市环保局突发环境污染事件应急预案.doc

市环保局突发环境污染事件应急预案市环保局突发环境污染事件应急预案1•总则编制目的为有效预防、及时控制、妥善处置我 市各类突发环境事件，建立健全突发环境事件应急工作机 制，根据有关法律、法规，制订本预案适用范围本预案适用于我市范围内发生的各类突发环 境污染事件，符合下列情形之一的即启动本预案：（1）因环境污染造成非生产人员伤亡的；（2）城市集 中饮用水源地水质遭受严重污染的；（3）危险化学品生产、 运输、存贮、销售、使用过程中造成突发环境污染的；（4） 工业企业生产过程中因意外事故可能造成突发环境污染 的；（5）放射源因丢失、泄漏、被盗造成失控的；（6）危 险废弃物在处置、贮存、运输过程中因非正常排放对环境 造成污染的；（7）因污染物非正常排放引起纠纷，造成较 大社会影响的；（8）其它原因造成环境污染的工作原则坚持以人为本、预防为主、分级响应、运转 高效的原则，做到早发现、早报告、早处理，提高快速反 应和应急处置能力2 •组织机构与职责突发环境污染事件应急领导小组 （简称“应急领导小组”）是突发环境事件应急处置的决策 领导机构组长由局长担任，副组长由各相关副局长担任, 成员单位由局机关各科室，局属各二级机构组成。

主要职责：在市委、市政府领导下，按照XX市突发环 境污染事件应急预案总体要求，在职责范围内开展突发环 境污染事件应急处置工作应急领导小组下设应急处置组、 监测组、信息组、专家组和后勤保障组应急处置组组长由主管污染防治工作的副局长担任， 成员由污染防治科、环境影响评价科、自然生态保护科、 科技规划和政策法规科、环境监察支队、环境监测站、环 境监测和辐射管理科等相关人员组成主要职责：负责调查、处置、报告等工作查明突发 环境事件原因；采集相关证据，及时提出处理方案；向应 急领导小组或市应急指挥部报告有关情况，并向应急监测 组、应急信息组及相关部门进行通报；对核与辐射造成的 环境污染事件启动《XX市辐射事故应急预案》应急监测组组长由主管环境监测工作的副局长担任 成员由环境监测站、环境监测和辐射管理科等相关人员组 成主要职责：负责现场监测、报告等工作按应急监测 要求对污染源和周边环境质量进行监测；向应急领导小组 汇报监测及综合分析的情况；向信息组通报监测情况应急信息组组长由主管信息工作的副局长担任成员 由局办公室、污染防治科、科技规划和政策法规科、环境 监察支队、环境监测站等部门的相关人员组成主要职责：负责污染事故现场信息采集、通报和上报。

汇总、整理突发环境事件的有关信息；上报事件现场有关 材料；传达上级应急指挥机构的指示；负责事件现场的声 像信息采集工作应急专家组组长由主管污染防治工作的副局长担任 成员由各科室专业人员组成主要职责：组织专家分析现场情况，为指挥决策提供 专业技术咨询应急后勤组组长由主管后勤工作的副局长担任成员 由局办公室、局属各二级机构办公室等部门相关人员组成主要职责：负责应急处置的各项后勤工作保证车辆 及应急物资的管理和使用；协调有关部门做好各项应急工 作的后勤服务，确保现场交通及通讯畅通无阻3. 应急准备对突发环境污染事件的处置，做到预防为 主、快速反应，做好各项准备工作建立环境危险源数据库对我市范围内的化工、冶炼、 造纸等企业和化学危险品仓库、液化气站等场所建立详细 的档案资料，将企业和仓库的基本情况、危险品种类以及 危险品物化性质、可能产生的危害、具体处置方法等内容 建立数据库应急队伍建设根据应急环境污染事件处置的需要，建 立健全培训制度，对相关人员进行有针对性的培训，使各 级组织和人员明确职责，熟悉程序，掌握处置方法等应急物资保障购置便于携带和野外操作的应急监测仪 器设备，配备处置所需防护器材。

应急演练每年组织一次应急演练，对可能出现的情况 进行模拟演习，及时发现和解决存在的问题，检验应急预 案的可行性，锻炼应急队伍，为处置污染事件提供保障4. 应急响应程序及相关工作建立局值班室(333 3333)、 环境污染投诉受理中心( 333 3333 )、应急监测 (33333333)三位一体的环保系统值班应急体系环境污染投诉受理中心接到群众举报后，负责进行核 实、处理局值班室、环境污染投诉受理中心对上级和相 关部门的通报，按照应急预案的适用范围初步分析判断污 染事件情况，报告局带班领导，情况紧急时直接报应急领 导小组应急领导小组接到报告，确定是否启动本预案若确 定启动预案，对局值班室下达启动指令根据应急领导小 组指令，局值班室通知各应急小组各应急小组接到指令 后在1小时内到达事发现场局值班室做好应急指挥部和 各应急小组之间的联络工作应急处置组在现场初步查明环境污染事件发生的原因、 污染种类、污染范围、污染程度后，提出处置方案，在1 小时内上报应急领导小组对于有毒、有害污染物可能造 成大气和水污染的，及时通知可能受到影响的单位、居民 采取防护或撤离等措施必要时由应急专家组召集相关专 家，迅速对事件信息进行分析评估，向应急领导小组和市 应急指挥部提供决策参考。

应急监测组依据现场监测结果、污染现状、发展趋势、 影响范围，向应急领导小组和信息组报送监测结果和有关 资料应急信息组及时收集汇总现场各类信息对收集的信 息经应急领导小组审定后，上报市级应急指挥部，及时传 达指令；对污染现场情况进行声像信息采集，保存现场原 始资料应急后勤组做好现场物资保障安排现场所需的车辆, 提供通讯器材以及必要的现场办公条件应急领导小组组织相关人员对污染事件进行总结，参与政府组织的突发环境事件的调查评估和责任认定5. 后期处理现场的后期处理协助当地政府对突发环境事件造成的损失进行评估参与对造成污染事件的责任单位及个人进行调查、责任认定和责任追究监管当地政府和相关部门对污染现场的污染物进行清 除（包括核、化学、病原微生物）应急总结报告应急领导小组及相关部门负责编制环境 应急总结报告，主要内容包括：环境事故等级；环境应急总任务及部分任务完成情况; 是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护 措施与方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装 备的使用、响应程度是否与任务相适应；信息的采集、汇 总、上报是否正确、及时；好的做法、措施或存在的问 题、漏洞；需要得出的其他结论等。

事故总结应于应急终止后15天内完成，并及时上报市 政府和省环保厅修订预案根据实战经验，应急领导小组组织对应急预 案相关内容修订和完善设备维护参加突发环境事件的各部门负责维护、保养应急仪器设备，保持良好的技术状态。