyl* 20世纪世纪30年代初，以费孝通年代初，以费孝通为首的燕京大学社会学系的学为首的燕京大学社会学系的学生根据滕尼斯的原意首先使用生根据滕尼斯的原意首先使用中文中文“社区社区”一词一词,以和以和“社社会会”（（society）相区别 *滕尼斯滕尼斯《《社区与社会社区与社会》》：：社区是由同质人口组社区是由同质人口组成的，关系亲密、守成的，关系亲密、守望相助、疾病相抚、望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团富有人情味的社会团体 F.Tonnies(1855—1936 F.Tonnies(1855—1936））2、社区的含义、社区的含义l 所谓社区，就是区域性的社会，所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会的具体化了的社会l 社区是指聚居在一定地域范围社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体内的人们所组成的社会生活共同体。

《《民政部关于在全国推进城市社民政部关于在全国推进城市社区建设的意见区建设的意见》》））3 、社区与社会的联系、社区与社会的联系l 从范围上看，社区是社会的组成从范围上看，社区是社会的组成部分 从内容上看，社区是社会的缩影从内容上看，社区是社会的缩影社区管理社区管理新世纪高等学校教材新世纪高等学校教材公共事业管理核心课系列教材公共事业管理核心课系列教材 社区的含义与构成要素社区的含义与构成要素人口要素人口要素社区人口的数量、社区人口的数量、构成和人口分布构成和人口分布地域要素地域要素社区的边界社区的边界社会文化社会文化要素要素社区对社区成员社区对社区成员心理和行为的影心理和行为的影响、社区成员对响、社区成员对社区的认同问题社区的认同问题（归属感）（归属感）结构要素结构要素社区内的各种社区内的各种社会群体和组社会群体和组织之间的相互织之间的相互关系关系社区社区生态要素生态要素社区的地理条件和资社区的地理条件和资源条件源条件 社区对空间，时间的社区对空间，时间的利用形式利用形式4 4 社区的构成要素社区的构成要素5主要特点：主要特点：1 1、社区是一个有限社会社区是一个有限社会。

2 2、社区是聚落的承载体社区是聚落的承载体3 3、社区有自己独特的文化社区有自己独特的文化4 4、社区居民具有共同的社区意识社区居民具有共同的社区意识5 5、社区是不断变迁的社区是不断变迁的6 6 社区与行政区的异同社区与行政区的异同l1 1、相同：社区与行政区有重合部分相同：社区与行政区有重合部分l2 2、区别：、区别：l（（1 1）形成方式：自然形成）形成方式：自然形成————人为划定人为划定l（（2 2）地域性：模糊）地域性：模糊————清晰清晰l（（3 3）内联性：单一）内联性：单一————多元多元二、二、“社区社区”的功能的功能（一）政治功能（一）政治功能 选举权、监督权选举权、监督权““小政府，大社会小政府，大社会””（二）文化功能（二）文化功能 文娱、体育、教育文娱、体育、教育（三）维系功能（三）维系功能 心理、社会心理、社会（四）服务功能（四）服务功能 基础性保障、福利性照顾基础性保障、福利性照顾 纽约社区里有一个光荣传统纽约社区里有一个光荣传统, ,就是为社区英雄树就是为社区英雄树碑立传。

英雄可以是曾经在这个社区生活过的居民碑立传英雄可以是曾经在这个社区生活过的居民, ,也可以是在这个社区工作过的人员也可以是在这个社区工作过的人员, ,当然更可以是为当然更可以是为社区做出杰出贡献的任何人士总之社区做出杰出贡献的任何人士总之, ,所谓英雄所谓英雄, ,就是就是指那些以自己的英雄行动赢得社区居民尊重的人指那些以自己的英雄行动赢得社区居民尊重的人树碑立传树碑立传””的形式也可以多种多样的形式也可以多种多样: :有的是真的立一有的是真的立一块碑块碑, ,记载死者生前的功勋记载死者生前的功勋; ;有的是以一条街来命名有的是以一条街来命名; ;还可以是以一个广场来命名还可以是以一个广场来命名典型做法：社区为谁树碑立传典型做法：社区为谁树碑立传三三 社区管理社区管理在政府指导下，社区职能部门、在政府指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行各项公共事务和公益事业进行的自我管理的自我管理 1 1 1 1 社区管理的界定社区管理的界定社区管理的界定社区管理的界定.关于社区管理的不同认识：关于社区管理的不同认识：社区管理是历史范畴，是随着社区管理是历史范畴，是随着时代变化而不断变化的范畴时代变化而不断变化的范畴推动自治：推动自治：社区管理的最终目的社区管理的最终目的培育社区居民的民主意识和自培育社区居民的民主意识和自治意识治意识 提高社区居民自我管理、自我提高社区居民自我管理、自我服务的能力服务的能力社区管理社区管理Title in here内容内容Title in here主体主体u 社区管理是指在政府的指导社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理务和公益事业进行的自我管理Title in here目的目的 Title in here范围范围Title in here性质性质社区社区管理管理 1. 1. 1. 1. 社区管理的界定社区管理的界定社区管理的界定社区管理的界定.1. 区域性区域性（居民之间（居民之间居民与社区居民与社区单位、群众单位、群众团体之间）团体之间）2．互助性．互助性3．复杂性．复杂性2 2 2 2 社区管理的特征社区管理的特征社区管理的特征社区管理的特征社区的人口要素社区的人口要素社区的人口要素社区的人口要素社区的结构要素社区的结构要素社区的结构要素社区的结构要素社区的社会心理要素社区的社会心理要素社区的社会心理要素社区的社会心理要素3、社区管理的意义、社区管理的意义社区管理的最终目的社区管理的最终目的——自治自治•培育社区居民的民主意识和自治意识。

培育社区居民的民主意识和自治意识•提高社区居民自我管理、自我服务的能力提高社区居民自我管理、自我服务的能力 社区管理的主旨社区管理的主旨——不断提高社区成员的生活水平不断提高社区成员的生活水平和生活质量和生活质量•促进社区政治、经济、文化、环境协调发展是实现主旨的前促进社区政治、经济、文化、环境协调发展是实现主旨的前提；提；•强化社区功能，解决社区问题，是社区管理的关键；强化社区功能，解决社区问题，是社区管理的关键；•依靠社区力量，利用社区资源，是实现主旨的方法和手段依靠社区力量，利用社区资源，是实现主旨的方法和手段四四 社区自治社区自治l1 社区自治的含义：社区自治的含义：l社区自治是指社区居民通过民主协商和一定的组社区自治是指社区居民通过民主协商和一定的组织形式，依法参与、享有自主组织和管理社区公织形式，依法参与、享有自主组织和管理社区公共事务的权利及实践，并与其它相关利益主体合共事务的权利及实践，并与其它相关利益主体合作治理社区公共事务，并使社区进入自我教育、作治理社区公共事务，并使社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束秩序的过程自我管理、自我服务、自我约束秩序的过程。

含义理解：含义理解：l（一）社区自治的目的是为了扩大基层民主，实现（一）社区自治的目的是为了扩大基层民主，实现社区成员的共同利益社区成员的共同利益l（二）社区自治强调居民参与二）社区自治强调居民参与l（三）社区自治成熟的主要标志是民主协商机制的（三）社区自治成熟的主要标志是民主协商机制的建立2 社区自治的内容社区自治的内容l民主选举民主选举l民主决策民主决策l民主管理民主管理l民主监督民主监督五五 社区治理的含义及其发展社区治理的含义及其发展2.“治理治理”与与“统治统治”概念的本质区别概念的本质区别 社区治理的含义社区治理的含义（（2）管理过程中）管理过程中权力运行的向度权力运行的向度不同不同u全球治理委员会全球治理委员会1995年将治年将治理定义为：理定义为：个人与公私机构管理个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式的总其自身事务的各种不同方式的总和，使相互冲突或不同利益得以和，使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的调和并且采取联合行动的持续的过程1.治理的定义治理的定义（（1））主体主体不尽相同不尽相同（（3）管理）管理范范围围不同不同（（4）权威）权威的的基础和性基础和性质质不同不同1.4 1.4 社区治理的含义及其发展社区治理的含义及其发展政府统治政府统治是以国家和是以国家和政府为主体，对社会政府为主体，对社会各部分进行管制和管各部分进行管制和管理，以实现公共利益理，以实现公共利益的过程。

的过程治理治理是人类社会的各种组织是人类社会的各种组织（主要包括政府、营利组织、（主要包括政府、营利组织、第三部门等）公共参与管理社第三部门等）公共参与管理社会公共事务，谋求公共利益的会公共事务，谋求公共利益的过程3.政府统治与治理的内涵政府统治与治理的内涵4 社区治理社区治理l城市社区，主要是指从事非农业经济活动的人口集中居住城市社区，主要是指从事非农业经济活动的人口集中居住的社会区域单位的社会区域单位l社区治理，是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利社区治理，是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等多元治理主体基于市场原则、公共利组织、非营利组织等多元治理主体基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制社区需求，优化社区秩序的过程与机制 （（1）社区治理的特征）社区治理的特征l1.治理主体多元化治理主体多元化l2.参与对象公民化参与对象公民化l3.治理形式互动化治理形式互动化l4.治理手段多样化治理手段多样化 （（2）社区治理的原则）社区治理的原则l1.参与参与l2.法治法治l3.透明透明l4.反馈反馈l【【视频视频】】记者观察：协商民主推动社区治理创新记者观察：协商民主推动社区治理创新l视频视频: 挖掘社区潜能、激发参与活力挖掘社区潜能、激发参与活力—建外街道社建外街道社区治理深耕计划区治理深耕计划（（3）社区治理的主体）社区治理的主体l第一，党政组织。

第一，党政组织l第二，社会组织第二，社会组织包括社区自治组织（居民委员会、包括社区自治组织（居民委员会、业主委员会）、社区非营利组织、社区志愿组织等业主委员会）、社区非营利组织、社区志愿组织等l第三，营利组织如参与社区治理的经济组织第三，营利组织如参与社区治理的经济组织——物业公司物业公司l第四，第四，居民个体居民个体（（4）社区治理的内容）社区治理的内容l社区治理的内容为社区公共事务如社区经济、社社区治理的内容为社区公共事务如社区经济、社区教育、卫生、文化、福利、救济、流动人口管理区教育、卫生、文化、福利、救济、流动人口管理和服务等和服务等l社区公共事务的本质是公共物品社区公共事务的本质是公共物品l视频：视频： 视频视频 改革进行时：深圳福田区改革进行时：深圳福田区——“民生微民生微实事实事”案例：医改历程案例：医改历程2004年，卫生部公布年，卫生部公布《《国家卫生服务调查国家卫生服务调查》》的报告显示：中国内的报告显示：中国内地城市没有任何医疗地城市没有任何医疗保险的人口占保险的人口占44.8%，，农村为农村为79.1%民众“看病贵、看病难看病贵、看病难”等等现实矛盾日渐突出，现实矛盾日渐突出，有专家对医改的指导有专家对医改的指导思路提出质疑。

思路提出质疑2005年年7月，国务月，国务院发展研究中心在院发展研究中心在媒体发布关于医改媒体发布关于医改的研究报告称，中的研究报告称，中国医改总体上不成国医改总体上不成功，其症结是近功，其症结是近20年来医疗服务逐渐年来医疗服务逐渐市场化、商品化市场化、商品化2006年年9月，成立月，成立了有了有11个部委组成个部委组成的医改协调小组，的医改协调小组，国家发改委主任和国家发改委主任和卫生部部长共同出卫生部部长共同出任组长案例：医改历程（续）案例：医改历程（续）2007年年初，年年初，医改协调小组委医改协调小组委托托6家研究机构家研究机构对医改进行独立、对医改进行独立、平行研究并提出平行研究并提出建议，后研究机建议，后研究机构增加至构增加至9家2008年年10月月14日，日，《《关于关于深化医药卫生深化医药卫生体制改革的意体制改革的意见见(征求意见稿征求意见稿)》》开始在网络开始在网络上征求意见上征求意见2009年年1月月21日，日，在温家宝总理主在温家宝总理主持召开的国务院持召开的国务院常务会议上，新常务会议上，新医改方案获原则医改方案获原则通过2009年年4月月7日，日，新医改方案出新医改方案出台，老百姓直台，老百姓直呼看不懂。

呼看不懂思考：医改方案的制定符合治理理念吗？思考：医改方案的制定符合治理理念吗？（（5 5）） 社区治理的功能社区治理的功能 社区治理社区治理社区治理社区治理有助于社区经济的发展有助于社区经济的发展有助于社区经济的发展有助于社区经济的发展社区治理社区治理社区治理社区治理有助于社区文化的繁荣有助于社区文化的繁荣有助于社区文化的繁荣有助于社区文化的繁荣社区治理社区治理社区治理社区治理有助于社区环境的美化有助于社区环境的美化有助于社区环境的美化有助于社区环境的美化 社区治理社区治理社区治理社区治理有助于社区治安状况的改善有助于社区治安状况的改善有助于社区治安状况的改善有助于社区治安状况的改善社区管理社区管理新世纪高等学校教材新世纪高等学校教材公共事业管理核心课系列教材公共事业管理核心课系列教材l老梁故事汇 ：被遗忘的居委会大妈 视频 （一）社区管理与街道管理的区别（一）社区管理与街道管理的区别l1 管理主体不同管理主体不同 街道管理体制是行政管理，街道管理体制是行政管理，管理主体主要是街道党工委和街道办事处；社管理主体主要是街道党工委和街道办事处；社区管理的主体除以上二者外，还有各职能部门区管理的主体除以上二者外，还有各职能部门向社区的延伸机构，以及社区内的单位和社区向社区的延伸机构，以及社区内的单位和社区居民。

居民l2 管理目标的设定方式不同管理目标的设定方式不同 街道管理的目标街道管理的目标设定方式是设定方式是“眼睛向上看眼睛向上看”，社区管理目标的，社区管理目标的设定方式是设定方式是“眼睛向下看眼睛向下看”l3 管理对象不同管理对象不同 街道管理的对象限于街道下街道管理的对象限于街道下属的企事业单位和依附程度较大的居民委员会；属的企事业单位和依附程度较大的居民委员会；社区管理包括各种机构、单位和居民在内的所社区管理包括各种机构、单位和居民在内的所有社区成员的自我服务和自我管理有社区成员的自我服务和自我管理六六 社区管理同相关领域的关系社区管理同相关领域的关系社区管理与街道管理的区别社区管理与街道管理的区别l4 管理方式不同管理方式不同 街道管理的方式是行政体制街道管理的方式是行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式；社区中通用的上下级之间命令与服从的方式；社区管理方式是在相互尊重、平等的基础上，让各管理方式是在相互尊重、平等的基础上，让各管理主体明白自己既是管理者又是被管理的对管理主体明白自己既是管理者又是被管理的对象l5 管理机制不同管理机制不同 街道管理实行单一的行政机街道管理实行单一的行政机制；社区管理是包含多种机制在内的综合性的制；社区管理是包含多种机制在内的综合性的管理机制。

管理机制l6 管理内容不同管理内容不同 街道管理的内容主要是完成街道管理的内容主要是完成上级单位指派的任务；社区管理的内容包括地上级单位指派的任务；社区管理的内容包括地区性事务、社会性事务和公益性事务区性事务、社会性事务和公益性事务 （二）社区管理与物业管理的区别（二）社区管理与物业管理的区别l1 性质不同性质不同 社区管理主要解决人际关系社区管理主要解决人际关系问题，解决人们之间户帮和互助的问题；问题，解决人们之间户帮和互助的问题；物业管理主要从事土地的开发和合理利用，物业管理主要从事土地的开发和合理利用，房屋及其配套设施的建造和维护，对持有房屋及其配套设施的建造和维护，对持有者、承租者、使用者和经营者的行为予以者、承租者、使用者和经营者的行为予以规范并做出法律约定规范并做出法律约定l2 地位不同地位不同 社区管理通过它自身的机构社区管理通过它自身的机构有协调社区内各种社会关系的权力和义务；有协调社区内各种社会关系的权力和义务；物业管理机构的职权，则在国家政策和法物业管理机构的职权，则在国家政策和法律许可范围内由管理机构自行处置律许可范围内由管理机构自行处置。

l3 作用不同作用不同 社区管理机构对物业管理具有监社区管理机构对物业管理具有监督、协调和促进作用；物业管理在社区居住环督、协调和促进作用；物业管理在社区居住环境改善和保障方面发挥作用境改善和保障方面发挥作用l4 管理主体不同管理主体不同 社区管理主体是在政府指导社区管理主体是在政府指导下由社区成员参加的社区管理委员会；物业管下由社区成员参加的社区管理委员会；物业管理主体是业主或业主使用人，以及接受业主委理主体是业主或业主使用人，以及接受业主委托的专业化物业公司托的专业化物业公司l5 管理内容不同管理内容不同 社区管理包括社区管理包括“人的居住环人的居住环境境”和和“人的社会环境人的社会环境”；物业管理围绕；物业管理围绕“人人的居住环境的居住环境”展开 社区管理与物业管理的区别社区管理与物业管理的区别七七 城市社区治理的城市社区治理的“五力五力”共治共治党委党委核心力核心力政府政府推动力推动力社区社区自治力自治力社会社会参与力参与力市场市场动作力动作力城市社区治理的城市社区治理的“五力五力”共治共治l党委核心力：统一思想、明确思路、凝聚人心、总览全局、把握方向的党委核心力：统一思想、明确思路、凝聚人心、总览全局、把握方向的作用。

作用l政府推动力：政府通过加强和完善社区组织、管理、评价、投入等政策政府推动力：政府通过加强和完善社区组织、管理、评价、投入等政策的科学化和规范化调控所形成的政治推动力的科学化和规范化调控所形成的政治推动力l社区自治力：社区依法自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，并社区自治力：社区依法自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，并依托社区基层组织完成社区职能和社区自我发展的内驱力依托社区基层组织完成社区职能和社区自我发展的内驱力l社会参与力：充分调动社区全体成员和社会各种力量参与社区建设，及社会参与力：充分调动社区全体成员和社会各种力量参与社区建设，及对社区事务的关心、支持和投入所形成的合力对社区事务的关心、支持和投入所形成的合力l市场运作力：充分发挥市场机制的杠杆作用，在社区建设中建立城市综市场运作力：充分发挥市场机制的杠杆作用，在社区建设中建立城市综合管理和执法机构，发挥社区中介组织的功能合管理和执法机构，发挥社区中介组织的功能案例：杭州市下城区创建学习型城区案例：杭州市下城区创建学习型城区l下城区地处杭州市中心，交通便利，商贸发达，是目前杭州下城区地处杭州市中心，交通便利，商贸发达，是目前杭州资金流、人流、物流、信息流最汇集的地方。

资金流、人流、物流、信息流最汇集的地方l杭州市下城区是浙江省惟一的全国社区教育实验城区杭州市下城区是浙江省惟一的全国社区教育实验城区l“国家可持续发展实验区国家可持续发展实验区”、、“全国和谐社区建设示范城区全国和谐社区建设示范城区”、、“全国科技进步先进区全国科技进步先进区”、、“全国社区服务示范区全国社区服务示范区”、、“全国社区教育示范区全国社区教育示范区”等等20多项国家级荣誉称号多项国家级荣誉称号（一）一套网络（一）一套网络——实行系统化管理实行系统化管理社区教育委员会社区教育委员会社区教社区教育办公育办公室室社区教育实验社区教育实验工作领导小组工作领导小组社区教社区教育实验育实验办公室办公室学习型组织学习型组织工作领导小组工作领导小组学习型学习型组织工组织工作办公作办公室室　　　（二）两类资源　　　（二）两类资源——建立整合化配置建立整合化配置一类是基地资源的整合　一类是基地资源的整合　　　　　l2002年启动的年启动的1765工程，即工程，即1所区社区学院，所区社区学院，7所街镇社区分院，所街镇社区分院，65所所社区市民学校社区市民学校l下城区社区学院，建筑面积达下城区社区学院，建筑面积达4200平方米，区政府投入近平方米，区政府投入近3000万，学院万，学院内部包括内部包括20个标准教室和个标准教室和10个专用教室，其硬件设施、办学办公条件都个专用教室，其硬件设施、办学办公条件都属一流。

属一流l“海峡两岸暨港澳社区教育发展论坛海峡两岸暨港澳社区教育发展论坛”、、“下城区教育超市大型为民服下城区教育超市大型为民服务活动务活动”等等30多项学习交流活动；多项学习交流活动；l“老年英语老年英语”、、“中青年健身中青年健身”、、“英语考级英语考级”、、“交谊舞交谊舞”、、“驾驶驾驶培训培训”等普通老百姓课程等普通老百姓课程　　　（二）两类资源　　　（二）两类资源——建立整合化配置建立整合化配置第二类是信息资源的整合第二类是信息资源的整合l区社教办定期召开区社区教育研讨会，还常常编印一些论文区社教办定期召开区社区教育研讨会，还常常编印一些论文集和画册、光盘等集和画册、光盘等l下城区社区学院设计的下城区社区学院设计的“下城区社区教育网下城区社区教育网”，构建一个覆，构建一个覆盖全区各街镇各社区的社教网络，开辟包括区社区学院及六盖全区各街镇各社区的社教网络，开辟包括区社区学院及六街一镇社区分院等共计八个社教网络窗口街一镇社区分院等共计八个社教网络窗口　　　（三）三支队伍　　　（三）三支队伍——培养优质化人才培养优质化人才l第一，加大投入力度，优化专职社区教育干部和工作人员第一，加大投入力度，优化专职社区教育干部和工作人员队伍。

队伍l第二，安排相关培训，优化兼职社区教育工作人员队伍第二，安排相关培训，优化兼职社区教育工作人员队伍l第三，落实行动制度，优化志愿者队伍第三，落实行动制度，优化志愿者队伍　　（四）四种模式　　（四）四种模式——探索多元化途径探索多元化途径l——以街道为中心的连动型社区教育模式以街道为中心的连动型社区教育模式l——学校与社会互动型社区教育模式学校与社会互动型社区教育模式l——以社区学院为载体的集约型社区教育模式以社区学院为载体的集约型社区教育模式l——社区居民与辖区单位广泛参与的自治型社区教育模式社区居民与辖区单位广泛参与的自治型社区教育模式　　　　　（五）五项评估　　　　　（五）五项评估——促进动态化建设促进动态化建设l下城区教育局：学习型家庭的创建活动下城区教育局：学习型家庭的创建活动——“书香之家书香之家”评评选工作已经启动选工作已经启动l社教办拟订的社教办拟订的“书香之家书香之家”评估标准突出家庭的评估标准突出家庭的“书香书香”特特色，从色，从培训进修、家庭藏书、学习经费、学习计划、学习成培训进修、家庭藏书、学习经费、学习计划、学习成效效等多方面列出指标和具体要求等多方面列出指标和具体要求。

　　　　　（六）六组培训　　　　　（六）六组培训——体现三全式服务体现三全式服务l高学历教育高学历教育l岗位培训岗位培训l技能培训技能培训l休闲教育休闲教育l读书会l群体分类培训群体分类培训。