澳大利亚农业发展的特色.docx

澳大利亚是个幅员辽阔、资源丰富而人口稀少的国家，其农牧业生产较为发达但 由于其自然环境、社会制度、经济与技术、劳动力等条件，以及国际大环境的影响， 澳大利亚农业在长期的发展过程中形成了自己的特色一、澳大利亚农业发展的特色1. 粗放与集约并存，土地单产较低，劳动生产率较高澳大利亚是个人少地多，高度城市化的国家，发展农业不是靠人力投入的增加， 而是靠土地的增加和现代技术的应用及科学管理澳大利亚每个农业劳动力负担的 土地面积，在农业发达国家中名列前茅，农牧场规模比较大牧场平均规模约3万 hm2，每个农牧业劳动力负担土地约有1200多hm2在农业用地中，90%左右 是粗放的天然牧场经营因此，与世界其他农业发达国家相比，澳大利亚农业平均 单位面积产量和载畜量都比较低（低于世界平均水平）较低的土地产出率却造就 了较高的劳动生产率生产的专业化也是澳大利亚提高劳动生产率的重要因素 2001?2002年度，澳大利亚每个农业劳动力人均生产小麦、大麦、高粱、大米、 油料、糖原料；全国农业劳动力人均GDP高达63150澳元，劳动生产率远高于 世界平均水平2. 农业商品率高、外向化程度高，农业受国际市场和自然条件影响较大由于澳大利亚人口少、国内消费市场容量小，而农产品的种类多，产量高，因此 不得不主要依赖出口，国际市场成为澳大利亚农产品竞争的主要目标。

澳大利亚常 年农产品出口量约占农产品产量的75%2001?2002年度农产品出口总值占当 年农业总产值的％因此，澳大利亚农业的一个鲜明特点是外向型近年来，澳大 利亚越来越重视开发市场，出口产品的重点已从传统的欧洲市场转向近邻的亚洲市 场同时，澳大利亚农业受国际市场影响很大当国际市场需求量大、价格好时， 澳大利亚农业生产上升幅度就大，否则相反3. 农业信息化程度高澳大利亚是世界上电脑网络普及率最高的几个国家之一网络电子市场为农民提 供市场价格、需求量、产品种类等信息自从有了远程网络，越来越多的农民直接 做起''出口生意〃，减少流通环节，使自己的产品在国际上更具有竞争力澳大利亚 .1的网络咨询业比较发达，不仅能够提供较为准确的信息，也为自己的咨询服务承担 法律赔偿责任4. 家庭农场占多数，呈现向大农场化发展趋势澳大利亚的农场按其经营模式可分为两类:一类是农场主及其家庭成员为主从事 生产的农场，称为''家庭农场〃；另一类是由农场主雇工从事生产的农场，大多数农 场为家庭农场家庭农场一般都拥有现代化的生产手段，并得到社会服务体系的支 持，而且经营也比较灵活在澳大利亚，按农场的生产规模可分为三种类型：（1） 小型农场，经营土地较少，一般为150?200hm2。

2）中型农场，经营土地一般 在300?800hm23）大型农场，经营土地规模在1000hm2或数千公顷，甚至 数万公顷虽然大型农场的比重很小，但占农场数3%的大农场却占农业用地的 3/4小型农场与中、大型农场相比，相对耗费大、生产成本高、承受风险能力低 为扩大农业经营规模，提高劳动生产率，政府利用财政补贴、优惠贷款和减免税收 等办法，鼓励前景不佳的小型农场主放弃土地，改行谋生，以加速农业劳动力转移 所以，几十年来，澳大利亚的农场逐步呈现出向大农场化集中的趋势5. 农业经营由混合向专业化发展，专业地带明显澳大利亚农业发展在相当长时期内一直为混合农业发展模式随着农业生产发展 和农业用具规模扩大，农业高度商品化促进了高度专业化，出现了某些工艺专业化， 即一个生产单位只完成产品生产全过程的某一个环节这种专业化的出现与自然条 件的影响、产品国际化有着密切联系，是农业现代化的一个重要标志与此同时， 澳大利亚在地域上也出现了某些特定的作物带和畜牧带，如昆州沿岸的甘蔗带、塔 州的苹果带、东南部的小麦带，以及绵羊南移、肉牛北迁的集中趋势6. 农业由畜牧业为主向畜牧业、种植业并举发展以前，在澳大利亚的农业中，畜牧业长期占主要地位，畜牧业与种植业的比例多 年来保持在6 : 4的结构水平，个别年份甚至高达到7 ： 3。

但近30年来，种植业 生产中的小麦，作为农牧业单项产品的总产值和出口值，都超过了以前长期分别居 第一、第二位的羊毛和牛肉的总产值和出口值7. 农业在国民经济中的比重下降，但农业的产量、产值和效益在提高澳大利亚在过去相当长的时期内，农业生产在国民经济中占有主体地位农业在 国内生产总值中的比重，由1970?1971年度的％下降到2001?2002年度的％ 从就业结构变化来看，农业部门所占社会就业比重也持续下降，1970?1971年度 下降到%，2001?2002年度仅为％在农产品出口占全国出口总值的比重上， 1979?1980年度为％，2001?2002年度下降到％另一方面，尽管农业在国内 生产总值及就业总数中所占比重大幅度下降，但农业本身仍有很大发展，农业的产 量、产值、效益在不断提高，农产品的出口也在不断增加，2001?2002年度比 1980?1981年度，澳大利亚农业总产值增长了 倍，农民人均劳动生产率提高 了倍，农产品出口增长倍，比1969?1970年度增长倍这就说明，澳大利亚农 业在国民经济中的比重下降，并不是由于农业部门的衰落，而是由于其他产业部门 发展更快澳大利亚许多农产品的产量（特别是其出口量）在世界上一直占据显著地 位。

因此，农业至今仍然是澳大利亚国民经济的重要支柱二、澳大利亚促进农业发展的政策和措施澳大利亚农业发展的成就，不仅取决于其丰富的农业资源条件，更重要的是与其 政府采取卓有成效的农业促进政策和措施分不开的1. 适应国际竞争，改革农业管理体系十几年来，随着全球经济一体化，特别是国际贸易自由化，农产品出口市场竞争 日趋激烈澳大利亚农业生产和出口面临新的压力一方面，澳大利亚出口的农产 品大都集中于传统产业和初级产品，附加值不高；另一方面，进口国对进口农产品 的检疫、食品安全、质量标准等方面要求得越来越严格，加上欧美等国农业对世界 农业出口市场份额的争夺，对澳大利亚农业发展提出了越来越大的挑战为了有效 地适应外部环境的变化，澳大利亚进行了农业管理体制改革，其基本方向是：面向 市场、减少干预、优化服务市场能运作好的全都交给市场，市场运作不好的政府 来做好1996年，澳大利亚将初级产业与能源部调整为农渔林业部新成立的农渔林业 部，统一协调对农、牧、渔、林业的综合管理，并根据国内外市场变化情况以及促 进农产品出口的需要，强化和增加了农产品加工、食品安全、农产品质量标准制定 .3和动植物检疫、农产品贸易以及资源保护和可持续发展方面的管理职能。

改革后的 农业管理体制有两个基本特点：（1）注意形成农业生产加工、销售一体化的管理体 制，避免管理职能的交叉、分散、重叠，从体制上确保其农业的竞争力；（2）强化 了农产品的质量管理，注重可持续发展、注重提高农业效益，面向全球市场既减 少政府对农业的干预，又保护本国农业、服务好农民，努力保持农业的竞争优势， 不断扩大在全球市场的销售份额，是澳大利亚政府关注的焦点2. 不断加强农业的科研、开发和应用澳大利亚拥有较为完整的农业科研服务体系，内容包括从品种选育到疾病防治、 检疫监测及其产品保鲜供应等方面农业科研机构以国际市场为导向，多单位、多 部门协同合作，形成了科学研究、农业生产、食品工业、市场营销为一体的农业科 学研究网络澳大利亚的旱作农业、育种、畜产品加工等技术居世界领先水平先 进的农业科研网络和健全的推广体系，对澳大利亚农业发展起到了不可估量的作 用澳大利亚的农业科研开发工作，主要由州政府承担，约占50%，接下来依次是 联邦政府（约占26%）、高等院校（约占14%）和商业企业（约占10%）这些 研究开发工作中有大约30%是受农村研究公司的委托开展的值得注意的是，澳 大利亚早在20世纪90年代，就在全国各地建立了 50多个有不同的层次和类型 的科研机构共同享用的联合研究中心（CRCS），这些联合研究中心的项目由联邦政 府、州府、企业联合资助，由不同的政府部门、科研机构、大学和企业的研究机构 共同承担，科研人员依托中心的大型研究设施和现代化仪器设备，密切联合、协作 攻关，体现了人、财、物的优势集成、功能互补和高效利用，很具有活力。

3. 充分重视对农民的教育和培训工作澳大利亚较高的农业劳动生产率得益于重视农民的职业教育培训，它使劳动者的 综合素质不断提高目前，在澳大利亚，具有大学文化程度的农业科技人员占农业 从业人员的31%澳大利亚农渔林业部的一大职能，就是对农民的教育培训澳大利亚的农业教育 分为三大类：高等农业教育、中等农业教育和农业职业培训国立、州立农学院通 .4过职前培训和在职培训，对农机推广人员及农业从业者进行培训除此之外，政府 还通过市场机制，根据农业发展需要，委托不同院校的培训机构对农民进行多种形 式和内容的培训由于农业区域非常广、农民居住十分分散，澳大利亚非常重视农业的远程教育目 前，澳大利亚的远程教育具有如下特点：规模大、层次多、范围广，满足了不同教 育层次的需求；办学形式灵活，服务功能齐全，开放程度高，适应个性学习需要； 贴近社会需求，注重能力培养，突出职业性和实用性澳大利亚各级政府对远程教 育非常支持，在各方面尤其是资金和基本建设方面的投入相当大，使澳大利亚的远 程教育能够充分利用现代通讯技术的最新成果，不断改善教学手段4. 建立和完善农业标准体系澳大利亚政府把产品质量视为其在国际市场上竞争的重要法宝。

为了提高农产品 的质量，促进农业发展，澳大利亚建立了较完善的农业标准体系，包括产品品种、 质量等级、生产技术规程、运输储存等方面的标准澳大利亚的农业标准分为强制类标准和非强制类标准强制类标准实际上就是政 府管理部门颁布的技术法规，它是在国家法律的框架下，由政府部门制定的技术要 求规范非强制类标准是由政府委托的或自律性行业协会制定和管理的，并普遍得 到社会承认的技术性和管理要求规范，它是澳大利亚农业标准体系的主体澳大利亚农业标准有较强的针对性和可操作性标准中的各项技术指标力求量 化，有利于准确的检验和测试由于澳大利亚的农业是外向型农业，其出口的农产 品必须达到国际市场规定的标准要求，因此，澳大利亚力求使本国的农业标准与国 际标准和国外先进标准保持一致其农业标准的实施与监督管理，由政府有关部门 分工负责5. 发挥农协等中介组织的作用，完善农业社会化服务体系社会化服务是市场经济的一个显著特征澳大利亚作为一个发达的市场经济国 家，它的社会化服务组织非常健全，不仅政府在科技、教育等许多方面对农业发展 提供强有力的服务，而且全国的各级协会（学会）以及行业组织也为农业发展提供 各种社会化服务澳大利亚农协的宗旨，就是代表、保护和提高其成员的利益，其 .5中一项重要工作就是游说政府制定有利于农民利益的政策。

总之，在澳大利亚，为 农民提供技术、信息、贸易等服务的组织呈多元化发展趋势6. 加强环境保护和资源管理，促进农业可持续发展多年来，澳大利亚一直致力于推动本国农业的可持续发展防止土地沙漠化、盐 碱化和酸性，减少水土流失，土壤侵蚀，提高土地肥力，保持生态平衡，促进植被 优化和提高；加强资源管理，包括加强土地、水、矿产、森林和其他生态资源的管 理澳大利亚还运用价格杠杆促进节约用水，其灌溉水的价格正在稳步提高澳大 利亚赋予农渔林业部以资源管理职能，很大程度上也是为了保护和改进农业可持续 发展的自然资源基础；调整农村经济结构，扩大农业经营规模，提高农业竞争力7. 充分利用WTO框架下保护农业的空间由于澳大利亚农产品大部分需要出口海外，所以，澳大利亚长期以来积极倡导国 际贸易自由化，主张公平贸易和反对各种形式的不正当竞争另一方面，澳大利亚 为了保持本国农业的国际市场的竞争优势，充分利用WTO框架下对农。