2015定额宣贯资料.doc

第一部分第一部分 《《四川省建设工程工程量清单计价定额四川省建设工程工程量清单计价定额》》编制概况编制概况为适应全面深化工程造价管理改革的需要，全面贯彻执行住房城乡建设部令第 16 号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 、住房城乡建设部、财政部关于印发《建 筑安装工程费用项目组成>的通知（建标[2013] 44 号） 、国家标准《建设工程工程量清 单计价规范》GB50500-2013 和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013 等 9 本工程量计算规范（简称“13 规范” ） ，进一步促进计价依据满足市场计价计量需 要，合理确定和控制工程造价，健全和完善我省计价依据（定额）体系，做好保证政 府投资工程效益的基础工作为此，根据省住房城乡建设厅“关于印发《2012 年全省 住房城乡建设工作要点》的通知” （川建发[2012]4 号）的部署，自 2012 年 9 月 1 日起 全面展开 2015 年《四川省建设工程工程量清单计价定额》 （简称“15 定额” ）的修订工 作在四川省住房和城乡建设厅的领导下，通过我站和相关单位的编制人员共同努力， 按照《四川省建设工程工程量清单计价定额》编制方案实施细则”的工作进度安排， 经过了一年零七个月时间，于 2014 年 3 月底完成了我省 2015 年《四川省建设工程工 程量清单计价定额>包括房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工 程、园林绿化工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程、房屋建筑维修与加 固工程等九个专业工程清单计价定额的专家审查稿，经专家评审通过。

专家评审会后， 对专家意见和建议积极采纳，认真修改，于 2014 年 8 月初完成报批稿，经省住房和城 乡建设厅 2014 年 8 月 19 日审批通过，予以颁发，于 2015 年 1 月 1 日施行，现将“15 定额”的编制情况汇报如下一、修编背景一、修编背景为了适应我国建设工程管理体制改革以及建设市场发展近点的需要，规范建设工程 各方的计价行为，进一步深化工程造价管理模式的改革，原建设部以第 119 公告发布 了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003（以下简称“03 规范” ） ， 为了在我省全面顺利地推行工程量清单计价，我省编制颁发了 2004 年《四川省建设工 程工程量清单计价定额》 （以下简称“04 定额” ） ， “04 定额”的出台，对“03 规范”的 实旋和推行工程量清单计价起到了很好的作用和奠定了坚石的基础随后，针对原 “03”规范在实施过程中存在不足，原建设部对“03 规范”的正文部分进行修订，于 2008 年 7 月 9 日住房城乡建设部以第 63 号公告， ，发布了《建设工程工程量清单计价 规范》GB50500-2008（以下简称“08 规范” ） ，为了贯彻“08 规范”的实施，进一步规 范清单计价，时逢 2008 年 5·12 汶川地震灾后重建，我站加班加点首先编制 2008 年 《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》 ，随后又编制 2009 年《四川省建设工程工 程量清单计价定额》 （以下简称“09 定额” ） ， “09 定额”的颁布实施，极大地推动了我 省工程造价改革工作，为更加广泛的实施清单计价建立了良好的平台，进一步完善了 清单计价定额体系。

“09 定额”施行 5 年以来，存在如下情况：一是，住房城乡建设部 令第 16 号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 、已颁布实施二是，为了进一 步适应建设市场的发展，借鉴国外经验，总结我国建设工程建设实践，进一步健全、 完善计价规范2012 年 12 月 25 日，住房和城乡建设部发布国家标准《建设工程工程 量清单计价规范》(GB50500-2013)和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》 (GB50854-2013)等九本工程量计算规范（以下简称“13 规范” ） ，自 2013 年 7 月 1 日起 施行 “13 规范”的实施，就必须具有一套与新规范配套的新的计价依据体系，促进顺 利贯彻执行新的国家标准三是，2013 年 3 月 21 日，住房城乡建设部、财政部印发了 《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标[2013] 44 号） ，此《费用组成》对各项 费用的构成要素进行了重要定义和调整，主要调整如下： (1)工程设备费列入材料费2)原材料费中的检验试验费归入企业管理费，同时在企业管理费中的财务费和其他中 增加担保费用，投标费、保险费3)规费取消原规费中.1. 危险作业意外伤害保险费，单列工伤保险费、新增生育保险费。

因此，对“09 定额”的各 项费用需要结合市场实际重新调整和增补四是，新技术、新材料、新工艺不断涌现需要 增补新的项目五是，建设市场形势也随着改革的不断深入而发生变化需要定额适应市场 的发展六是，在使用过程中也发现“09 定额”存在一些问题和不足主要表现如下：砌 砖工程、脚手架工程、管道安装工程以及个别手工作业装饰项目等人工费与市场相比较低， 综合费取费基数各专业均需统一，综合费各专业工程不均衡，存在苦乐不均园林绿化工 程的成活养护和保存养护经市场检验存在综合单价偏高，预制砼构件、门窗、金属结构未 考虑市场成品化生产的现状，预拌砂浆耗量、钢筋的损耗和施工搭接以及商品砼和干混砂 浆损耗需要重新调研确定等等诸如此类的不足需要进一步修订完善综上所述，正确贯彻执行国家有关方针政策和标准规范，适应新形势下的建筑市场发 展的计量、 计价需要，对“09 定额”进行修订，编制我省新的“15 定额”势在必行，意义重大二、指导思想二、指导思想为实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、行业自律监督”的工程造价 管理模式，巩固建设工程计价模式改革成果，进一步推进工程量清单计价，以《建筑法》 、 《合同法》 、 《价格法》 、 《招投标法》 、住房城乡建设部令第 16 号《建筑工程施工发包与承 包计价管理办法》 、国家新颁布的“计价规范”和九本“计量规范”以及《建安工程费用项 目组成》等为准则，进一步健全、完善我省计价定额体系，为不断发展变化的建筑市场服 务，达到既能指导市场，又能服务于市场的作用。

三三、编制原则、编制原则（一）健全、完善定额体系保持我省工程造价计价依据的内容及其表现形式的连续 性， “15 定额”在“09 定额”的基础上进行修编，表现形式基本不变，进一步完善我省清 单计价定额二）严格遵守国家的法律法规和有关计价政策，正确贯彻执行国家新颁布的住房城 乡建设部令第 16 号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 、 《建设工程工程量清单计价 规范》以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》等九本“计量规范”和《建安工程费 用项目组成》 “15 定额”与国家一本“计价规范”和九本“计量规范”配套执行，适应清 单计价2015 年《四川省建设工程工程量清单计价定额》内容包括：房屋建筑与装饰工程、 仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、构筑物工程、城市轨道交通工 程、房屋建筑维修与加固工程、爆破工程和建筑安装工程费用及附录等九个专业册三） “15 定额”章节编排、编码及项目设置以国家新颁布的九本“计量规范”的框 架结构为准，坚持“五统一” 项目划分坚持简便适用，粗细适宜；“计量单位、计算规则、 工作内容”尽量与国家九本计量规范保持一致，个别项目结合市场实际，进行细化、补充 和完善，做到方便计量与计价。

四）增补推广使用的新技术、新材料、新工艺、新机械使用项目，对于市场己较普 遍使用，且己形成成熟的施工工艺的，或已有相应施工规范的项目，在对市场充分研究的 基础上进行项目增补，删去施工规范和政策规定己淘汰或禁止使用的项目五）适应建筑构（配）件工厂化、成品化生产的需要，部分项目以成品编制六）关于定额消耗量水平针对“09 定额” ，在广泛征求意见的基础上，对于消耗 量水平适中的定额项目，不作消耗量水平的调整；对于在执行过程中反映消耗量水平与施 工现场实际出入较大的，要进行消耗量水平的重新测算和调整七）面向市场调研机械的使用和配置情况，对于机械使用和配置不合理的项目要进 行调整，重新确定定额消耗量和台班单价八）人工单价、材料价格、机械台班单价、综合费（管理费和利润）要紧密结合市 场进行确定，对于规费、安全文明施工费等不可竞争性费用，要重新进行测算九） “15 定额”的编制，要求实用性、可操作性强，有利于计算机软件的开发和应 用四、编制依据四、编制依据 （一） 《建设工程工程量清单计价规范> GB50500-2013.2.（二） 《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013 等九本工程量清单计量 规范。

三）国家现行的规范、规程、质量评定标准四）国家及西南地区现行的标准图集、通用图集及四川省内的标准图集和统一做法五） 《建设工程劳动定额》(LD/T72.1～11-2008)六）2009 年《四川省建设工程工程量清单计价定额》 七）2008 年 3 倍底宽为沟槽；底长≤3 倍底宽、底面积≤l50m2 为基坑；超出上述范围则为一般土石方4)增加关于土石方外运的说明“土石方外运运距超过 10km 时，应按市场运输费计算” 4)根据项目变化新增说明“挖沟槽、基坑土方，不论开挖方式均执行本定额” 5)新增说明：管沟土石方项目适用于管道（给排水、工业、电力、通信） 、光（电） 缆沟（包括：人（手）孔、接口坑）及连接井（检查井）等6)爆破工程编制有独立的计价定额，因而增加说明本分部“‘石方工程’项目适用于 人工凿石，若为爆破开挖，按 2015 年《四川省建设工程工程量清单计价定额》爆破工程册 相应项目执行” 2．计算规则与计量单位变化1)计算规则的变化：1)新增对人工挖零星土方的界定“机械挖土方（大开挖）已包括死角{人工挖零星土方 适用于挖方量≤lOOm3 的挖土” 2)挖土方、沟槽、基坑需放坡，应根据施工组织设计规定放坡。

如施工组织设计无规 定且挖土深度≥1.5m 时，按“13 规范”相关规定计算3)根据《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB 50854-2013 的规定对基础及管沟 施工时需增加的工作面的计算规则做了调整，详见“基础施工所需工作面宽度计算表”及 “管沟施工每侧所需工·16· 作面宽度计算表” 4)所有石方爆破的计算规则在本分部删除2)计量单位的变化：1)土石方开挖及人力运输统一为 lOOm32)机械运输统一为 lOOOm3二）定额项目的变化（二）定额项目的变化1．挖土石方将沟槽和基坑分别列项，而且沟槽的范围宽度由≤3m 扩大到≤7m，基坑 面积由≤20m2 扩大到≤l50m2，并将管沟土石方列入本分部，因而增加了 66 个项目2．根据“13 规范” ，将石方爆破 8 项和挖孔桩土方 10 项移出本分部，共减少 18 个项目三）工作内容变化（三）工作内容变化（无） 四）定额、人工、材料、机械消耗量的变化（四）定额、人工、材料、机械消耗量的变化1.本分部除人工零星挖土外，其余挖土方均综合了人工、机械开挖，并根据“09 定额” 的土建和市政定额的相关项目综合而来，但总的消耗水平并无变化2．由于土方外运需要算基本运距，所以本分部的造价有所提高。

三、使用本章（分部）清单计价定额应注意的问题三、使用本章（分部）清单计价定额应注意的问题（一）本册定额和其他定额衔接问题（一）本册定额和其他定额衔接问题人工挖孔桩土方应按“C 桩基工程”相关项目执行二）本章未编制的或删去的项目如何执行定额（二）本章未编制的或删去的项目如何执行定额石方爆破项目应按 2015 年《四川省建设工程工程量清单计价定额>爆破工程册的相关项 目三）对定额的其他说明（三）对定额的其他说明1．机械挖土外运时不套用“机械运土≤1000m”项目，但外运距离也不扣除基本运距2．土石方外运总运距超过 10km 时，不执行本定额，应按。