2019年太仓市农业支持保护补贴.doc

2019年太仓市农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案一、主要内容（一）补贴计发依据及范围补贴计发依据为农作物种植耕地面积（含政策性休耕面积）以下情况不得享受补贴：1.已作为畜牧养殖场占用的耕地，以实际占用的面积为准2.已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地3.成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地，如，工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫检测用地和环保设施用地等；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事规模化粮食生产的配套设施用地，如晾晒场，粮食烘干设施、粮食和农资、农机具临时存放场所用地等4.非农业征(占)用等已改变用途的耕地5.经县级人民政府认定，长年抛荒的耕地6.经县级人民政府认定，占补平衡中补的面积和质量达不到耕种条件的耕地7.已破坏表层土壤的坑塘二）补贴对象补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民1. 农户之间土地经营权发生流转的，应签订土地流转协议，协议中明确补贴资金受益方；农户之间未签订土地流转协议的，或协议中未明确受益方的，应补签土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；农户土地经营权流转给村组或新型经营主体用于农业生产的，必须签订土地流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。

农户签订的土地流转协议必须上报镇人民政府（区管委会）备案，作为补贴发放依据2.村组机动地在二轮承包或土地确权时被确认的耕地，承包给农户或者其他经营主体种植时，村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方;未签订的，应补签村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方补贴对象以村组机动地承包协议中明确的补贴资金受益方为准未承包给农户或者其他经营主体种植的，补贴资金由村组集体享有三）补贴标准2019年我市农业支持保护补贴标准为120元/亩二、工作安排（一）职责分工区镇人民政府：负责补贴对象、补贴面积的核实工作市农业农村局：负责补贴面积的汇总，并会同有关部门对补贴面积实施监管等工作市财政局：负责补贴资金预算安排，根据镇人民政府盖章（区管委会）确认后的数据，经市农业农村局汇总后及时下达补贴资金，并做好资金监管等工作二）建立补贴清册各村（涉农社区）要以村民小组为单位，按照我市制定的统一补贴依据和补贴标准，统计核实各补贴对象应享受的补贴面积，计算应享受的补贴金额，填报《太仓市2019年农业支持保护补贴（耕地地力保护）分户登记清册》（附件1，以下简称《分户登记清册》）户主签章”列农户要签字确认，村组、新型经营主体（土地流转协议中明确的补贴资金受益方）可作为集体账户登记入册，由法人签字盖章。

《分户登记清册》由经办人员和村（涉农社区）负责人签字并盖章后上报镇人民政府（区管委会） 时间计划：《分户登记清册》请于5月14日前上报镇人民政府（区管委会）三）公开公示镇人民政府（区管委会）组织对各村（涉农社区）造册上报的补贴面积和金额进行审核，核实无误后在《分户登记清册》上加盖镇人民政府（区管委会）公章并张榜公示，公示应在各村（涉农社区）公示栏和村民小组醒目位置一并进行，公示时间不少于7天公示内容至少应当包括以下几个方面：户主姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额、区镇财政、农业部门举报等公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布时间计划：镇人民政府（区管委会）组织审核5月15日至5月17日，张榜公示时间5月17日至5月24日四）资金发放公示结束无异议后，镇人民政府（区管委会）应及时汇总公示情况，并填制《太仓市2019年农业支持保护补贴（耕地地力保护）分村汇总表》（附件2），由区镇经办人员和负责人签字并盖章后连同附件1上报市财政、农业农村局时间计划：汇总表请于5月28日上报市农业农村局对各区镇人民政府上报的相关数据进行汇总，并会同市财政局填制《太仓市2019年农业支持保护补贴（耕地地力保护）汇总表》（附件3）。

汇总后，经市人民政府审定，由市财政局组织资金发放工作时间计划：市级汇总报市人民政府审定5月29日至6月5日，资金于6月7日前下拨各区镇请于6月18日前将补贴资金全部发放到位五）汇总上报补贴资金发放结束后，各区镇应及时将补贴情况及时上报上报市财政局和市农业农村局时间要求：各区镇请于于6月21日前报送补贴发放情况三、保障措施（一）加强组织领导农业支持保护补贴工作由市人民政府负总责，财政、农业农村局、国土等部门具体组织实施各区镇要建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实；要做好补贴数据的采集审核、补贴资金的发放等工作，并对农业支持保护补贴发放过程中出现的违规违纪行为进行查处市各有关部门、各区镇要指定专人负责，切实抓好农业支持保护补贴工作的落实，确保农业“三项补贴”改革平稳有序推进二）强化政策宣传市财政、农业部门要通过网络、报纸等多种媒体对耕地地力保护补贴政策进行宣传各区镇和有关单位也要通过多种渠道进行广泛宣传，并印发补贴政策告知书到农户区镇、村（涉农社区）要发动基层干部深入村组、农户宣讲政策，为农民群众答疑解惑，赢得广大农民群众及基层干部的理解和支持区镇财政、农业部门都必须设立热线，接受农户咨询及投诉。

三）规范操作程序各区镇要严格按照补贴发放规定做好补贴面积核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作，补贴资金发放必须全部通过涉农补贴“一折通”信息系统操作，由代发银行直接打卡发放到农户"一折通"存折，款项摘要统一注明"耕保补贴"，严禁使用现金兑付补贴资金；应发放给村组集体、农场等单位的补贴资金必须直接发放到对公账户严禁由村干部或其他个人代领要采取、短信、广播、告示栏等有效方式及时将补贴项目和金额告知农户补贴资金的发放必须坚持公开透明、阳光操作补贴资金实行专款专用，专户管理，封闭运行，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，也不得抵顶其他任何款项四）强化监督检查一是要设立监督市财政、农业部门将分别设立补贴工作监督，通过网络等媒体向全社会公布；各区镇财政、农业部门均需设立补贴工作监督，并在当地主要媒体及各公示栏公布，接受群众监督二是要将农业支持保护补贴纳入区镇财政就地就近资金监管范围，按照规定程序和方法，切实加强资金监管三是要做好补贴档案管理建立补贴档案管理制度，指定专人负责，以备查询四是要加强部门协作，完善监督机制要建立财政、农业、纪检监察等部门联合监督检查机制，加强各环节监管，严肃查处违反补贴政策规定的行为；要加强信访处理工作，维护农户的合法权益，杜绝各类违规违纪行为。

市财政、农业部门要适时对各地补贴发放情况组织检查，并予以通报监督：市财政局 0512-53519847市农业农村局 0512-53890819附件：1.太仓市2019年农业支持保护补贴（耕地地力保护）分户登记清册2.太仓市2019年农业支持保护补贴（耕地地力保护）分村汇总表3.太仓市2019年农业支持保护补贴（耕地地力保护）汇总表— 2 —附件1太仓市2019年农业支持保护补贴（耕地地力保护）分户登记清册太仓市 镇（区） 村 组（盖章）户主姓名农作物种植耕地面积（补贴面积）（亩）补贴金额（元）联系户主签章村民委员会负责人（签名）： 数据采集人： （签名） 镇人民政府（区管委会）（盖章）市级举报：财政 0512-53519847 农业农村局 0512-53890819 区镇举报：注：此表由村民委员会填报并盖章，镇人民政府（区管委会）加盖公章后在村、组公示公示无异议后镇人民政府（区管委会）填报附件2。

此表一式6份，一份镇人民政府（区管委会）留档，一份区镇财政分局发补贴用，村、组公示各一份，市财政、农业部门备案各一份补贴面积保留两位小数附件2太仓市2019年农业支持保护补贴（耕地地力保护）分村汇总表太仓市 镇人民政府（区管委会）（盖章） 村名补贴组数（个）补贴户数（户）农作物种植耕地面积（补贴面积）（亩）补贴金额（元）备注区镇负责人签字： 填表人： （签名）注：此表由镇人民政府（区管委会）汇总后，报市财政、农业部门附件3太仓市2019年农业支持保护补贴（耕地地力保护）汇总表太仓市财政局（盖章） 太仓市农委（盖章）乡镇名称补贴村数（个）补贴户数（户）农作物种植耕地面积（补贴面积）（亩）补贴金额（元）备注注：此表由市财政、农业部门联合汇总，经同级人民政府审定后报省财政厅、省农委。