2022年泸州市政府工作报告全文.docx

2022年泸州市政府工作报告全文2022年1月8日在泸州市第八届人民代表大会第四次会议上泸州市人民政府代理市长 杨林兴各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见2022年工作回顾2022年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对复杂多变的宏观形势，全力攻坚克难、加快转型发展，经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展态势全年完成地区生产总值1695亿元，比2022年（下同）增长7.6%；规模以上工业增加值增长10.4%；全社会固定资产投资1654.7亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额764亿元，增长12.2%；地方一般公共预算收入150亿元，同口径增长9%；城镇居民人均可支配收入34141元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入14983元，增长9.6%一、项目投资取得新成效全年实施5000万元以上项目995个，完成投资1540亿元江麓容大汽车无级自动变速器（一期）、明德亨电子元器件全产业链、江门竹浆纸一体化等产业项目竣工投产。

云龙机场建成通航，叙大铁路工程竣工，川南城际铁路泸州段、G8515泸荣高速公路等交通项目加快推进古蔺县朝门水库、叙永县龙洞水库等重点水源工程完成枢纽建设西南医疗康健中心（一期）等民生项目建成投用要素保障持续增强，获得省转贷地方政府新增债券66.6亿元，企业债券发行受到国务院通报表扬并获准实行直通车，全市金融机构对重点项目贷款余额421.6亿元、较年初增加75.6亿元；全年保障用地2.53万亩，工业用电量48亿千瓦时、用气量14亿立方米制定促进民间投资的政策措施，全年完成民间投资828亿元，有力推动民营经济健康发展，获评四川省促进民营经济发展先进单位二、产业转型迈出新步伐智能终端、装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等新兴产业加快发展，累计引进智能终端企业128家，投产86家，预计产能超2000亿元；北斗导航位置服务数据中心四川分中心落户泸州，北航泸州研究院、航空工业无人机等项目开工建设；步长生物制药（一期）主体完工白酒、机械、化工、能源等传统优势产业加快转型升级，泸州老窖酿酒工程技改、郎酒浓香基地等项目有序推进，川酒集团持续壮大，中海沥青完成混合所有制改革，北方化工印尼燃油箱生产线建成投产，四大产业增加值增长8.5%。

全市产业园区实现主营业务收入2600亿元、增长16%，高新区获批国家级绿色园区现代农业稳步发展，打造现代农业产业融合示范园区15个，新培育省级重点农业龙头企业10家、农产品品牌6个，全市粮食总产量达206.4万吨现代商贸、现代物流、现代金融等加快发展，列入全国供应链创新与应用试点城市，服务业实现增加值621.4亿元、增长7.2%西南商贸城（二期）、和润粮油、绿地健康科技城等项目加快推进，商品房销售面积843.2万平方米、增长14.7%，旅游业实现总收入500亿元、增长13%，泸州市商业银行在香港联交所上市，成为全省地级市中首家上市银行，酒博会商博会农博会影响力持续扩大三、自贸试验区释放新动能突出水港特色，推进实施《总体方案》试验任务139项，形成制度创新成果104项，企业开办小时清单制获国务院通报表扬口岸能级不断提升，泸州港获批国家临时开放口岸，进出口平均通关时间压缩到7.49小时和0.36小时，泸州航运物流交易所、进口肉类指定查验场完成筹建，保税物流中心（B型）完成监管货值27.5亿元、增长142%，进境粮食指定口岸进口粮食11万吨、增长57%，列入港口型国家物流枢纽承载城市建设规划，综合保税区、国家开放口岸、汽车整车进口指定口岸等争创工作有序推进。

开放合作不断深化，开行泸州―广州―香港泸州―钦州―新加坡铁海联运班列、蓉欧+泸州港铁水联运班列，与深圳前海等45个地区建立合作关系，挂牌成立驻香港办事处，一带一路国家馆群投入运行，全市引进投资5亿元以上项目40个，到位市外国内资金1483亿元、增长15%航运物流、港口贸易等临港产业加快发展，累计注册企业5747户，新引进金融和类金融机构30家，全市实现外贸进出口总额165亿元、增长21.6%，实际利用外资10亿元、增长19%四、改革创新取得新突破加快重点领域和关键环节改革步伐，供给侧结构性改革持续深化，全年减轻企业税负39.1亿元，新增直购电用户33户、直购电园区3个，创建为国家消费品工业三品战略示范城市落实全面创新改革9张清单，长开区获批国家新型工业化产业示范基地（军民融合）土地承包经营权确权颁证加快推进，国有建设用地使用权二级市场改革走在全国前列，泸县宅基地制度改革入选全省纪念改革开放40周年典型案例国有企业改革进一步深化，泸天化实现改革脱困扭亏为盈税收征管体制改革有序实施放管服改革纵深推进，投资项目审批、不动产登记等重点领域最多跑一次改革取得明显成效，新增市场主体3.6万户社会信用体系建设通过中期评估。

科技创新能力不断增强，举办首届中国泸州人才发展大会，新增省级重点实验室1个、省级以上科技企业孵化载体4家、国家高新技术企业16家，高新技术产值达381亿元、增长21.8%，江阳区列入全国科技创新百强区五、城乡建设呈现新面貌城市规模加速拓展，长江二桥、长江六桥、沱江五桥（一期）、二环路有序实施，两江新城快速推进市政设施不断完善，万达广场、红星美凯龙、摩尔商场等商业综合体建成运营，城西客运站工程竣工；建成沱江新城综合管廊主体4.5公里，完成玉带河黑臭水体整治、黄舣截污干管建设，渔子溪河道防洪工程、长湿新城海绵城市项目有序实施，建成海绵城市11平方公里城市品质不断提升，通过国家卫生城市第七次复审，全国文明城市创建成果持续巩固，省级城市双修试点稳步推进，城镇危旧房棚户区改造开工9221户，城市建成区绿地率达37.5%县城建设有序推进，新增建成区面积4.35平方公里，叙永县创建为全省首批生态园林县城深入实施乡村振兴战略，合江县九支镇、泸县云龙镇、古蔺县二郎镇创建为第二批省级特色小城镇，建成幸福美丽新村300个，城乡融合发展新格局加快形成六、生态环境质量实现新提升强化环境突出问题整治，中央、省级生态环保督察及回头看反馈问题整改率达83.6%。

坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，主城区空气优良天数达305天、增加32天；深入落实河（湖）长制，全市7个国控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，长江泸州段水质稳定保持Ⅱ类标准，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%；土壤污染防治项目有序实施，土壤环境质量总体良好强化生态脆弱区治理，完成岩溶石漠化综合治理76平方公里、水土流失综合治理168.3平方公里全市森林覆盖率达50.6%成功创建全国水生态文明城市七、保障改善民生获得新进展聚焦精准扶贫精准脱贫，全市实现58775人脱贫、86个贫困村退出，贫困发生率降至0.9%，合江县被评为全省摘帽工作先进县，叙永县健康扶贫走在全国前列十项民生工程和20件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达70.2%大力实施就业促进，城镇登记失业率控制为3.12%完成养老床位适老化改造2090张农村危房改造开工14480户新建农村公路1000公里建成渡改桥8座新建77个贫困村文化室、160个村（社区）体育健身设施各级各类教育协调发展新建和改扩建公办幼儿园24所、公办中小学校5所，新建教师周转宿舍734套，招收免费定向培养村小教师247名，合江县通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定，古蔺县、叙永县通过省级义务教育发展基本均衡县督导评估验收。

江阳城建职业学院正式招生，泸县创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县全民预防保健扎实开展，全年免费体检183.48万人，新投用中心乡镇卫生院18个、中心村卫生室246个，市疾控中心创建为三级甲等机构，泸县、叙永县人民医院创建为三级乙等医院健全落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好国家食品安全示范城市创建取得阶段性成效古蔺县创建为四川省民族团结进步示范县依法治市扎实推进，七五普法通过中期评估，扫黑除恶专项斗争深入开展，基层社会治理成效初显，立体化治安防控体系不断健全，群众安全感不断增强国防动员、民兵预备役、防灾减灾、应急管理、消防、人防工作切实加强，统计、档案、保密、气象、地方志、社会科学工作顺利推进，援藏援彝、民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、青少年、双拥、老龄、慈善工作成效明显过去一年，我们扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，强化依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，全力做好人大代表建议和政协委员提案办理，办结建议、提案355件，法定时限办复率100%深入开展两学一做学习教育和大学习、大讨论、大调研活动，持之以恒纠正四风，加强审计监督，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治损害群众利益的不正之风。

各位代表，2022年全市经济社会发展取得的成绩，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的共同努力在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻泸部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受中美贸易摩擦、国家严控债务风险和强化金融监管等影响，宏观经济呈现出较多不确定因素、下行压力加大，尽管全市经济总体呈现稳中有进的态势，但地区生产总值、全社会固定资产投资等指标未能实现年初确定的增长预期对标高质量发展要求，当前，全市经济社会发展和政府自身工作仍存在不少差距：一是产业现代化水平总体不高，实体经济发展不足，转型升级步伐还需进一步加快；二是开放型经济发展不够，开放层次还不高，口岸与物流的支撑能力亟待增强；三是教育、医疗、养老等民生事业发展与群众需求还有不少差距，脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保任务仍然繁重，基层社会治理还需进一步加强；四是新常态下政府谋划和组织经济工作的方式方法还有待优化完善针对这些问题，我们将高度重视、认真研究，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

2022年工作安排2022年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年做好2022年的工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十一届三次、四次全会精神，紧扣一干多支、五区协同四向拓展、全域开放重大部署，全面落实市委八届五次、六次全会精神，围绕争创全省经济副中心推动高质量发展，扎实推动开放引领、产业升级、城市提质、乡村振兴、民生改善、生态环保六大攻坚行动，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓一带一路建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等重大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在奋力争创全省经济副中心的新征程中迈出新步伐经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比2022年（下同）增长8.5%，规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%一、聚焦开放引领，加快建设内陆开放新高地以自贸试验区建设为牵引，全面深化对外开放合作，以高水平开放推动高质量发展。

加快川南临港片区建设全力推进《总体方案》实施突出海关、海事、金融、税务、政务服务等领域改革，力争形成创新成果80项以上着力提升口岸功能，做大做强泸州港保税物流中心（B型）、进境粮食指定口岸、进口肉类指定查验场规模和品牌，完成综合保税区基础设施建设，力争获批综合保税区、汽车整车进。