市环境卫生管理处生产安全事故应急预案.doc

密山市环境卫生管理处生产安全事故应急预案 编制人：? 审核人：? 批准人：?发布日期：? 实施日期：?密山市环境卫生管理处发布发 布 令 为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它法律、法规和有关文件要求，确保单位员工的生命财产安全，减少单位财产损失，在事故发生后能快速、有效、有序地实施救援，单位组织相关部门和人员编制了《密山市新莹采石场生产安全事故应急预案》该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位生产安全事故的应急救援行动本生产安全事故应急预案由综合预案、现场处置方案组成，于2014年8月1日批准发布，2014年8月1日起实施本单位内所有部门均严格遵守执行 密山市环境卫生管理处 发布人：签字 二〇一四年八月一日 目 录1 总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用范围 11.4 应急预案体系 11.5 应急预案工作原则 12 事故风险描述 22.1 生产经营单位概况 22.2 危险源与风险分析 23 应急组织机构及职责 23.1 应急组织机构 23.2 职责 34 预警及信息报告 44.1 预警 44.2 信息报告 45 应急响应 55.1 响应分级 55.2 响应程序 55.3 处置措施 65.4 应急结束 76 信息公开 77 后期处置 77.1 污染物处理 87.2 事故后果影响消除 87.3 生产秩序恢复 88 保障措施 88.1 通信与信息保障 88.2 应急队伍保障 88.3 物质装备保障 88.4 其他保障 89 应急预案管理 99.1 应急预案培训 99.2 应急预案演练 99.3 应急预案修订 109.4 应急预案备案 109.5 应急预案实施 1010 附件 1010.1 应急通讯录 1110.2 场房平面图 1210.3 应急疏散图 1310.4 周边区域图 1410.5 应急物资装备清单 1510.6 应急队伍名单 161.总则1.1编制目的为有效预防，及时控制，完善处置市环卫安全事故，保障国家财产和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《黑龙江省环境卫生管理条例》、《密山市突发公共事件总体应急预案》相关规定，结合市环卫设施实际，制定本应急预案1.3适应范围本应急预案适用于城区内发生的环卫安全事故灾难和险情的应急管理和处置1.4应急预案体系按照集中领导，统一组织、分工负责原则，环卫处成立应急工作领导小组，下设应急办综合协调组，现场抢险组，善后处理组，后勤保障组等体系1.5 工作原则以人为本，重视生命；加强管理，预防为主；统一领导，部门联动属地管理，分级负责2.事故风险描述市环卫安全事故分为四类：2.1市环卫设施、爆炸、坍塌；2.2易燃、易爆物质进入市环卫设施发生重大险情和事故；2.3强降雨及洪水造成市环卫设施阻塞或垃圾场满溢事故；2.4运输垃圾、残土等车辆，洒落侧翻等突发性事故3.应急处置机构、职责3.1应急处置机构 市环卫处设立环卫安全事故灾难和险情应急管理和处置领导小组 组 长：孙晓明 （主 任） 15146162222副组长：赵春光 （副主任） 13946832111 郑宝民 （副主任） 15094666989赵丽春 （副书记） 15904656911 成员： 办公室 清运股 清掏股 清扫股 监察股 收费股负责人。

领导小组下设应急办公室负责日常工作应急办主任郑宝民同志兼任值班：15094666989领导小组根据处置需要，下设综合协调组、现场抢险组、善后处理组、后勤保障组，按照职责分工开展应急处置工作3.2领导小组职责组织、指挥应急小组，实施安全应急任务，组织领导处属各部门，对辖区内道路、桥梁、公厕、垃圾站、生化池、化粪池等市政公用设施进行排查，对存在的险情，严密监控，尽早排除，当发生突发性安全问题时，应组织力量，全力抢险3.3相关部门职责3.3.1应急办：负责人：郑宝民（：15094666989）负责制定事故应急处置方案牵头组织开展事故抢险救援工作，负责及时报告事故有关情况，督促启动相关应急预案，及时组织力量赶赴事故现场，实施先期应急处置，控制事故发展，最大限度地减少伤亡、财产损失3.3.2办公室：负责人：那文玉（：13946852568）负责提出应急救援工作建议，落实上级领导指示；负责检查应急预案启动执行情况，协调有关专家组织开展事故调查工作；牵头开展事故调查工作；负责有关信息收集上报3.3.3清掏股：负责人：于志庚（：13846036828）提供专业技术支持和救援队伍，参与开展事故抢险救援工作，牵头组织事故的善后处理工作，为事故抢险救援及调查工作提供后勤保障。

3.3.4清扫（收费）股：负责人：崔传玉（：15946692285）负责组织协调有关医疗单位对伤病人员实施医疗救治负责伤亡人员统计工作3.3.5清运股：负责人：田洁（：13804882077）负责做好遇难受伤人员家属的安抚和稳定工作，支持配合做好善后工作，为事故影响的人员提供相关权益咨询、保护3.3.6政工（监察）股：负责人：孙喜凤（：13684672767）依法对工作人员初稿监督，查处失职渎职牵头开展事故调查工作3.3.7财务室：负责人：陈福艳（：13504681215）负责做好事故抢险救援的资金保障工作3.4紧急处置3.4.1安全事故发生后，立即启动安全事故应急救援方案，应急救援小组相关成员应立即赶赴现场，并对现场严格保护，迅速采取必要措施，抢救人员和财产3.4.2因抢救伤员，防止事故扩大，及疏通交通等需要移动现场物件时，必须做出标志，可能情况下，尽量拍照，详细记录和绘制事故现场图并妥善保存现场重要痕迹、物语等3.4.3突发路面污染时，清扫人员应立即处理，如不能处理及时，报告作业区长，通知相关负责人统一协调安排处理3.4.4遭遇火险、偷盗、安全事故时，首先应保护现场，并及时报警同时通知救援小组，采取必要措施，抢救人员和财产。

3.4.5及时准确完整的收集有关事故情况信息，核实现场污染情况，人员伤亡和损失情况及时汇总，统一向应急领导小组汇报救援进展及事故应急处置情况3.4.6配合相关部门和应急领导小组协同事故抢救和处理的相关事宜3.4.7全体职工都有参加安全生产事故抢险救援的义务4.预警及信息报告4.1预警分类根据检测盒预测分析结果，对可能发生和预警的突发的公共事件进行预警根据市环卫安全事故的严重性、紧急程度和事故伤亡情况及影响范围，预警级别由低到高划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）共4级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色标识 一般事故(蓝色预警)：市环卫设施因爆炸、坍塌等造成1——2人死亡或10人以下重伤，或一次造成直接经济损失50万元——499万元的；城市遭遇5年一遇的降雨，造成局部地区降雨交通瘫痪8小时以上的 较大事故（黄色预警）：市环卫设施因爆炸、坍塌等造成3——9人死亡或10人以上重伤，或一次造成直接经济损500万元——5000万元的，城市遭遇10年一遇的降雨，造成局部地区降雨交通瘫痪8小时以上的重大事故（橙色预警）：市环卫设施因爆炸、坍塌等造成10——29人死亡，或一次造成直接经济损失5000万元——1亿元的；城市遭遇50年一遇的降雨，市环卫设施造成大面积水灾或局部地区交通瘫痪的事故，或造成50——100人中毒（重伤），或造成紧急转移安置5——10万人的。

特别重大事故（红色预警）：市环卫设施因爆炸、坍塌等以上死亡，或一次造成直接经济损失1亿元以上的；城市遭遇100年一遇降雨，市环卫设施造成大面积水灾和大局部地区交通瘫痪的，或造成100人以上中毒（重伤），或造成转移安置10万人以上的4.2市环卫设施监管 4.2.1监察股负责市城区环卫设施的指导、检察和监督4.2.2清掏股负责城区公共厕所运行、维护和管理 4.4.3清运股负责城区垃圾处理设施运行、维护和管理4.3事故报告 4.3.1报警 充分利用110、119、120等报警系统，对市环卫安全事故实现联动报警报警主要内容包括：（1）市环卫安全事故可能或已发生的时间 、地点、种类； (2)可能或已产生的影响 ，造成人员伤亡和财产损失等情况；（3）采取的应急处置措施倡导和鼓励公民、法人、机关企事业单位对市环卫安全事故 隐患进行举报，并保护举报人的合法权益对于报警准确，采取应急措施防止和减少重大、特别重大事故损失的单位、部门和个人，应给予表彰奖励4.3.2信息报告事故发生部门或知情者应及时向市环卫处报告，市环卫处及时核实后，向住建局、市政府应急办等部门报告事故报告应包括如下内容：(1)事故发生部门（业主）名称、联系人、联系； （2事故发生地点、时间、事故设备名称、事故类别；（3)事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失、潜在危险、危害程度及发展形势的初步评估； （4）事故发生原因初步分析判断；(5) 采取的应急措施及事故控制情况。

5.应急响应5.1分级响应应急处置按照分级负责，分级响应的原则，一般事故由市环卫处协调有关部门负责处置，较大、重大、特别重大事故由市住建局、市政府等有关部门开展应急处置和善后工作5.2基本处置程序及措施按照事故发生等级，实行分级处置 5.2.1发生一般事故 ，市环卫处领导及部门负责人应及时赶到现场组织救援，并将处理情况及时向市住建局和有关部门报告 5.2.2发生较大、重大、特别重大事故，及时开展救援处置，并及时上报上级相关部门 5.2.3现场指挥小组构成发生一般事故，市环卫处成立现场指挥小组，负责组织指挥处置工作现场指挥小组由孙晓明任组长，赵春光、郑宝民任副组长，办公室、监察股、清运股、清掏股、清扫股、收费股负责人为成员现场指挥小组下设综合协调股、现场抢险组、善后处理组、后勤保障组，具体开展应急工作各组人员构成和工作任务如下：（1）综合协调组由主管常务领导牵头，办公室、政工股、监察股等人员组成主要工作任务：落实上级指示，启动有关预案，协调开展现场抢险救援，确保通信畅通，负责现场信息收集汇总和新闻发布，收集上报抢险救援进展情况及事故调查资料2）现场抢险组由主管安全领导牵头，清运股、清掏股、收费股等人员组成。

主要工作任务：负责勘查事故现场，对事故现场调查取证，研究现场处置情况，提出事故险情处置建议，调剂抢险救援所需器材、物资，迅速开展抢险救援 (3) 善后工作组主管清扫领导牵头，办公室、清扫股、收费股等人。