HSE-01-03HSE管理体系概论.doc

HSE管理体系概论1目的根据现代的HSE管理的基本要素建立HSE管理体系，以实现卓越HSE绩效的0 的2适用范围适用于中海化学海南基地暨海洋石油富岛有限公司（以下简称“基地”或“公 司”）机关各部门、基地各单位3定义3. 1要素安全、环境与健康管理中的关键因素3.2事故事故是一种意外发生的不期望事件，它将扰乱正常的工作，导致伤害、疾病 和可能的财产损失和环境破坏3.3危害可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态3.4风险发生特定危害事件的可能性以及发生事件结果的严重性3.5风险评价依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程 3.6审核判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实 施，并系统地验证企业实施安全、环境与健康方针和战略目标的过程3.7评审高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评 审评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题以及因外部条件改变而提 出的新目标3.8资源实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方 法等3.9安全、环境与健康管理体系指实施安全、环境与健康（以下简称HSE）管理的组织机构、职责、做法、程 序、过程和资源等而构成的整体。

3.10不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染的事件；违背 作业标准的行为；与管理体系要求产生的偏差3.11管理者代表由公司最高管理者任命，在公司内代表最高管理者履行HSE管理职能的人员4 HSE管理体系要素4. 1可见的管理层承诺最高层领导的承诺和个人领导风格体现着安全的重要性，同时也是HSE体系 的其它要素的有力保证，具体的承诺表现在：a） 管理层应确定初步的安全计划，并巩固好的工作业绩b） 管理层与各级人员进行有效沟通，及时收集信息反馈，使员工能积极参 与到HSE体系的不断改进中c） 管理层应示范并要求高标准的工作表现，指正一切不安全行为d） 管理层应积极参与安全会议、培训、审核和事故调查e） 管理层应与员工就安全前景进行交流，让所有员工都能真实的感觉到管 理层的安全承诺f） 在与成本、生产、质量等发生冲突时，管理层应强调安全的优先权，并 突出表现对员工及承包商的个人安全的积极关心4.2 HSE方针方针是公司在HSE管理上的指导思想和原则，由公司HSE委员会制定，方针的 内容应体现管理层在安全方面的坚定立场和可见的安全承诺，并鼓舞每个员工的 士气每个员工都必须清楚方针的内容，并坚定不移地执行，公司所有的生产经 营活动也都应满足IISE方针的要求。

政策是公司为实现HSE方针而制定的行为准则，所有员工的生产活动都应遵 守该行为准则4.3有挑战性的目标和指标目标和指标由公司IISE安全委员会制定，是公司年度计划的重要组成部分， 指明工作的整体方向，明确规定达到目标的具体步骤通过设立目标和指标，可 以鼓励员工在HSE上的工作成就，计划并指导改进工作，以及评估在安全改善上 的进展具体表现：a） 安全目标必须有具体的可行指标，并可量化b） 组织机构内应建立零伤害的长期目标，短期目标应为有挑战性但可实现 的c） 根据长期与短期的目标设计并开发安全初始方案与计划d） 各部门包括承包商都应建立本部门和个人的安全目标和执行计划，并与 公司的长期、短期目标的计划相统一公司在健康、安全和环境方面的目标是“零事故”4.4直线组织责任各管理层应明确各自的安全职责，把安全看做公司经营的重要方面，所有的 活动都应与公司的HSE方针和目标一致总经理对公司的HSE负责，齐分管副总经理以及下属各级管理层直至一线生 产组长都必须对各白所管区域的HSE负责，具体责任见1ISE-02-01-01《IISE岗位责 任制》4.5严要求的安全标准和操作程序要达到最高的安全业绩，管理层应制定程序和可应用于所有安全事项的高标 准，并形成文件贯彻落实，以保证安全有效地工作。

程序和标准包括：4. 7.1安全操作程序：对生产、开车、停车、事故处理、维修和正常操作进行 说明在设备的作业程序中应包括所有的安全注意事项4. 7.2安全工作标准：指安全规章制度、安全工作程序公司安全工作标准应 编为安全手册，分发给全体员工和承包商，使员工和承包商都能清楚公司的安全 规章制度、安全工作程序，并严格执行，防止工作伤害和事故；程序和安全标准 应在公司网站发布，所有员工都能找到工作所需的程序、标准和规则各部门根 据程序的实施情况定期对程序进行审查并修订，安全标准由安全规则和程序委员 会定期组织进行审查和修订，不断地完善，使程序和标准更为有效、更利于执行4.6培训和效果培训对所有员工都是必要的，所有新员工、承包商工人都应接受IISE基本培 训，必须掌握本岗位的应知应会内容，在职员工也需定期进行再培训，各级管理 层还需接受安全管理技能培训各个管理、操作岗位必须按照国家和行业的有关 规定持相应的资格证上岗通过识别员工的培训需求，制定培训计划、培训内容，实施培训，提高员工 的技能，有效地降低事故和伤害，提高安全业绩根据培训的需求、效果以及员工的反馈意见评估培训计划、过程和内容，不 断地完善更新，以提高培训效果，达到更良好的安全业绩。

HSE基本培训的内容包括：新员工安全培训；HSE方针政策；安全标准；安全 操作程序；人机工程学；消防灭火知识；上锁/加标签/测试程序；事故、伤害的 报告和处理；紧急事故响应计划；个人防护用品使用；一般安全知识；环保意识 （地球资源、环境公害、人的行为）及环保的重要性；节约能源（如用纸、用电 等）等4.7有效的HSE信息沟通通过有效的信息沟通，可以使员工熟悉和了解公司的安全方针、目标、活动 计划、安全标准和程序，现有的安全业绩和最近发生的事件，安全事务公开化， 让全体员工广泛地参与所有的安全事务，鼓励员工发现安全隐患并提出解决方 案，而最终目的是通过与员工的双向沟通来提高安全信息沟通的渠道很多，包括：HSE培训；一对一的信息交流；工作安全分析; 作业前安全会议；定期安全会议而管理者与员工之间一对一的信息交流则是对 个人的行为影响最有效的方式信息沟通渠道也需进行周期性的审核，通过审核了解员工在安全认识上的不 足，对HSE信息的沟通方式做出相应的调整对HSE信息沟通的审核包括：培训的效果；管理者与员工之间一对一交流的 程度；工作安全分析的深度；作业前安全会议召开的次数和内容；安全会议召开 的次数和参与人数；安全会议的主题是否合适等。

4.8奖励与激励通过建立一套奖励方案，使提出合理化建议的员工能够得到及时的激励和奖 励，同时对持续表现优秀的模范员工和部门以及长期为公司提供优质产品和服务 的供应商、承包商给予恰当的奖励激励和奖励可促进管理层和员工全面地参与 安全活动，使每个员工都致力于良好的安全业绩对员工建议的奖励是为了鼓励和激发员工热情，促使员工提出有效改进建 议，使公司在节约成本、提高效率、提高质量以及改善工作安全和环境等方面取 得利益对模范员工和部门的奖励承认了该员工或团体在IISE方面的突出表现及贡 献，可以充分调动员工参与安全活动的积极主动性，为自己和他人的安全健康和 行为负责，纠正一切不安全行为，形成良好的HSE工作习惯和HSE行为4.9行为稽查和系统审核行为稽查是HSE管理的一个重要方面，通过稽查可以检查到不安全的行为或 条件，了解IISE体系的运行情况，提高工厂的安全标准，为管理层提供就安全问 题与员工的交流机会，全体员工都需接受稽查培训行为稽查是对个人表现、设备状况和现场条件的检查，是日常性的工作可 采取层层稽查的方式进行，从一线监督、部门主管到总经理，分别对所管辖的区 域进行稽查，稽查时由一名直接下展陪同。

稽查不只是参观，还需与员工进行交 流并讨论安全问题通过行为稽查发现并消除潜在危害的关键因素，纠正个人的 不安全行为，改善工作环境系统的审核是对HSE体系的稽查，以保证其持续的适应性和有效性，一般每 年进行一次内部审核，每三年一次第三方审核系统审核的工作程序包括：做出 审核计划，建立检查表，明确审核重点，确定审核组织和参加审核人员的要求， 审核和现场检查，通报审核结果，对不符合情况制定纠正措施审核的内容主要 集中在：HSE体系程序文件与实际活动的适宜性、充分性和有效性；HSE承诺的实 现程度；管理者承诺的体现；HSE方针目标的实施情况，有无改进的必要通过 系统的审核验证HSE体系的运作情况，找岀潜在的问题和不符合点，并通过改善 使其不断地改进，持续有效4. 10事故调查事故的报告和调查就是为了能够不断地减少伤害和事故，提高安全业绩从 事故调查过程中可以发现事故的根源和所有不安全因素，制定预防措施，避免类 似事故的发生事故调查还包括对未遂事故的调查，虽然并未造成伤害和事故， 但通过调查潜在的不安全因素和行为，可以总结经验或消除潜在不安全因素，达 到预防的目的事故按其性质可分为九类：环境事故、车辆意外事故、运输事故、工艺事故、 设备事故、火灾、爆炸、伤害事故、未遂事故。

事故调查按以下步骤进行：a） 搜集材料：包括访谈当事者、目击者，收集现场证据，以及整理记录等b） 事故分析：通过利用搜集的材料进行信息分析，考察致因因素，列出可 能的原因，鉴别原因，最终针对原因列出纠正措施c） 写岀事故报告：内容包括事故发生的时间、地点、过程、原因，纠止措 施，调查人员名单等d） 事故报告的发放：事物报告应做到公开，并作为安全学习资料组织员工 学习，防止同类事故的发生e） 纠正措施的执行：纠正措施的执行是事故调查的最终结果，事故发生部 门及相关部门都应按该措施执行f） 纠正措施的执行的跟踪和关闭g） 事故的调查处理要按照实事求是、尊重科学的原则，及时准确地查清事 故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处 理意见4.11承包商安全和工作业绩承包商的安全表现直接影响到公司的安全业绩，承包商的事故列入公司的安 全考核范围，因此必须要对承包商的选择和安全工作程序进行控制，以使其符合 公司的健康安全环保管理方针和0标要求对承包商的选择要着重审查其在健康、安全和环境方面的表现，同时承包商 还应提供书面的安全程序，制定与公司HSE目标一致的长短期目标和计划承包商的员工在进入工厂前应进行HSE培训，熟悉安全工作程序和安全工作 标准，并严格按照要求执行。

对承包商的评估包括其目标完成情况、员工在健康、安全和环境方面的表现、 工作业绩等，写成书面报告并存档，以作为该承包商下一次竞标的重要资源4. 12应急预案和响应应急预案用于在重大事件突发时的快速反应处理，做到有计划、有组织、有 秩序，保证人身安全、防止环境污染、减少财产损失完整的应急预案应包扌舌：a） 制定各类突发事件的紧急反应和控制计划b） 通知相关的紧急反应组织c） 通知受影响的人员d） 明确逃生和撤离的路径及计划e） 清点人数f） 援救工作和医疗协助g） 定期的培训和演习h） 紧急响应计划实施和演练后的总结应急响应由应急办公室具体组织应急工作，负责对员工的应急培训，组织对 应急设备和报警系统的定期检查，至少每月一次，应急实际演习至少每年一次， 公司全体员工、承包商以及地方紧急响应组织都应参与，根据演习情况评估应急 计划，提岀建议并改进4.13重大危险源的控制管理a） 做好重大危险源辨识公司应根据国家标准《重大危险源辨识》和《危险化学品安全管理条例》， 辨识出公司的所有重大危险源b） 做好重大危。