加强宗教活动场所财务管理的建议.doc

加强宗教活动场所财务管理的建议宗教活动场所的财务管理与其他社会组织相比，规范化、制度化程度较低，基本处于“自我管理”状态因财务问题引发的矛盾时有发生，有的一触即发，相当激烈，广大信教群众要求科学理财、账务公开的呼声越来越高，并强烈要求政府部门加强监督和指导所以如何加强宗教活动场所的财务管理，推进宗教事务管理的社会化，提高财务管理规范化、科学化水平成为当前必须解决的问题经过对多所宗教活动场所进行调研，发现当前宗教活动场所财务管理主要存在以下问题:1、场所财务人员普遍业务水平不高，部分宗教活动场所财会人员没有持证上岗2、场所负责人缺乏对财务工作认识，账务不够规范，票据签批手续不全3、财务制度不健全，内部控制漏洞比较多4、缺乏有效的外部财务监管，主要负责人或小组负责人离任时，未对其进行财务审计针对上述问题，提出几点改进建议：一、政府部门应切实做好在宗教活动场所实施《民间非营利组织会计制度》工作加强对宗教活动场所财务监督，必须彻底贯彻实施《民间非营利组织会计制度》， 努力从制度上遏制宗教内部滋生的腐败，并且积极引导宗教界将善财善款合理利用，适度用于慈善等社会公益事业，同时也断绝企图“借教敛财”者的财路。

宗教事务部门和财政部门应共同到宗教团体和宗教活动场所进行面对面的具体指导，帮助宗教活动场所建立健全财会制度二、大力推行宗教活动场所财务委托代理制度对尚不具备实施《民间非营利组织会计制度》条件的宗教活动场所，大力推行财务委托代理制，规范会计基础工作，减少因财务问题引发的矛盾以乡镇为单位建立宗教活动场所财务委托代理服务中心，聘请专业会计人员，对辖区内各宗教活动场所收支的原始凭证进行审核，协助各宗教活动场所做好财务管理工作，对宗教活动场所的财务运行情况实施监督三、规范宗教活动场所的财务制度，建立健全内部控制机制1、建立规范的财务制度和相关的法律法规遵照国家有关政策法规，建立健全各项财务制度和与宗教活动场所相关的法律法规，形成系统的管理体系，为场所的财务管理工作确立了制度上的保证2、建立内部财务监督和约束机制首先，办理货币资金业务的不相容岗位应当分离，相关机构和人员应当相互制约，如主要管理人员、会计、出纳的岗位应分开设置，明确各岗位的职责，不能兼任账、钱、物要分开保管，支票与印章分离，不能由同一个人保管，财务单据、账本、报表要专人保管其次，规模较大的宗教活动场所可推选三至五名公道正派、懂财务管理的人员，成立财务监督小组。

其他场所可设财务监督员对本场所执行财务情况进行监督，对当月发生的资金收支实行集中审核对手续不全不规范的发票，当场退回重新补办手续；无疑义的票据，加盖专用章，允许入账；未经小组审核或审核未过关的，不允许入账3、对货币资金的收付建立严格的管理和授权审批制度建立货币收支日记账，加强货币资金的收入支出管理对宗教活动场所的功德箱（奉献箱）实行“三把锁”和三人同时开箱清点制度场所收入的现金，必须及时交出纳人员清点入账，出纳人员出具收款收据，其他人不得私下接收，现金及时存入集体银行账户定期不定期进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符设定场所负责人的审批权限，超出审批权限或重大的财务支出应建立报告审批制度，经场所管理委员会集体研究决定后再由场所负责人审批4、建立实物和固定资产管理制度，加强对受赠实物和固定资产的管理建立健全实物受赠、保管、领用、核销和入账管理制度，做到受赠实物使用有记录，处理有依据，核销有凭证，投入工程建设有固定资产账要明确固定资产保管、使用人的责任，做到固定资产购置有记账，保管有登记，使用有记录，核销有手续四、定期向公众及信教群众公开财务信息，实行财务透明化宗教活动场所应实行财务透明化，定期公布活动的绩效，就捐款的使用和结果与捐赠人进行及时有效的沟通，在醒目位置设立公开栏和意见箱，每月公开财务收支和报表，自觉接受信教群众、宗教团体和宗教主管部门及乡镇政府的监督。

五、介入外部财务监管力量宗教活动场所的外部财务监管力量主要是社会审计力量定期委托审计中介机构审计宗教活动场所财务运作状况，促使财务运作公开透明化，以此在财务收入和支出控制方面约束宗教活动场所负责人行为，并作为一种制度长期坚持下去登记管理机关在场所主要负责人或小组负责人离任时，应组织对其进行财务审计六、加强宗教活动场所负责人的财务观念，切实提高财务人员的素质场所负责人应选择品德良好、具有财务实践经验和取得会计从业资格证书的人员担任财务工作不设专职会计的宗教活动场所的财务工作可以由相关的宗教团体的会计人员兼任加强宗教活动场所财会队伍建设，举办各种形式培训班，对会计人员进行新知识、新法规、新制度的培训，切实提高财会人员的业务水平和职业道德。