违法焚烧毒害乡里.doc2

违法焚烧毒害乡里◎本刊记者 朱艳黑桥村位于北京市朝阳区崔各庄乡东南部，离中国电影博物馆仅约一公里的距离由于国内外 艺术家的入驻，黑 桥 村也如北京 798、草 场地一 样，成为京郊的一个知名艺术区不过黑桥村艺术区的环境却与人们的艺术想象相距甚远而人们更没想到的是，5月初，这里上演了一场垃圾露天焚烧与反露天焚烧的战争，越来越多的民众、环 保组织和志愿者参与其中随着事件引起的关注，人们发现露天焚烧垃圾不仅在京城并不少见，全国的许多地区都在上演 类 似的情景剧……5月13日晚上7点左右，散步的女孩在 滚滚黑烟中走过 赵鹏飞/摄2012年5月20日，北京市朝阳区华严北里社区服务中心的3楼会议室，召开了一场激烈的讨论会，在环保组织达尔问自然求知社的召集下，会议围绕如何解决黑桥村垃圾露天焚烧问题展开除事件的揭发者张延女士之外，北京市环境卫生设计科学研究所所长卫潘明、北京大学医学部教授潘小川、时尚环保联盟和中国垃圾论坛的工作人员及媒体和热心人士，还有《环境与生活》杂志记者参加了这场讨论会5月6日，一位奶奶抱着小孙子在垃圾堆中，对她来说，垃圾已 经司空见惯著名的黑屋子” 5月4日，北京市民张延女士在微博上呼吁大家关注黑桥村的垃圾露天焚烧现象，6日，她的微博得到达尔问自然求知社、中国垃圾论坛等机构和当地艺术家、环保志愿者的回应，微博讨论、实地考察以及解决垃圾露天焚烧的努力就此展开。

原来，一年多前，张延的画家丈夫搬到黑桥村艺术区工作居住，在此期间，张延经常往返于家和黑桥村之间，令她纳闷的是，艺术区街边上的垃圾房里时不时有垃圾在燃烧，气味非常难闻，空气很糟糕，“我常路过一个叫红旗小学的农民工子弟学校，旁边还有两个幼儿园，常常能见到一群小学生手拉着手走过，或者一群羊在那走，而背后就是垃圾燃烧产生的滚滚黑烟她非常担心孩子们的健康以及整个黑桥村的环境事实上，垃圾露天焚烧在我国是被禁止的，《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条明文规定：“在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质第五十七条规定，如果违反上述法规，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处2万元以下罚款而在黑桥村，仅一条路上就有六七个垃圾房，房子的三面墙都是黑的，后来网友们将之戏称为“著名的黑屋子”著名黑屋子”旁的垃圾常常堆到马路上去，垃圾以各种塑料制品 为主被烧的垃圾以塑料为主张延发现，被焚烧的垃圾以塑料为主，常常有早被禁止使用的一次性泡沫饭盒，原来这里除了原住民和艺术工作者外，大部分都是外来打工者，“村里不缺拾破烂的，所有纸质的东西都被捡走了，剩下的都是没人要的。

在了解了垃圾露天焚烧的危害后，张延拔打了北京市市政市容管委服务热线12319和市长热线12345，也联系了朝阳区环保局和区环卫局，试图改变黑桥村的现状朝阳区环保局告知垃圾属于城管负责的范围，区环卫局说崔各庄乡黑桥村属于街道自建，不属于环卫局管辖范围终于通过12319联系到朝阳区崔各庄乡城管执法大队，工作人员告诉张延，在和当地街道沟通之后，街道回复：“我们收不上来钱，没有钱去运输，我们也不知道该运往哪里而向市长热线12345反映情况后，尚没有得到回复当地居民对垃圾露天焚烧仿佛并不在意，一部分艺术家试图和房东沟通，房东却说：“你们爱住不住，不住可以走 张延说：“这里大多数的艺术家，都是为了理想在过着极端贫穷的生活，他们真的很害怕听到这样的话我丈夫虽然在北京有另外的住处，听到这话也觉得很难过张延同时也纳闷，为什么像丈夫一样租住在这里的人每个月都交了卫生费，却享受不到应有的权利？张延“愤怒”了她开始在微博上发言，她用“灯下黑”来形容这个离城市繁华地带如此近的村庄北京市黑桥村垃圾露天焚烧的揭发人张延女士处理1公斤垃圾需5毛钱 卫潘明曾担任北京市市政市容管理委员会固废处副处长，亲自处理过多起与黑桥村类似的事件。

他告诉大家，垃圾露天焚烧肯定是市政管委禁止的，目前生活垃圾管理分城市和农村两部分，采取的模式一般是“村收集、镇运输、区处理”，责任都很明确，但是有一些地方矛盾比较突出，如工地、拆迁的地方、拆一半遗留的地方等等，而最难的就是城乡结合部，“这些地方既有拆迁户，又有外地居民，管理上没有纳入城市管理轨道，村里又承受不起处理垃圾的费用，这些地区的管理体制大家都在研究呢今年3月1日正式实施的《北京市生活垃圾管理条例》，提出垃圾要分类管理，也强调生活垃圾总体环境要加以管理卫潘明说黑桥村属于村级管理单位，只需负责将本村的垃圾运输到乡镇的转运站朝阳区的垃圾基本上有两个去向，一个是小武基垃圾中转站，另一个是高安屯垃圾焚烧发电厂，黑桥村离小武基垃圾转运站不过十几公里路，而张延此前得到村里的反馈是，不知道该把垃圾运到哪里去张延曾想发动住户自己筹钱解决垃圾清运问题，但是这也不合理为什么一方面住户在交着卫生费，一方面街道又称收不到钱呢？“咱们现在交的卫生费和清运垃圾的实际费用来比，可以忽略不计，收卫生费只是为了提高市民的环保意识卫潘明解释，处理1公斤垃圾需要5毛钱，目前北京市垃圾的处理主要还是靠政府补贴，然而市政府的补贴是按照全市平均水平来安排的，区里再负责配套，余下的缺口就需要村里自己负担，对黑桥村这样只为外来人口提供住处的地方来说，矛盾就自然而然出来了。

卫潘明认为，这恰恰是考验黑桥村政府管理手段的时候，黑桥村的问题一定能解决而达尔问自然求知社人员从与村干部的沟通中得知，每个月运输垃圾的费用大概在3万元左右5月13日，黑 桥中心幼儿园旁边黑屋子里的垃圾燃烧后还在冒着烟问题仍然没有解决张延在微博上反映黑桥村垃圾露天焚烧之后，得到同样租住在黑桥村的艺术家王军的回应王军说两年前他刚住进来的时候，黑桥村就已经在露天烧垃圾，他曾与相关部门沟通过，最后不了了之5月7日，参加上述会议的一些人到黑桥村实地考察，看见黑桥村垃圾露天焚烧的痕迹随处可见，而焚烧垃圾的黑屋子旁还摆着水果摊，还有一条绵延几公里的臭水沟散发出难闻的味道当天，考察人员分别找到村委会主任和崔各庄乡主管黑桥村事务的负责人，他们都表示要下力度整顿垃圾露天焚烧接下来的一周里，考察人员又分别找到了北京市和朝阳区的市政市容管理委员会朝阳区市政管委监督科科长王立维亲自到黑桥村现场调查，并督促村委会将垃圾房刷成白色，接受社会的监督，防止有人再次焚烧随着市政管委的介入，露天焚烧的情况不像以前那样猖狂了，但是在那些没有刷白的垃圾房还有垃圾在燃烧，焚烧时间改到了接近凌晨的时间5月22日，达尔问自然求知社工作人员陈立雯等再次来到黑桥村，发现垃圾堆放有所改善。

陈立雯一行找到当地的两个清运工，当天下午跟他们一起走了各个清运点，得知在黑桥村一共有32个垃圾房，也就是著名的“黑屋子”陈立雯还跟随他们去了乡里的垃圾转运站，就叫黑桥村垃圾转运站，发现这个转运站其实是一片空地，垃圾堆放在空地上，然后由朝阳区环卫中心的车来清运，转运站没有任何遮盖的措施，乌鸦在上空飞……村里主管垃圾的副主任周凤伟告诉陈立雯，黑桥村垃圾清运的所有费用都是村里自己出，并没有上级政府补贴5月29日，住在黑桥村近4年的艺术工作者赵鹏飞告诉记者：“每次从外面进来就觉得这黑桥是北京环境最差的艺术区而且大家发现，村西边刷白的屋子又被烧成黑屋子了本文图片除署名者外均由达尔问自然求知社提供）5月18日，黑 桥村村委会在各方督促下，在黑屋子 墙面上贴了禁止焚烧垃圾的告示，垃圾露天焚 烧事件的揭发者张延打过上面的两个，但都没打通。