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1 彭坤明书记率团出访巴西和智利彭坤明书记率团出访巴西和智利 建立我校南美高校合作交流平台建立我校南美高校合作交流平台 ——2017 南美出访学习代表团出访报告 一、基本情况：一、基本情况： 8 月 12 日至 8 月 20 日， 校党委书记彭坤明应邀率团先后访问了巴西热图力奥· 瓦加斯基金会、巴西 UNIESP 教育集团、智利圣玛利亚理工大学、智利首都师范大学等四所教育机构就远程教育模式、教学质量管理、办学组织结构、师资培养互访、学生交流合作等方面进行了广泛交流与探讨， 开拓了我校与南美洲高校的相互了解和友好交流后勤处处长李剑、招生与合作办学处副处长杨远，信息与机电工程学院副院长黄金国、商学院副院长朱长春随团出访 此次出访是我校代表团第一次赴南美洲高校进行访问， 为我校进一步开拓国际化发展奠定了坚实的基础， 建立了合作渠道和平台，有助于开展全方位、深层次、多元化的国际合作与交流 二二、、访问行程访问行程：： 8 月 14 日，代表团访问了巴西热图力奥· 瓦加斯基金会，与国际合作部主任 Tassia Gaivao 教授等进行了会谈双方就办学体制、组织结构、授课方式、质量监控、认证机构等问题展开深入交流。

热图力奥· 瓦加斯基金会(Fundaç ão Getulio Vargas)是巴西著名的经济智库， 由时任巴西总统瓦加斯亲自批准并提供创2 建基金，其高等教育系统含有 8 所院系，包括社会科学学院、公共和企业管理学院、法学院、经济学院、应用数学学院等公共管理专业位居拉丁美洲第一名，经济系排名巴西第一，现有在册学员有 14 万人，分布在 11 个州，共有 113 所分校 8 月 15 日，代表团访问了巴西 UNIESP 教育集团里约热内卢分校 Suesc 大学 UNIESP 全国校长罗西瓦尔· 莫利纳 （rosival Molina）博士从巴西圣保罗总部飞赴里约分校亲自接待，并与分校校长何塞· 保罗· 阿泽韦多 （Prof. José Paulo Azevedo） 教授等与我校代表团进行了交流双方就学校运作方式、招生管理、利益分配、 教学质量、 总部职能、 分校管理、 师资管理、 国际合作、人员互派等方面开展了深入交流，并达成课程、师资等方面的合作意向 UNIESP 教育集团是一所私立高校， 在巴西有 140 所分校，分布在 17 个州，共有全日制学生 11 万，远程教育学生 2万人，教师 7000 多人。

8 月 17 日，代表团访问了智利圣玛利亚理工大学（Universidad Técnica Federico Santa Marí a），与该校校长福恩扎利达（Darcy Fuenzalida）以及国际事务部、研发部、商学院、工程学院等部门负责人进行了交流双方就教学资源共享、大学和政府的关系、校企合作、学分互认、学制和学位、信息技术在教学中应用等方面开展了深入交流，并达成课程、师资等方面的合作意向智利圣玛利亚理工大学是一所传统的私立大学，3 智利高校联盟(CRUCH)的成员之一，是智利最负胜名的理工大学，中国总理李克强曾访问该校 8 月 18 日，代表团访问了智利首都师范大学（Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacion） ， 与原校长 luz cox教授进行了交流并参观了该校学生管理中心、行政管理中心、教师活动中心、信息化教育中心、德语学院、心理学院、教育学院、理工学院、体育学院、智利大学分校管理办公室、后勤管理中心、 档案馆等 该校位于智利首都圣地亚哥， 原属于智利大学，是一所历史悠久的本地高校 巴西里约媒体和智利高校媒体对代表团访问进行了采访和报道。

三三、、交流交流内容：内容： （一）（一）远程教育远程教育：：结构结构完善，完善，方式多元方式多元，，收费收费双线，生源双线，生源多多样样 巴西热图力奥· 瓦加斯基金会： 以创始人时任总统起名， 1932年成立是拉丁美洲是数一数二的高校，公共管理专业拉丁美洲排名第一，经济系巴西排名第一培养巴西政治人才、提供多个方面的咨询巴西的高级干部必须要有该校毕业证书 远程授课不仅仅是本科，还包括硕士博士一般授课主要是面授，但是不是 100%都在教室进行，20-30%可以实现远程授课远程教育发展速度并不是很快 4 收费方式分为两种：一种是收费，按照课本来授课的进行收费一种是免费：不按照课本授课的就不收费一般民众认为家里上课要便宜许多，至少 10-20%但是事实是成本更高，老师认为远程比课堂上课还要困难 对于远程授课的学生，在最近 2-3 年间，收费项目，有四至五万学生在报名 不收费的项目， 最近 4-5 年之间有 130 万学生在报名但是对于不收费的学生，上课的方法、内容要谨慎方法要适当 智利圣玛利亚理工大学：该校开始于 1932 年，当时智利首富捐助所有财产，建立该所大学有五个校区，分别位于圣地亚哥等五个地方，两万多名学生，2015 年李克强总理签署协议，华为公司捐助设备，智利总统出席签字仪式，现在和华为继续在研究一些新项目。

在技术方面、电脑研发方面非常强，属于智利第一位1936-1971 年，所有大学生都是免费的，1971 年以后有两种方式，贫困学生有政府资助，有钱的学生自己交费目前经济来源方式，1.是政府补贴；2.有钱人孩子交学费；3.政校企研发项目，政府和社会项目捐助资助给一些学费给予贫困学生对于校企合作，首先由所在科系教师和企业进行洽谈，然后科系主任进行沟通交流 （（二二）质量）质量控制：控制：国家国家统一管理统一管理，，面授面授远程远程标准标准一致一致、、毕业毕业证书价值一样证书价值一样 5 巴西热图力奥·瓦加斯基金会：巴西教育部规定相关课程，具体的监控仍需加强远程授课的方式：一般情况下，授课不是录音播放影片等，也不是课本浓缩，下载下来让学生自己读学校自己设计了软件模式，使用软件学生和教师能够互动，随时可以上图书馆网站查询资料只有通过教师问学生，学生回复，进行互动，才算上课一般课堂上三十个学生五至六个分组讨论有一个主教授，旁边还有助理教师帮忙这样和面对面授课也差不了多少学生反映远程比课堂还要严厉负责接待的主任介绍自己一开始就是助理教师，做了一年助教，非常太累因为学生和教师的互动，比教师授课很累，助教要一直回复，需要很好的准备，摄影师灯光图案设计等都需要。

现在网络很发达，但是一般能在课堂上上课，教师都不去网络上课因为，要求不一样，教师转到网络，需要培训一段时间，才可以进行教学 毕业证书面授和远程价值一样，而且远程教育毕业率更低学历教育毕业证书由巴西教育部统一授予， 市场和一般机构对该该校开出授课和远程的毕业证书认可度是一样的 教材与课程建设：有几本教材是有教师编写的，其中某一本教材已经卖了一千四百万册 （（三三））社会服务：社会服务：提供专业知识，提供专业知识，全面全面深入深入社会社会 巴西热图力奥·瓦加斯基金会：开设了咨询处，国家和民众都可以进行咨询该校经济系计算巴西的通货膨胀等，公布的指数和巴西政府公布的很相近巴西会根据该校公布的房租、工业6 指数等指数调整对外公布的数字还会进行农业生产、用电量调查等 （四）典型（四）典型案例案例：：巴西巴西 UNIESP 教育集团教育集团：： 该校是一所私立大学，十七年历史，分布在巴西 17 个州，有 140 所分校， 11 万学生 总部在圣保罗， 在里约有三个分校正在进入哥伦比亚、秘鲁等国家，已经预备在股市上市 运行方式：圣保罗总部分配资源包括各分校的教材、招生、运行费用等分校上报专业、开销、资源等。

每个月总部要进行超支与否，进行调节分配分校只负责教学，不设置人事、招生等部门分校管理教育运行、包括课表教材楼层管理等总局的角色就是分配资源，分校校长要上报开销，每个月总不要进行超支与否，进行调节分配 管理关系：140 个分校和总部是隶属关系，每个学期总部要固定开会，140 个分校校长必须来校开会，共同制定管理制度分校校长由圣保罗统一聘任 经费管理：每个学生进来以后交学费给总部，分校不管钱所有钱都到中央，支出由中央负责例如，某一房间坏了要修，填表寄到圣保罗，由圣保罗统一管理经费来源除了办学，还有考试租金等，但是很少对于资金，政府没有资助，学生学费也是因为地方、教师的收入多少，由学校确定收费多少收费的标准是：一看地方教师一个小时的收费标准二，看专业所需的设备，学科和市场的需要 7 教师聘请：分校可以聘老师，但是要报告交圣保罗，分校可以聘教师的前提是学生多少和课程内容 教师工资：140 多个分校的工资都统一发放，七千多位教师因为学历教师不一样， 标准由总部根据各县市地方政策和教师学历而定巴西教育部对教师有规定的学历要求，该校也有相关规定具体多少事由工会确定，工会代表所有教师，教师加薪也有共会统一管理。

教育部只管学术，工会管理工资多少 质量管控： 每一个分校都有规定的执行预算和学生数量开销等，但是因城市大小不同而定要求不一样巴西教育部每年都有规定， 达不到标准就不能运转 教育部的标准巴西教育都要执行，所有分校都一样，开一所大学具备的条件，资金师资等，每年教育部都要审核，达不到标准的明年就不能再开基本达到标准可以开个两年，三年五年之后必须关闭，巴西教育部对全国统一管理 远程教育：近两年才开始远程教育招生，有两万多学生 办学体制优越：一是开支减少；二是中央管理，中央可以统一管理分校，在邻国可以开分校；三是发展前景很好；四是人力物力可以发展到最大好处 四、四、巴西和智利的高等教育分析巴西和智利的高等教育分析 （一）巴西的高等教育：（一）巴西的高等教育： 1.1.巴西高等教育简介：巴西高等教育简介： 巴西联邦共和国，简称巴西，是拉丁美洲面积最大、人口最8 多的国家，也是世界第五大国主要居民为葡萄牙人、印第安人和非洲人， 官方语言是葡萄牙语 由于长期受葡萄牙的殖民统治，它是南美洲唯一一个语言和文化移植葡萄牙的国家 在整个殖民地时期，葡萄牙为了维护其殖民利益，采取禁止出版、不鼓励高等教育发展等敌对的态度对待殖民地文化的发展， 想接受高等教育的人就必须去葡萄牙和法国。

巴西独立后高等教育发展仍然非常缓慢到 1920 年才创立了第一所大学——里约热内卢大学但它不是现代意义上的综合性本科大学直到 1934 年才按照法国高等教育模式创建了巴西第一所真正新型的本科大学——圣保罗大学从 1966 年开始，巴西军政府颁布了一系列法令对高等教育进行全面改革并取得了显著效果20 世纪 90 年代以来，巴西高等教育继续向前发展， 并实现了由精英高等教育向大众化高等教育的转变巴西高等教育起步虽晚，但发展较快同拉丁美洲其他国家相比，巴西高等教育不但数量可观，而且质量也较好但是在巴西高等教育现代化进程中，也出现了一些问题，主要表现为高等教育的分布结构不合理、 大学自治和科研存在局限、教师专业化程度不高以及高等教育的质量和经费危机等方面 2.2.巴西高巴西高等教育分类以及生源等教育分类以及生源 巴西高等教育机构主要分为公立和私立两大类型 公立大学又分为联邦大学和州立大学等， 参加SISU招生系统的大学主要是联邦大学据统计资料，2014年全巴西有2368个各类高等教育机构，在校生有640万余，其中公立学校298所，注册学生为182万9 余，占28%；私立大学2070所，注册学生有467万余，占72%。

从教学质量和科研产出上说， 巴西公立大学是国家高等教育的主流，体现了精英教育这一点可以从研究生教育规模体现出来以2014年为例，全巴西共毕业6.7万硕士或博士等研究生，其中公立大学颁发的各类研究生文凭5.56万余，占全国总数的83%；而私立大学毕业了1.14万研究生，仅占17% 3.3.巴西高等教育巴西高等教育得以得以普及化的资助制度普及化的资助制度 巴西各类公立大学本科生教育完全是免费的。