新安全生产法解读（2021版）.ppt

2021年新安全生产法解读课程目的通过解读新安法的内容，直面带来的影响，分享良好实践，提升管理水平3目录CONTENTS0102新安法的条文改变新安法对政府带来的影响603新安法对企业带来的影响PART 0101新安法的条文改变56 61.1新安法的条文改变全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过，现予公布，自2021年9月1日起施行主席令88号）7 71.1新安法的条文改变本次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面：一是贯彻新思想、新理念二是落实中央决策部署三是健全安全生产责任体系四是强化新问题、新风险的防范应对五是加大对违法行为的惩处力度8 81.1新安法的条文改变本次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面：一是贯彻新思想、新理念二是落实中央决策部署三是健全安全生产责任体系四是强化新问题、新风险的防范应对五是加大对违法行为的惩处力度新安法对政府带来的影响PART 0202910102.1新安法对政府部门的要求第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。

安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控1、规划的重要性11112.1新安法对政府部门的要求第九条国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责2、协调机制12122.1新安法对政府部门的要求第十条国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作2、协调机制13132.1新安法对政府部门的要求第十二条：“国务院有关部门按照职责分工负责安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划国务院标准化行政主管部门负责安全生产强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作国务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实施进行监督检查3、强标出台14142.1新安法对政府部门的要求第十七条：县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督。

4、职责公开15152.1新安法对政府部门的要求第七十三条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实对不属于本部门职责，需要由其他有关部门进行调查处理的，转交其他有关部门处理5、建立举报机制16162.1新安法对政府部门的要求第七十八条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员，应当及时向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、生态环境主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，并向社会公示负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位行政处罚信息的及时归集、共享、应用和公开，对生产经营单位作出处罚决定后七个工作日内在监督管理部门公示系统予以公开曝光，强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的社会监督，提高全社会安全生产诚信水平。

6、违法信息库17172.1新安法对政府部门的要求6、违法信息库2021年3月15日，贵州省住建厅发布紧急通知，遵义市仁怀市一建设项目发生模板坍塌事故，致4人死亡近日贵州省住房和城乡建设厅对本次事故情况、单位和个人处罚处理进行了通报：对事故建设单位仁怀市城市开发投资经营有限公司予以全省通报批评，对项目负责人罗予以全省通报批评；对事故施工总承包单位中铁集团有限公司作不良行为记录3年，对项目经理漆作不良行为记录3年；对事故监理单位贵州建设管理咨询有限公司作不良行为记录3年，对项目总监陈作不良行为记录3年本通报所作不良记录有效期自本通知下发之日起计算，有效期届满自行解除有效期内，相关企业和个人限制参与我省工程招投标活动18182.1新安法对政府部门的要求7、乡镇应急预案第八十条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当制定相应的生产安全事故应急救援预案，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行生产安全事故应急救援工作职责19192.1新安法对政府部门的要求8、重大危险源和重大隐患标准第一百一十八条本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由国务院规定。

国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准新安法对企业带来的影响PART 03032021213.1新安法对企业带来的影响第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产1、全员参与22223.1新安法对企业带来的影响第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责1、全员参与允许不合格的单位入场-合同办公区域消防、送水人员、司机-办公室方案存在重大缺陷-技术部门23233.1新安法对企业带来的影响第五十七条从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品1、全员参与24243.1新安法对企业带来的影响第一百零七条生产经营单位的从业人员不落实岗位安全责任，不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

1、全员参与25253.1新安法对企业带来的影响25250102030405全员安全管理公司层面，领导层是否重视和参与安全公司层面，各部门管理人员、司机、厨师等是否参与安全管理项目部层面，项目经理、管理人员是否重视并参与作业人员是否重视安全安全管理人员是否仍然孤军奋战安全还是安全员的事情1、全员参与26263.1新安法对企业带来的影响第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产2、双控体系27273.1新安法对企业带来的影响第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。

2、双控体系28283.1新安法对企业带来的影响第四十一条生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告2、双控体系29293.1新安法对企业带来的影响2、双控体系30303.1新安法对企业带来的影响2、双控体系施工方案安全技术交底班前会施工方案中风险的运用安全技术交底过程中的风险运用班前会中的风险管控构建风险运用体系技术口技术口班组长31基于作业流程的梳理进行风险辨识和控制3.1新安法对企业带来的影响2、双控体系32序号序号工作步工作步骤1准准备工作工作2挂挂钩3钢件件试吊吊4吊装至吊装至预定位置定位置5增加配重增加配重6吊装就位吊装就位7焊接、螺栓固定接、螺栓固定8摘摘钩9工作工作收尾收尾1、梳理作业步骤3.1新安法对企业带来的影响交底挂钩吊装挂配重就位固定摘钩331、梳理作业步骤3.1新安法对企业带来的影响序号序号工作步工作步骤1准准备工作工作人机料法环五个方面：u人员持证情况；u人员身体状况；u人员技能是否满足作业条件；u人员是否知道作业过程中存在的风险；u人员是否掌握风险的控制措施；u人员是否知道发生险情时的应急措施；人机料法环五个方面：u400吨履带吊设备情况；u50吨汽车吊设备情况；u手拉葫芦情况、吊索具情况；u焊机状态；u角向磨光机状态；u对讲机等小型物件状态；2、辨识每个步骤中存在的风险353.1新安法对企业带来的影响人机料法环五个方面：u材料就位情况；（有无临边堆放、超高）人机料法环五个方面：u作业过程是否按照1施工方案进行。

人机料法环五个方面：u地基基础环境u天气环境（光照/风速）u周围警戒u是否存在交叉作业等序号序号工作步工作步骤1准准备工作工作363.1新安法对企业带来的影响序号序号工作步工作步骤2挂挂钩人机料法环五个方面：u作业人员违章作业；u作业人员未佩戴PPE；u人员为按方案挂钩；u发现异常未及时反馈；人机料法环五个方面：u溜绳断裂；u手拉葫芦防脱钩装置失效；u。