洮南市巩固退耕还林成果、发展后续产业探索.doc

洸南市巩固退耕还林成果、发展后续产业探索沈南市自实施退耕还林工程以来，生态环境得到了明显的改善，农 民走上了一条增收致富的道路，那么随着退耕还林政策的到期，退耕还林 后续产业的发展将影响到农民的增产增收，我市的退耕还林后续产业主要 以发展山杏产业，以山杏产业带动整个经济的发展一、主要经验做法1、 落实领导包保责任兆南市委、市政府已经把百力•亩山杏基地建设作为农村工作的重点纳 入口程，层层建立组织，落实责任，成立了百万市山杏基地建设指挥部， 市委书记、市长任总指挥，各部门和单位的主要领导负总责每名市级领 导都有自己的责任区，各部门和单位都有建设任务，从2004年开始，市 委、市政府在雨季组织市直机关干部上山栽植山杏，林业部门组织技术人 员到栽植现场，亲自负责山杏栽植的技术指导和栽植的数量和质量2、 充分利用国家政策为了充分调动群众的造林积极性，无论是人工林还是封山育林，都通 过包、租、卖、给等方式，把林地的所有权和经营权有偿转让给农民群众, 不造无主林，不栽无主树，使山杏产权明晰，切实将产权落实到户，责任 落实到人同时，利用国家退耕还林的政策机遇，鼓励农民群众多退一些 适宜栽植山杏的耕地。

达到既治理生态又增加效益的目的3、立足长远，科学规划，精心管理，确保山杏成活山杏是洸南市北部半山区的乡土树种，耐干旱、耐瘠薄，对土壤要求不严,耐寒，抗病虫害能力强过去，该区域野山杏漫山遍野,山清水秀, 林茂粮丰七、八十年代的乱砍滥伐和毁林开荒，使这里的山杏血积锐减, 儿乎到了灭绝的境地进入二十一世纪，洸南市委、市政府站在可持续发 展的战略高度，毅然决定建立百万亩山杏基地，并选派40余名林业技术 人员与乡村干部一起，深入现场进行规划踏查，用GPS进行定位，实拉实 测面积，并准确掌握各地的立地条件，健全了图、表、卡、册等相关材料, 并科学制定了《洗南市百力•亩山杏基地建设实施方案》改变过去春、秋两 季造林为春、雨、秋三季造林，采取人工和封育相结合的方式，为确保苗 木成活，沈南市自己建立种苗基地，培育山杏苗，做到质优价廉，品种纯, 进而大大提高造林成活率4、 建立有效的管护机制“三分造七分管”，造林见林，林产詁产生效益，管护尤为重要沈 南市为了解决重造轻管的问题，提出耍把山杏当成果树一样来管理，及时 做好浇水、锄草、剪枝、铲趟筹抚育环节，并及时做好病虫害防治工作 同时，成立了市有林保、监察大队，乡（镇）有护林队，村社有护林员的 城乡配套，功能齐全的管护网络，并将管护责任落实到户，落实到人。

5、 抓好典型示范作用为使全市上下干部群众从思想上认识到发展山杏的可行性，沈南市注 重用典型示范来引导农民群众的积极性，在野马乡建立了山杏种植示范基 地，并根据不同时期采取召开现场会的方式来推广山杏基地建设规模，林 业技术人员经常深入基层、深入农户、深入现地进行技术指导和服务，使 全市上下进一步统一了思想，形成了发展百万市山杏基地的共识6、超前谋划，为后期产品加工做好准备百力亩山杏基地建成后，为了使林产品能够转化增值并产生效益，洸 南市超前谋划，先后到辽宁朝阳和河北承徳进行实地考察，通过考察看到 了开发建设的必要性和可行性，进而探索出了发展山杏产业的模式同时 还编写了《洗南市百万市山杏慕地建设项目建设可行性报告》，并积极向 省林业厅和国家林业局巾请立项，为山杏建设的后续产业奠定基础二、下一步的工作打算洸南市把山杏做为一种既有生态作用乂有经济效益的兼用型树种来 发展，用典型推动基地建设，用基地拉动规模建设，用规模促进产业发展, 在现有山杏85万市面积的基础上，计划于2020年建成农民是山杏种植 的主体为了充分调动农民种植山杏的积极性，洗南市把山杏的责、权、 利落实到农户责，就是承包农户承担抚育，管护的责任；权，就是林地 的所有权和使用权归承包农户；禾IJ,就是山杏达到产果期，产出的效益归 承包农户口己。

通过这种机制，大大地增加了农民种植山杏的积极性，也 有利地推动了山杏基地的建设速度和规模目前，我市已有山杏栽植的成 功典型和丰富经验，为了搞好示范，洗南市在北部半山区重点建立起几个 有规模的山杏种植基地，如在野马乡建立了山杏种植示范基地，现在该基 地己形成规模，并初见效益其他每个乡（镇）也都至少建立27处山杏 种植示范基地，现已形成规模效益，从苗木培育、抗旱栽植、人工剪枝、 药物防治有一整套的栽植抚育管理办法那金镇群昌村王玉山从1999年 开始承包荒山，当年栽植山杏300亩，仅此一项每年收入都达2万元在 典型示范的带动下，周边群众种植山杏的热情空前高涨，也为全市的山杏 开发提供了良好的氛围在山杏产业建设上，洸南市用工业化思维来谋划山杏产业的发展，通 过公司+基地+农户一体化的发展模式，逐步实现生产、加工、销售一条龙 式的产业链冃前，山杏市场发展前景广阔山杏果实含有粗脂肪、粗蛋 白、粗纤维，也含有无机盐、钙、核黄索等多种微量元索和维生索山杏 系列产品供不应求，其中山杏仁、山杏饮品深受人们的喜爱和欢迎，山杏 核可以加工成活性碳并且作为纯天然绿色医疗和保健食品的山杏已越来 越受到人们的青睐沈南市为了使这一产业链健康有序发展，在抓好山杏 面积的基础上，洸南市L1在充分考察论证的基础上，通过省食品研究学会 编制了山杏深加工可行性研究报告，并以招商引资的形式，广泛吸收域内 外有识之士来沈南招资办厂，建企业、公司。

冃前，沈南市已于河北承德 露露集团初步达成意向性协议采取挂钩联营的方式，逐步壮大沈南的山 杏产业建设目前已经着手青杏保鲜和鲜杏什锦小菜的研究。