委托运输管理模式下合资铁路公司资产经营开发初探论文.doc

委托运输管理模式下合资铁路公司资产经营开发初探论文 委托运输管理模式下合资铁路 ___资产经营 ___初探论文 　　近年来，随着铁路投 ___体制改革的深入推进，铁路总 ___授权各铁路局、地方 ___出资人代表和其他企业共同组建的合资铁路 ___已达200多家这些合资铁路 ___所属的铁路线路建成投产后，普遍采取委托运输管理方式开展铁路运输生产经营在当前合资铁路 ___普遍盈利能力不强、经营效益不佳、管理规范化程度有待提高的背景下，如何做好委托运输管理模式下合资铁路 ___的资产经营 ___工作，已经成为一项重要课题 　　1.1 基本内涵 　　合资铁路委托运输管理是指合资铁路 ___与相关铁路局签订委托运输管理协议，将合资铁路的运输生产工作委托相关铁路局完成在委托运输管理模式下，合资铁路 ___虽然不直接从事铁路运输生产，但仍是资产经营的责任主体在这种模式下，合资铁路 ___的资产经营 ___方式由 ___自行选择，资产经营 ___风险和收益，依据 ___方式既可独担、独享，也可依据资产经营 ___协议约定共担、共享 　　1.2 主要特点 　　(1)铁路运输核心资产使用权转移下的资产经营 ___。

委托运输管理模式下，合资铁路 ___铁路线路、站场的运输设施、设备等铁路运输核心资产交由受托铁路局运营管理按照协议约定，为确保铁路运输生产的安全畅通， ___对委管设施、设备的使用和调配不得干预因而，事实上这些委管设施、设备的使用权已经转移至各受托铁路局，合资铁路 ___不能单方面利用其自身的铁路运输开展资产经营 ___活动 　　(2)非运输业资产经营 ___形式多样化受原有非运输业资产经营 ___工作延续性 ___，大部分由自管自营转为委托运输管理的合资铁路 ___保留了原有的非运输业资产经营 ___机构，承袭了原有的运行方式，依托原有的资产经营 ___领域自主开展 ___活动一些部分运营的合资铁路 ___，因铁路建设任务繁重，采取与受托铁路局签订资产经营 ___协议的方式，将非运输业资产经营 ___工作全部委托铁路局实施近几年，全线建成后投产运营的合资铁路 ___大多采取与受托铁路局签订协议，联合进行非运输业资产的经营 ___ 　　(3)合资铁路 ___资产经营 ___业态覆盖面广调研发现，“十二五”规划以前投产运营的合资铁路 ___大多是由自管自营转为委托运输管理，其资产经营 ___业态，以依托铁路客货运输开展运输配套服务和物流商贸为主。

近年来投产运营的合资铁路 ___其资产经营 ___，不再局限于铁路运输延伸服务，更多涉足站车经营、客服餐饮、 ___、传媒，以及以物流园区为代表的铁路沿线土地综合 ___等总的来说，当前合资铁路 ___的资产经营 ___涉及到运输业、运输辅助业务、运输衍生产品 ___，以及非运输业 ___，资产经营 ___业态分布更广 　　当前，在铁路总 ___、各铁路局的统筹规划和安排部署下，一些合资铁路 ___的资产经营 ___项目有序推进， ___成效初露头角，但也存在以下问题 　　2.1 运输业资产经营 ___的自主空间有限 　　实施委托运输管理以后，合资铁路 ___运输业资产经营活动实际上是由受托铁路局具体实施的合资铁路 ___无法 ___自主的.开展日常的运输资产经营工作，更无法独自承担铁路运输产品的 ___、设计与提供大部分新建合资铁路 ___并不具备机车、车辆等全要素的铁路运输生产设施、设备因此，合资铁路 ___的自主资产经营 ___空间不大、工作受限 　　2.2 现有土地管理规定制约了土地的综合 ___ 　　合资铁路 ___现有用地是划拨方式取得的，是在铁路建设中通过征拆取得的，属于交通用地。

无论是在车站、沿线线路修造建筑物用于商业 ___，还是在现有铁路站房上建造物业进行商业 ___，都必须通过“招拍挂”形式改变土地使用性质，而一旦进行“招拍挂”，合资铁路 ___就有可能失去既有铁路用地另外，我国现行城市规划中关于铁路车站和周边建筑的容积率规定一般为2.5左右，有的城市甚至低于2.5，有研究资料表明，只有当容积率达到10以上时，铁路土地综合 ___的车站及周边建筑才会有较大的利润空间因此，现行城市规划关于容积率的规定成为合资铁路 ___进行土地综合 ___的制度性障碍 　　2.3 资产经营 ___资金不足，人才短缺 　　目前，合资铁路 ___普遍负债经营，一些合资铁路 ___甚至连年亏损，无自有资金从事资产经营 ___已投产运营的合资铁路 ___因偿还贷款、支付运营管理费、更新改造等刚性支出巨大，能实现保本经营已经不易，很难筹集资金上新项目，开展资产经营 ___分步投产运营的合资铁路 ___，特别是客专 ___其收入渠道有限，完成自身建设任务所需资金尚且需要通过贷款 ___，更无法筹集资金用于资产经营 ___此外，合资铁路 ___的机构定员受总 ___定编约束，现有人员大多铁路运输、工程建设、财务管理等领域，没有专门的资产经营 ___人才。

资金、人才短缺已经成为困扰合资铁路 ___开展资产经营 ___的难题 　　2.4 经营班子对资产经营 ___工作动力不足 　　主要表现在：一是资产经营的履责、问责机制不完善，开展资产经营 ___的主动性不强实施委托运输管理以后，合资铁路 ___的运输业经营业绩并不能如实反映其经营班子的工作绩效当前，关于合资铁路 ___的资产经营履责和问责机制没有明确、系统的规定对其经营班子开展资产经营 ___工作，如何进行有效的监督问责这些问题在客观上造成了合资铁路 ___经营班子抓好资产经营 ___的责任意识不强二是经营业绩考核机制不完善，难以激发资产经营 ___的积极性在合资铁路经营业绩考核指标体系中，运输业盈亏权重较大，非运输业资产经营 ___绩效权重较小，一般来讲，只要 ___实现了运输业盈亏目标，其经营班子绩效考核结果就很容易达到优秀由此可见，合资铁路 ___经营业绩考核机制不完善，无法激励经营班子开展资产经营 ___ 　　(1)合资铁路 ___与受托铁路局的资产经营 ___应统筹规划，协调推进为优化国铁与合资铁路的生产要素配置，避免在同一区域内重复建设、无效投资和恶性竞争，合资铁路 ___的资产经营 ___规划，应与受托铁路局资产经营 ___规划互相匹配，协调推进。

　　(2)深化委托运输管理，引导合资铁路 ___参与运输业资产经营 ___委托运输管理本质上是一种合作经营当前，委管双方应将以承揽铁路运输具体业务为主的劳务式合作经营升级为适应铁路运输市场需求，统筹使用双方现有铁路运输资源，共同实现铁路运输增运增收、节支降耗的资产经营式合作经营受托铁路局应让合资铁路 ___参与铁路运输产品的前期市场调研、研发设计、产品定价和延伸服务，使合资铁路 ___全过程参与铁路运输生产经营应统筹调配使用好合资铁路 ___的运输生产资源，为合资铁路 ___增运增收创造有利条件，还应让合资铁路 ___参与沿线铁路运输配套设施的规划、设计和建设，鼓励、支持合资铁路 ___与运输大户开展战略合作，共同实现运输业资产经营效益的最大化 　　(3)用足用好支持政策，推进合资铁路土地综合 ___国发〔xx〕33号文件、 ___〔xx〕37号文件，给铁路土地综合 ___提供了强有力的政策支持，也给合资铁路土地综合 ___带来了巨大商机主要表现在：一是明确提出分层设立建设用地使用权，为合资铁路 ___利用既有土地开展地上、地下多层空间 ___提供了政策依据二是合资铁路 ___可以通过统筹编制既有站场及毗邻地区建设规划，利用土地功能调整和空间优化，借助增强铁路站场和周边地区承载能力和服务功能，开展形式多样的商贸物流 ___。

三是合资铁路 ___可以利用自有土地与战略投资者合作，通过土地作价入股，组建新的市场主体或授权经营等方式，对既有站场地区进行综合 ___此外，两个文件还提出了完善铁路土地综合 ___的配套政策和加强土地综合 ___监管协调的具体措施，必将促进合资铁路土地综合 ___的深入发展 　　(4)增收节支，努力破解资产经营 ___ ___难题增收方面：一是深入开展合资铁路客货营销，调整车流径路，优化运输组织，推出适应客货运输市场需求的运输产品，努力增收上量二是深化委管双方非运输业经营 ___合作，利用合资铁路站车资源，加强与地方 ___合作，通过 ___购买服务、列车冠名等方式，增加合资铁路 ___经营 ___收益节支降耗方面：一是加大更新改造项目审查力度，避免无效投资二是加强用水、用电管理，切实降低水耗、电耗支出三是强化汽车管理、压缩差旅费、降低办公成本争取财税补贴方面：一是用好营改增税收政策,经营活动中的会计核算应做到应抵尽抵，争取税务最大抵扣额度二是协调地方 ___对水利建设基金自提自用或对相关项目投资进行补偿三是向地方 ___申请对合资铁路 ___的公益性铁路运输进行财政补贴 　　(5)设置资产经营 ___机构、引进专业人才。

合资铁路 ___应转变观念，从铁路建设的前期工作开始，依据项目规划，做好资产经营 ___人力资源储备合资铁路 ___投产运营后，应依据资产经营 ___项目进展情况，设置专门资产经营 ___管理机构，引进专业人员，开展资产经营 ___ 　　(6)完善合资铁路 ___资产经营 ___履责、问责机制 ___董事会应建立资产经营 ___履责、监督机制，明确 ___经营班子资产经营 ___工作职责，指导 ___经营班子制定、落实资产经营 ___战略规划、年度计划，督促经营班子真抓实干，确保资产经营 ___工作的切实推进 ___应针对经营班子开展资产经营 ___工作建立问责机制，明确问责方式、情形及适用范围，建立问责流程，对未完成资产经营 ___阶段性目标的经营班子进行问责 　　(7)完善合资铁路 ___经营班子经营业绩考核一是修订考核指标 ___董事会应从设置科学精准的考核指标、加大非运输业资产经营 ___指标权重入手，修订考核指标，激励 ___经营班子在资产经营 ___工作中主动作为二是加强过程控制在考核周期方面，应建立季度考核、年度总评的考核激励机制，实现资产经营 ___的过程控制与目标管理有机统一。

三是加大考核兑现对于其他考核指标完成，但非运输业资产经营 ___指标未完成的 ___，其经营班子的经营业绩应予以降档考核兑现 【委托运输管理模式下合资铁路 ___资产经营 ___初探论文】相关文章： 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 模板,内容仅供参考 　　 。