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浅析我国环境保护的形势及对策陈琳（河北经贸大学050061）【摘 要】我国的环境保护工作虽然取得积极进展，但环境形势依然十分严峻，环境管理严重滞后， 与环境保护任务要求不相适应，为全面落实科学发展观，必须把环境保护摆在更加重要的战略位置当前 环境保护要切实解决好防治水污染、大气污染、土壤污染、核与放射污染，以及促进人与自然和谐等突出 问题加强环境保护必须采取有力的对策措施：健全环境保护法规，加强执法力度；健全环境管理体制， 完善环境监管制度；建立多元化环保投融资机制，增加环保资金投入：实行有利于环保经济政策，加快污 染治理市场化进程：推动环境科学进步，加强环保队伍建设：落实环境保持责任制，强化环境保护成果效 应关键词】环境保护战略位置环境、资源、健康被国际社会认为是可持续发展中最值得关注的问题，环境保护是与每 个人都息息相关的党的I•六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》提出：“加大环境 保护力度”，“切实保护好口然生态”这是“十一五”吋期我国加强生态环境保护工作的根 本要求和指导方针我们必须认真贯彻执行，为我国防治污染、保护牛•态、实现环境根本好 转做出贡献一、做好环境保护工作势在必行（一） 环境形势依然十分严峻“十五”环境保护计划指标没有全部实现，二氧化硫排放量比2000年增加了 27.8%, 化学需氧量仅减少2.1%,未完成削减10%的控制冃标。

淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇 池（以下简称"三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右主 要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重全国26%的地表水国控（国家重点监控） 断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程 度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸 海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数 有所增加，酸雨污染程度没有减轻全国水力侵蚀面积161万平方公里，沙化土地174万平 方公里，90%以上的天然草原退化；许多河流的水生态功能严重失调；生物多样性减少，外 来物种入侵造成的经济损失严重;一些重要的生态功能区生态功能退化农村环境问题突出, 土壤污染口趋严重危险废物、汽车尾气、持久性有机污染物等污染持续增加应对气候变 化形势严峻，任务艰巨发达国家上市年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经 集中显现我国已进入污染事故多发期和矛盾凸显期二） 当前我国环境管理工作严重滞后环境形势严峻，保护环境紧迫乂重要，但目前我国环境保护的法规、制度、工作与任务 耍求不相适应。

一些地方对环境保护认识不到位，重GDP增长，轻环境保护：环境保护法制 不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，冇法不依、执法不严现彖较为突出；环境保护 机制不完善，投入不足，历史欠账多，污染治理进程缓慢，市场化程度偏低；环境管理体制 未完全理顺，环境管理效率有待提高；监督能力薄弱，国家环境监测、信息、科技、宣教和 综合评佔能丿J不足，部分领导干部环境保护意识和公众参与水平冇待增强三） 加强环境保护貝•有重耍意义发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20年來集中出现，呈 现结构型、复合型、压缩型的特点坏境污染和朱态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健 康，彩响社会稳定和环境安全未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资 源、能源消耗持续增长，环境保护血临的压力越來越大因此，必须把环境保护摆上更加重 耍的战略位置加强坏境保护是落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在耍 求，是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，是构建社会主义和谐社会的有力保障加 强环境保护，冇利于促进经济结构调整和增氏方式转变，实现更快更好地发展；冇利于带动 环保和和关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识和 道德素质，促进社会主义梢神文明建设；有利于保障人民群众身体健康，提高生活质量和延 长人均寿命；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代帘下良好的生存和发展空间。

因 此，必须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题二、当前必须切实解决突出的环境问题（一） 以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治一是要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮川水水源保护，建设好城市备川 水源，解决好农村饮水安全问题二是要坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业 污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理, 确保群众饮水安全三是要尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加人“三河三湖”（淮 河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖）、三峡库区、长江上游黄河中上游和南水北调水源地 及沿线等水污染防治力度四是要把渤海等重点海域和河口地区作为重点，加强海洋环保工 作五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水二） 以降低二氧化硫排放总量为重点，推进人气污染防治一是要加快原煤洗选步伐，降低商品煤含硫罐二是要加强煤电厂二氧化硫治理，新（扩） 建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化 硫排放量的措施三是耍在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电 厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。

四是要根据环境状况，确定不同地区的脱硫 目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划五是要制订燃煤电厂氮氧化物治理规划, 加大烟尘、粉尘治理力度，采取节能措施，提高能源利用效率六是要大力发展风能、太阳 能、地热、生物质能等能源，积极发展核电，冇序开发水能，提高清洁能源比重，减少大气 污染物排放三） 以防治污染为重点，加强城乡环境保护一是要加强坏保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率二是要在建设中 注重保护自然和生态条件，尽可能保留天然林草、河湖水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动 植物等自然遗产，努力维护地区的生态平衡三是要开展全国土壤污染状况调查和超标耕地 综合治理，污染严重且难以修复的耕地应依法调整四是要合理使用农药、化吧，防治农用 薄膜対耕地的污染五是要积极发展节水农业与牛•态农业,加大规模化养殖业污染治理力度 六是耍推进农村改水、改丿则工作，搞好作物秸秆等资源化利用，积极发展农村沼气，妥善处 理生活垃圾和污水，创建环境优美乡镇、文明生态村四） 以促进人与白然和谐为重点，强化生态保护一是要坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动二是要优先保护天 然植彼，坚持因地制宜，重视自然恢复，继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还 林、退牧还草、退山还湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等治理工程，严格控制土地退 化和草原沙化。

三是要使经济社会发展与水资源条件相适应，统筹纶活、生产和生态用水, 建设节约型社会四是要加强生态功能保护区和自然保护区的建设与管理，加强矿产资源和 旅游开发的环境监管五是耍做好红树林、滨海湿地、珊瑚脈、海甜等海洋、海岸带典型生 态系统的保护工作五） 以核设施和放射源监管为重点，确保核辐射坏境安全一是要全血加强核安全与辐射环境管理，国家对核设施的环境保护实行统一监管二是 要科学制订核电发展规划，核电建设要充分考虑核安全、环境安全和废物处理处置等问题 三是耍加强在建和在役核设就的安全监管，加快核设施退役和放射性废物处理处置步伐四 是要加强电磁辐射和伴生放射性矿产资源开发的环境监督管理，健全放射源安全监管体系 剩余内容参考。