民用飞机哈龙灭火剂限制政策研究1.docx

民用飞机哈龙灭火剂限制政策研究 　　1 哈龙灭火剂背景　　哈龙灭火剂因为高效的灭火效率，喷射后无残留，低毒性，无腐蚀，环境高适应性等特点当它一问世，就得到了广泛应用，同时也成为了飞机上灭火剂的不二之选目前在世界上运营的绝大多数民用飞机均使用了哈龙1301和哈龙1211灭火剂然而随着对哈龙灭火剂深入研究发现哈龙灭火剂是一类可以消耗臭氧层的物质由于哈龙系列?缁鸺辆?含有氯或者溴，受到太阳光辐射后，这两种元素的自由基会与臭氧结合夺取臭氧分子中的氧原子从而引发破坏性链式反应，且哈龙在大气中的存活寿命长达数十年，它在平流层中对臭氧层的破坏作用将持续几十年甚至更长时间，因此哈龙对臭氧层的破坏作用是巨大的早在上个世纪，世界各国陆续颁布了针对哈龙灭火剂的禁令，同时各国也开展了哈龙灭火剂替代品的研究工作　　2 政策法规对哈龙灭火剂的限制　　2.1 联合国环境规划署　　联合国环境规划署（UNEP）成立于1972年，总部设在肯尼亚首都内罗毕，所有联合国成员国、专门机构成员和国际原子能机构成员均可加入，到2009年，已有100多个国家参加其活动当科学家提出臭氧层遭到“消耗臭氧层物质”破坏后，UNEP认识到臭氧层破坏是一个全球性的环境问题。

为了保护人类的生存空间，于1985年3月在维也纳召开了“保护臭氧层外交大会”，并通过了《保护臭氧层维也纳公约》，要求各国采取法律、行政、技术等方面的措施保护人类健康和环境，减少臭氧层破坏，并鼓励各国政府在观测臭氧层、监督氯氟烃的生产和信息交流等方面开展合作随后，UNEP于1987年9月在加拿大的蒙特利尔召开了“保护臭氧层公约关于含氯氟烃议定书全权代表大会”，在会上通过了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）并于1989年1月生效1990年6月在伦敦召开第二次会议对原《议定书》进行了修订，修正案建立了基金机制，扩大了控制物质范围，加快了淘汰进程《议定书》中明确规定：发达国家淘汰氯氟烃和哈龙灭火剂的时间为2000年1月1日，发展中国家（包括我国）淘汰氯氟烃和哈龙灭火剂的时间为2010年1月1日　　2.2 国际民航组织　　由于民用航空领域的特殊性，哈龙灭火剂的替代进度明显较其他领域滞后，针对这种情况，国际民航组织（ICAO）采取了多种手段和措施，推动了航空领域的哈龙淘汰步伐ICAO积极组织并监督各成员国在哈龙系列灭火剂替代品上的工作，并已经将研发和实施哈龙替代品的工作作为迫切急需解决的项目列入了会议日程。

2010年7月26日的ICAO大会第37届会议关于哈龙替代品的议程项目指出：　　1）敦促各国通知其航空器制造商、航空公司、灭火剂供应商和灭火用品公司更快的在发动机和APU、手提式灭火器和盥洗室中采用哈龙替代品；为发动机、APU和货舱研发其他哈龙替代品；　　2）考虑在2011年授权规定使用哈龙替代品于：已经提交TC申请的航空器的盥洗室、手提式灭火器、发动机和APU　　3）考虑在2014年授权规定新生产的航空器的手提式灭火器使用哈龙替代品；　　4）鼓励国际民用航空组织继续就民用航空使用哈龙替代品的问题与国际航空器系统防火工作组和EPA臭氧秘书处合作；　　5）决定理事会应向大会下届常会报告民用航空在使用哈龙替代品方面做出的进展　　会议上同时明确了对于哈龙灭火剂禁用的日期，如下表所示　　2.3 欧洲航空安全局　　欧洲航空安全局（EASA）一直关注着欧盟和ICAO对于哈龙灭火剂的态度，并在2014年11月，发布了“Notice of Proposed Amendment 2014-26”针对哈龙灭火系统在飞机上的淘汰提出了一些建议修正案中详细分析了欧盟和ICAO对于哈龙灭火剂已经制定的限制要求，并总结出现阶段对于发动机舱、APU舱和货舱最合适的处理办法就是暂时不限制哈龙系列产品，另一方面，经过讨论评估，明确了对于盥洗室废物箱和手提式灭火器的哈龙淘汰时间，如下表所示。

　　2.4 联邦航空管理局　　美国联邦航空管理局（FAA）在2010年5月发布的咨询通告AC-42D阐述了手提式灭火器如何才能通过FAA的认证，并提供了手提式灭火器的灭火效能、选择和安全使用方面的指导文中，FAA对火灾种类、哈龙1211灭火器的认证、材料符合性、使用温度范围、灭火效能等方面进行了详细的说明同时，FAA对灭火器的放置、固定、密封、安装以及灭火器的数量进行了要求和规定针对于新型的哈龙替代灭火剂，FAA明确推荐了HCFC Blend B，HFC-227ea和HFC-236fa三种已经通过EPA的SNAP认证，可以取代哈龙1211的手提式灭火器通告中详细阐述了哈龙替代灭火剂的最低性能试验要求以及条款的符合性要求　　2.5 欧盟　　欧洲委员会根据规定No.744/2010，在2010年8月对哈龙灭火剂的禁用做出了要求同时欧洲委员会也在提案中指出了若国际社会在技术和经济上未找到合适的哈龙替代物，并且此结论被欧盟所认可，那么对于哈龙灭火剂限制的日期可延后　　2.6 美国国家环境保护局　　美国国家环境保护局（EPA）是美国联邦政府的一个独立行政机构EPA根据美国国会颁布的环境法律制定和执行法规，负责研究和制定各类环境计划的国家标准。

　　EPA在对哈龙类产品管理方面有采取了诸多方法，不仅限制了哈龙产品的生产和进口，还对哈龙产品的排放、回收和安全处理等环节进行了严格的限制，并对相关人员进行了培训当哈龙产品在发达国家停产后，EPA启动了一项名为Significant New Alternatives Policy （SNAP）的计划方案来评估和规范“消耗臭氧层物质”的替代品对制造商提出的新的替代品，EPA将主要考虑哈龙被取代后潜在的人类健康和环境风险新的替代品将进行各种特定的程序而后作为全淹没灭火剂剂或喷射灭火剂使用针对于哈龙的可能替代灭火剂，取得SNAP的认证是非常必要的　　3 总结　　在各国政府、国际环保组织和航空局的带动和促进下，民用飞机上的哈龙系统被淘汰已经成为必然趋势各大飞机制造商、供应商、环保组织科研人员都对哈龙替代灭火剂作出了不少的研究，对于理想的灭火剂需满足绿色环保、低毒、灭火效率高、扩散性能较好、无腐蚀性、高稳定性等等特点现阶段，对于在飞机上应用的新型灭火剂要求和规范已经逐渐形成，相信在多方的努力下航空界定能早日发现合适的哈龙替代灭火剂，在保证飞行安全的同时保护我们赖以生存的大自然全文完-。