日本特惠税论文.doc

日本“特惠关税制度修正案”对我国经济贸易的影响(郑州升达经贸管理学院国贸系11国3班)摘 要：12月16口,口本财政部宣布2010年“2011年度税收制度正确的大纲”，近40年的“特惠关税系统”提出了新的扩展和修正方案国会通过了优惠后2011年4刀生效修改后的计划将超过400种中国向口本出口产品“特惠关税制度”，这意味着我们国家的超过400种产品将不再享受优惠税率，血対挑战，中国作为一个大国，特别是近年來我国対外贸易的快速发展，我国应采取什么样的战略对策应对?优惠税率;对外贸易;战略对策Japan's "preferential tariff system amendment11 on the analysis ofChina's exportsWang Lu(11 IT 3, Department of International Trade, Shengda College of Economic & Trade Management)Abstract： Japan's Finance Ministry are December 16, 2010 announced the “2011 Tax correct outline^ in the implementation of nearly 40 years of "preferential tariff system" proposed a new program to extend and amend After the preferential scheme was adopted at the Congress, to take effect in April 2011. Amendments to the program will be more than 400 kinds of Chinese products exported to Japan excluded Mpreferential tariff system”，which means that more than 400 kinds of our products will no longer enjoy preferential tariffs, tariffs on the challenges facing China as a import and export of a large country, especially in recent years, the rapid development of China's foreign trade will increase tariffs on China and what impact? The strategy of what should be implemented to deal with?Key words： preferential tax rate； international trade； strategic,countermeasure从一个特定国家或地区进口的全部商品或部分商品，给了特别优惠的低关税或者零关税 待遇，税率一般低于最惠国税率。

特惠税分两种：冇的是互惠的，冇的是非互惠的特惠税 最早是源于宗主国和殖民地附属国Z间的不公平贸易，比如说英联邦特惠税二战以后，西 欧共同市场与非洲、加勒比和太平洋地区一-些发展中国家ZI'可通过签署的洛美协议也实行特 惠税特惠税(Preforemial Duties)不适用于从非优惠国家或地区进口的商品或者货物 特惠关税一般在签订有友好协定、贸易协定等国际协定或条约国家Z间而实施的任何第三 国不得根据最惠国待遇条款要求亨受这一优惠待遇非互惠的特惠关税目前，在国际上影 响最人的非互惠特惠税还是要说是洛美协定它是欧洲共同市场（现称作为欧盟）向参加洛 美协定的非洲、加勒比和太平洋地区的一些发展中国家单方面提供的特惠税在洛美协定中 有关于特惠税方面的规定主要内容有：欧洲共同市场国家将会在免税、不限量的条件下，接 受这些发展中国家的全部工业品和96%农产品进入欧洲共同市场，但是却没有要求这些享受 特惠税的发展中国家给予“反向优惠” （Reverse Preference）中国为了扩大对非洲各个 国家的进口贸易，促进对方经济的进步发展，从2015年初开始，对贝宁、布隆迪、赞比 亚为主的非洲20多个发展中国家的人部分进口商品给予低关税的待辿，像有-关于水产品、 农产品、药材、石材石料、矿产品、皮革、钻石等十多个大类的190种商品零关税，甚至其 中宝石或半宝石制品的关税由35%降至零。

2000年2月，非加太集团和欧盟就第五期《洛美 协定》达成协议，并于同年6月在科托努正式签署，称《科托努协定》《洛美协定》由此而 宣告结束《科特努协定》从2003年4月1日经欧盟15国和非加太集团76国政府的正式批 准，起正式牛效互惠的特惠税，税率却不尽然相同如欧盟各国之间、北美白由贸易协定 各国之间、中国与东盟国家之间实行的特惠关税互惠的政策，主要是签订协议的各国根据白 身的情况实行的特惠税率一、何为“日本特惠税制度”2006年3月，口木的特惠关税制度1971年开始实丿施一有至今特惠关税制度主要是为 了支援发展中国家、缩小南北国际间的差距，实施国或地区从发展中国家或地区进口农产品 和矿工业产品时,税率要比平常的关税低直到2009年4月,共有140个国家和14个地区 在日木享受优惠关税，这其中就包括中国在内其中，享受优惠关税的有340种农产品，约 3200种工业产品但是，如果某种产品对国内产业的损害日本进口，日本政府颁布了一项 法令，停止优惠关税此外，如果任何一个国家（地区）为日本享受优惠关税的产品占比超 过20%,那么超出部分将不再享受根据LI木2009财年官方统计，该国的进口产品适用优 惠关税的3500多种品种，约占60%的进口产品，其中包括1180种被认为是国内产业造成 了一定的影响。

据调查，特惠关税制度曾于2001年已修改过一次，一个国家利用上限从此 前的25%下调到现在的20%木次口本降低特惠关税上限，与中国输LI产品急剧增长，年进 口额过大有着密切联系统计数据显示，其中约20%的中国享有，日本特惠关税配额在2010 年也有利用优惠关税的36区，均达到78产品领域，500多个品种的限制日本认为，在使 用国家上限的降低，可以减少中国的利用份额，这样就可以使其他发展中国家获得利益二、 如何部分停止或取消给惠农产品停止特惠的方法是当对给惠国国内产业造成损失的情况下,才宣布停止给惠我们 称这为“例外条例”但是至今为止都从未真正发动过工矿业产品停止给惠的方法不仅采 取“例外条例”的管理方式，而且述有“最高限额”的方式，最高限定额度一般都是每年的 开始设定的，木国的海关对限额产品每个刀的进口状况都会进行跟踪悖理，一旦如果超出限 额后，超出次刀16日始至年度加速前，受惠国讲不再享受特惠关税如果某个特惠受益国 进口额度超过该限额的五分Z—，也将取消该受惠国享受的特惠关税的资格除了上述停止受惠的方法外，口木还制定了部分取消特惠和全部取消特惠的标准部分 取消特惠的标准是：口该国进口的某种商品25%,几口该国进口额度超过10亿日元的商品。

该制度£1 1988年开始实施，1999年实施的商品包括：新加坡，化学药品等4种;韩国，钢 铁、化学等76种；台湾，钢铁、化学等34种；香港，塑料、毛皮制品；新喀里多尼亚，铁 镰合金全面取消特恵以连续3年被世界银行统计列为“高收入国”的国家和地区为标准FI本 依据这种情况，不仅是新加坡、韩国、中国台湾、香港和澳门地区等19个国家和地区的特 惠关税于2000年全部被取消了；而且对波兰、匈牙利等8个加盟国的特惠关税也于2004 年度取消了；并在2009年度取消了对沙特阿拉们的特崽关税三、 新特惠税方案的内容有哪些对上述的特惠关税制度日本财务省于2010年12月16日提出的主耍关税修正案中，进 行了修正，修正内容如F：第一，特惠关税制度期限将于2011年3月31 FI到期，FI本将之再度延长，延长期暂定 为10年，也就是说即延长至2021年3月底第二，而矿工业产品实施多年的“最高限度”制度却被取消了，而且对取消限额后的产 品适用税率进行了极人的变更，修订后分别暂定为零税率、普通税率的20%、40%. 60%和80% 等五种税率第三，以产品为基础的竟争力，修改了部分停止或取消优事的标准，即从-国或原产地 产品的进口地区，平均进口在过去三年，总金额超过50%该产品在未來进口将不再在三年 内给予特别优惠关税。

但在过去的三年产品的平均进口量不超过L5十亿日元没有取消优 臥停止或取消的标准设置两个例外，即出口商品的出口作为一个国家的支柱或地区（从数 量超过特恵总量的25%,进口货物的国家或地区），或者根据经济合作协议的框架协议允 许享受优惠关税税率以卜-产品，将停止或取消上述标准四、我国出口贸易现状分析在世界经济贸易高速发展的今天在世界贸易经济高速发展的今天,我国作为发展中国家 己逐渐成为世界贸易人国，经济发展开始越来越依赖贸易经济的稳定发展，但迅速扩人的贸 易规模，不合理的贸易结构和对非物质出口贸易的重视度和政策的不够完善性，难以掩盖我 国贸易经济发展带来的种种问题发达国家的隐蔽的贸易保护扌E施和各种贸易壁垒不断出台 对发展中国家木來就不够稳定的经济贸易乂带來了无形的威胁我国出口贸易的产品是以劳 动密集型占更要比例，大部分都是一些原材料和低附加值消费品2006年我国的加工贸易 占到整个出口贸易额的比例已经高达52. 67%,从这我们可以看出我国已经成为了名符其 实的世界加工贸易大国况且，我国出口贸易的产站结构单一出口国家集中在少数发达国家 尽管我国加入了 WT0,但各种贸易摩擦并没有因此而减少，相反，反倾销、绿色壁垒等新的 贸易保护手段频频威胁着我国出口贸易的安全，而在非物质出口贸易方面也存在着文化产 胡质量与技术水平落后，文化产业起步较晚、底子较差和专业人才缺失等等占该型问题.本文 从我国贸易发展的现状出发，分析了我国的贸易依存度和贸易结构，对外贸易摩擦、贸易壁 垒，非物质出口贸易技术落后，底了差和缺乏专业人才等严重困扰我国出口贸易发展的种种 问题，并且针对这些对我国出口贸易带來I木I扰的各种问题，笔者将得出以下儿种对策和建议: 对物质出口贸易提出了推动我国出口市场多元化，积极应对贸易摩擦和提高出口商品的层 次，发展我国的高新技术产业，培育木国技术含屋高、具冇国际竞争力的大型企业或金业集 团要捉髙我国出口产晶的层次等相应的对策。

对非物质产品出口贸易捉出了深化文化管理体 制改革，转变政府职能、加强H主创新、加人人才培养力度等对策，以减少其至消除我国出 口贸易面临的各种问题，从而保障我国经济整体发展的父•全和稳怎各国税收激励政策的设 计均服从和服务于国家创新政策体系，根据国家不同吋期的经济发展战略而适当调整，体现 政府的政策目标如H本在1945年至1972年间，技术引进及其改良为H本科学技术发展战 略的主要内容，口木这个阶段的税收政策重在保护口本企业免受外国竟争，并为国内企业消 化吸收外国先进技术（吸收创新）提供税收激励；1973年以后，日木发展战略的重点转向 基础产业，强调原始创新和集成创新，H本政府相应制订了系列有关H主创新的税收激励 政策;而美国则一直注璽原始创新,K R&D税收激励政策一在世界贸易经济高速发展的今天, 我国作为发展中国家已逐渐成为世界贸易大国，经济发展开始越来越依赖贸易经济的稳定发 展，但迅速扩大的贸易规模,不合理的贸易结构和对非物质出口贸易的重视度和政策的不够 完善性，难以掩盖我国贸易经济发展带来的种种问题发达国家不断出台的隐蔽的贸易保护 措施和各种贸易。