“节能篇(章)”编制的规定.doc

关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制的规定（国家计委、国家经贸委、建设部计交能〔19 97〕2542号文印发，交通部厅体法字〔1 9 9 8〕9号文转发）第一条 为保证固定资产投资工程项目做到合理利用能源和节约能源，根据《中华人民共和 国节约能源法》的要求，制定本规定第二条 固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章） ”节能篇（章） ” 应经有资格的咨询机构评估凡无“节能篇（章） ”的可行性研究报告或未经评估，建设项目 的主管部门不予受理第三条 “节能篇（章） ”应分析建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平和其生产的用能产 品的效率或能耗指标单位建筑面积能耗指标、工艺和设备的合理用能、主要产品能源单耗 指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平作为设计依据工程项目应符合建设标 准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中节能要求第四条 新建、改建、扩建和改造工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节 能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序列、规模，或行业已公布 限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品第五条 建设项目的主管部门会同同级节能部门负责审查、监督可行性研究报告中“节能篇（章） ”的节能措施与能耗指标，并监督其设计、建设及项目竣工后的验收。

第六条 现有建设标准、技术标准中有关合理利用能源和节能的具体要求，要根据促进技术 进步的原则和具体执行情况，每隔五年修订一次第七条 “节能篇（章） ”编制和评估费用应根据国家有关设计和评估的取费规定及标准从工 程项目的前期费用中列支第八条 各省、自治区、直辖市及各部门（各行业）可根据本规定，结合具体情况制订实施细则第九条 本规定由国家计委会同国家经贸委、建设部负责解释第十条本规定自1 9 9 8年1月1日起施行计资源〔1 9 9 2〕1 9 5 9号文同时废止一九九七年十二月十九日要点：1. 固定资产投资工程项目可行性研究报告中必须包括“节能篇（章）”2. “节能篇（章）”应分析：1） 建设项目的建筑、设备、工艺的能耗水平；2） 生产的用能产品的效率或能耗指标3. 以国内先进能耗水平或参照国际先进能耗水平设计1） 单位建筑面积能耗指标；2） 工艺和设备的合理用能；3） 主要产品能源单耗指标要4. 工程项目应符合建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中节能要求5. 新建、改建、扩建和改造工程项目设计必须认真贯彻国家产业政策、国家和行业节 能设计标准，不得采用国家已公布的限制（或停止）生产的产业序列、规模，或行业已公布 限制（或停止）的旧工艺翻版扩产增容及选用淘汰产品。

6. “节能篇（章）”编制和评估费用应根据国家有关设计和评估的取费规定及标准从工程项目的前期费用中列支可行性研究报告节能篇（章）的主要内容1. 能耗指标及分析1.1 项目能耗指标及计算含分品种产物能耗总量、综合能耗总量；单位产品（产值）综合 能耗、可比能耗，按单一能源品种考核的实物单耗（如每吨电解铝耗电）、主要工序（艺） 单耗（如钢铁企业的焦化、炼铁工序能耗等）1.2 能耗分析单位产品能耗、主要工序（艺）能耗指标国际国内对比分析、设计指标应达 同行业国内先进水平，有条件的重点产品应达国际先进水平2. 节能措施综述2.1 主要工艺流程应采取节能新技术、新工艺2.2 一律不得选用已公布淘汰的机电产品以及国家产业政策限制内的产业序列和规模容量2.3 余热、余压、放散可燃气体回收利用2.4 炉窑、热力管网系统保温2.5 按要求配装能源计量仪表2.6单台容量2 0吨/时及以上、年运行4 0 0 0小时以上的工业锅炉应采用热电联产3. 单项节能工程3.1 凡不能纳入建设项目主导工艺流程（如热电联产）和拟分期建设（如高炉炉顶压差发电） 的节能项目，应在可研报告中单列节能工程3.2 单列节能工程除工艺流程设备选备选型等章节外，应单列节能计算，单位节能量造价、 投资预算以及投资回收期等。

4. 建筑节能 4.1 民用建筑能耗指标含采暖、空调、照明、热水和民用燃气（人工煤气、液化石油气和 天然气）能耗分品种实物能耗总量、综合能耗总量；按单位建筑面积计的分品种实物能耗 和综合能耗；建筑围护结构保温隔热水平（外墙、屋项、地板传热系数值和门窗密封必能指 标、级别）单位面积能耗指数应达到现行国家或行业标准水平和国内先进水平4.2 建筑围护结构、供热管网保温隔热措施4.3 采暖供热、热水及空调制冷系统规模按设计负荷设置，不得加大，并设有调节控制装置 及能量计量仪表4.4 节能性建筑设备与产品的选用，包括门窗、室内供热系统控制与计量设备及散热器、空 调、燃气燃烧器具、太阳能热水器、照明电器及控制系统等可行性研究报告节能（篇章）编写案例1. 用能标准和设计规范 分项列出项目节能应遵循的主要法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范等 参考：发展改革委关于印发固定资产投资节能评估和审查指南（2006）的通知》（发改环资[2007]21 号），并及时增加国家和我省正在或拟制订的相关依据 法律法规、产业和技术政策 标准规范:工业类、建筑类、交通类、农业类、相关终端用能产品2. 能源消耗种类和数量分析 1）根据项目生产工艺流程和机理，确定耗能单元或工序及能源消耗种类。

2）明确各耗能单元或工序对能源的特征参数或质量要求3）确定各耗能单元或工序单位时间的能源消耗量，并计算规定时间内（通常为一年，下同）各种能源消耗总量4）根据各种能源之间的能量转换关系，计算项目规定时间内综合耗能量（折标准煤）主要能源品种及年需要量表年耗能量能源种类名称折标煤年耗能量系数单位实物量单位折标准煤量（t）能源消费总量（吨标准煤）耗能工质种类折标煤年耗能量系数单位实物量单位折标准煤量（t）耗能工质总量（吨标准煤）项目年耗能总量（吨标准煤）参考：《综合能耗计算通则》GB/T 258920083. 能源供应分析1）供应条件2）供应方案3）对区域能耗负荷的影响 4）解决方案5）相关协议4. 能耗指标及分析1）单位产品消耗指标，包括耗水、耗电、耗煤、耗汽、综合耗能等指标2） 单位产值消耗指标：包括万元GDP （工业增加值）耗水、耗电、耗煤、耗汽、综合能耗 等指标3） 各主要工艺单元或设备的主要能耗指标4） 能耗指标分析是指项目的单位产品消耗指标、单位产值消耗指标和主要工艺单元或设备的 主要消耗指标与同类产品的国际、国家、行业和区域先进（或平均）水平和（或）行业准入 条件规定的消耗指标进行比较，并提出比较结论意见。

参考：某些行业或产品的耗能标准和准入条件单位产品能耗指标表能耗种类名称能耗单位项目单位产品能耗新建准入值国内先进值国际先进值对比结果项目万元GDP（工业增加值）能 耗耗水耗电耗煤耗汽综合能耗主要耗能工艺、设备能耗指标表主要工艺单元 或设备名称能耗单位项目设计能耗值新建准入值国内先进值国际先进值对比结果5. 节能措施及效果分析1）工艺技术和设备节能（能效）（1）主要工艺技术的节能应突出主要工艺技术能源效率比较，重视采用新工艺、新技术、 新材料在提高质量、减少消耗方面的功效，计算项目工艺及可比工艺能效指标，并进行指标 比较，量化节能效果2）主要设备节能对选择的主要工艺设备应进行能效说明计算项目主要工艺设备及可 比设备能效指标，并进行指标比较，量化节能效果对有能效标准的设备，应说明其能效标 志等级参考：某些设备的能效标准3）严禁选用落后或淘汰的工艺技术和设备主要耗能设备表序号设备名称技术规格型号数量（台）安装功率（kW）利用率小时/年每台合计12342）单项目节能工程单项目节能工程是指包含在项目内的具有明显节能价值的独立工程，包括余热、余压、节水节材等综合利用项目1）原则凡国家规定要求的，必须进行综合利用。

经济上利用价值的，应进行综合利用2）提出完整的综合利用工程方案其工程方案可在工程技术篇章（或项目概况）编写， 也可在节能篇章编写3）计算节能效果应计算有效的能源综合利用总量、综合利用耗能量和能源净节约量（4）必要时，可采用某些指标（如单位投资能源净节约量或资源节约量）进行分析3）总图布置和运输节能（1）工艺布置因素（2）物料堆放及流向（包括平面和垂直方向）因素（3）各单体工程布置因素（4）运输设备型式选择（5）其他因素（6）必要的节能效果分析4）建筑节能（1）建筑因素包括建筑材料、护围结构、通风采光等2）电气选择因素（3）设备选择因素（4）其他因素（5）必要的节能效果分析5）其他节能措施及分析如：电气专业、给水排水专业、暖通与空调专业、动力专业；节水、节地、节材等6）节能管理（1）节能管理机构（2）节能设备仪器的配置《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167-2006）（ 3）节能管理制度。