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关于构建作业系统农民劳务工教育及管理体系探索及实践我们高升采油厂现有作业一大队、作业二大队等两个作业 单位，员工总量760人，其中农民劳务工（以下简称农民工） 346人，是全厂农民轮换工的主要集聚地多年来，由于农 民劳务工的特殊性质，成为我们信访稳定工作的重中之重， 为此，我们以全新的视角、创新的思维、扎实的工作，积极 构建作业系统农民工教育和管理体系，较好地稳定了这支队 伍，发挥了这支队伍的应有作用稳定农民劳务工的重要意义辽河油田最早的农民工出现在1985年，那时的名称为 农民轮换工，纳入在册职工管理，劳动报酬从工资总额中列 支，执行的是与全民职工一样的岗位技能工资，八年轮换， 特殊的情况轮换期也可能提前目前这种身份的人员只存在 于消防支队现在各单位称呼为农民劳务工与农民轮换工有 许多相似的地方，除不按在册职工管理，不在工资总额中支 付劳动报酬外，其他都与原农民轮换工一致因其是通过劳 务关系派遣到油田务工，与油田用工单位没有直接的关系， 因此，他们被称为农民劳务工当前，油田公司所雇农民劳务工1万多人，主要分布在 修井作业单位由于修井作业工作即苦又脏还累，许多油田 子女以至于部队复员兵都不愿意从事，油田又没有过去技校 培养作业工的后续资源，导致了农民劳务工占作业一线员工 总数的60%以上，占直接修井操作人员的90%以上，承担了 绝大部分修井作业工作量，成为作业系统人员结构的重要组 成部分，成为作业系统创效的主要力量。

目前一旦失去这支 队伍，修井作业服务单位的发展很难维持但同时这支队伍 中也存在着许多可见和隐现的突出问题和矛盾，因而教育和 管理好这支队伍是修井作业单位必须认真探索和研究的重 要任务农民劳务工队伍现状分析一、 农民劳务工队伍中存在的突出问题一是归属感不 强二是忠诚度不高三是文化素质不硬四是学习意识不 够二、 当前农民劳务工队伍的类型根据调查分析，作业 系统农民劳务工队伍大体可分为三种类型一是稳定型；二 是波动型；三是活跃型构建作业系统农民劳务工队伍教育和管理体系的有益 探索和实践多年来，我们各级党组织坚持以人为本，积极构建农民 工教育和管理的“四大体系”，形成了农民工队伍“招之即 来，来之能战，战之即胜”的良好用工模式，使农民工工作 安心，生活舒心，几年来未发生一起农民工上访事件，未发 生一起农民工造成的安全责任事故构建思想疏导体系从抓思想教育入手，不断提高农民 工工作积极性和主动性是构建作业系统农民工教育和管理 体系的基础我们各级党组织，特别是作业系统领导班子和 领导干部始终把农民工的思想教育作为一件大事来抓，做到 尊重人、理解人、关心人构建培训考核体系通过培训机制与考核机制相挂钩， 激发农民工学习热情，提高农民工队伍整体素质是构建作业 系统农民工教育和管理体系的根本。

一是制定政策二是科 学组织三是形成机制职工培训科负责统计出每位农民工的综合成绩，并根据 成绩确定他们的技能等级，有效期半年，同时报人事科，人 事科根据农民工技能等级确定工资标准凡新入厂和无故不 参加考试、考核的农民工，只能享受初级工待遇综合考评 成绩在60分以下的，建议所在单位与该农民工协商解除劳 动合同对在厂每年一次的技能大赛中获得"技术能手称 号”或在抗灾抢险中做出突出贡献、科技进步等领域成绩显 著的农民工，可不参加综合考评，直接享受高级工待遇，时 间为两年；获得厂年度“双文明先进个人”或“优秀共产党 员”荣誉的农民工，可不参加综合考评，享受高级工待遇， 时间为一年构建安全防范体系抓好农民工安全教育，提高农民工 安全意识和安全操作水平是构建作业系统农民工教育和管 理体系的保障当前，农民工整体文化素质较低，安全意识 淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带 来很大压力因此，我们把农民工的安全教育管理作为企业 安全管理工作者的一项重要职责来抓构建教育激励体系政策上爱护、工作上支持、生活上 关心，激励农民工为企业多做贡献是构建作业系统农民工教 育和管理体系的保证几点启示启示一：在组织上要高度重视农民工的教育和管理，将 农民工作为企业人力资源的重要组成部分，在生产安全、思 想政治、教育培训等方面与正式职工实现一体化对接，不断 提高他们的参与权和发言权，增强他们工作的使命感。

启示二：在思想上要加大农民工对企业文化、精神文明 建设的认识和理解，用“家”文化的深刻内涵不断影响、教 育、规范他们的行为，尊重农民工，理解农民工，支持农民 工，增强他们工作的责任感启示三：在待遇上要将农民工的招工制度、薪酬管理、 辞退程序、保险政策等方面规定紧密结合起来，做到公平公 正，运行透明，操作规范，增强他们工作的积极性启示四：在制度上要建立农民工教育和管理的长效机 制，打破身份界限，不拘用工形式，并通过运用'‘阶段工作 讲评”、“年终考核奖励”、“突出贡献加奖”等方式方法, 增强他们工作的主动性作者单位：辽河油田高升采油厂信访稳定办公室）。