扬州市江都区地震应急预案.docx

扬州市江都区地震应急预案目录1总则1.1编制目的1. 2编制依据1. 3适用范围1.4工作原则1. 5应急预案体系2地震灾害风险评价与应急资源评估2. 1区域概况2. 2地震背景与风险设定2.3防灾能力2.4应急资源3响应机制3. 1地震灾害分级3.2分级响应4组织体系4. 1区抗震救灾指挥部组成及其主要职责4. 2区抗震救灾现场指挥部组成及其主要职责5监测报告5. 1地震监测5. 2地震预防行动6应急响应6. 1震情速报6. 2灾情收集与报告6. 3震情灾情公告6.4分级响应6. 4. 1较大以上地震灾害应急响应6. 4.2 一般地震灾害应急响应7后期处置7. 1恢复重建7.2总结8其它地震事件应急响应8. 1有感地震事件应急响应8.2地震谣传事件应急响应9应急准备9. 1应急救援队伍建设9. 2指挥平台建设9. 3应急物资与资金准备9. 4应急避难场所建设和管理9. 5基础设施保障9. 6宣传、培训与演练10附则10. 1名词术语解释10. 2预案管理与更新10. 3责任奖惩10. 4预案解释10. 5预案实施时间11附录1、 特别重大、重大、较大地震灾害应急响应组织体系图2、 一般地震灾害应急响应组织体系图3、 江都区抗震救灾指挥部成员单位职责4、 江都区抗震救灾指挥部工作组组成及主要职责1总则1.1编制目的依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，增强处置 地震灾害能力，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会 正常秩序。

1. 2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和 国防震减灾法》、《国家地震应急预案》和《江苏省防震减灾条 例》、《江苏省地震应急预案》、《扬州市地震应急预案》以及《扬 州市江都区突发公共事件总体应急预案》等规定，制定本预案1.3适用范围本预案适用于我区境内及邻近地区对我区产生重大影响 的地震灾害及其它地震事件的应急处置工作1.4工作原则抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地 为主，资源共享、快速反应的工作原则特别重大、重大、较 大地震灾害发生后，区人民政府和有关部门立即按照职责分工 和相关预案开展前期处置工作，并在上级人民政府领导下开展 应急工作区人民政府是一般地震灾害的应对主体1. 5应急预案体系全区地震应急预案体系由本预案、各镇人民政府、村（社 区）相关应急预案和区相关部门及地震后可能产生严重影响的 单位有关应急预案等组成2地震灾害风险评价与应急资源评估2.1区域概况江都区位于市东部，北纬32°02'~ 32°48'，东经"9°07'~ 119°54%东连泰州市高港区、海陵区、姜堰市，南濒长江，西 傍市广陵区，北接高邮市、兴化市境内地势平坦，河湖交织， 道路四通八达。

海拔高度1.6 ~ 9.9米，倾斜坡度小于6度南 北最长处55.75千米，东西最宽处42.76千米、总面积1332.54 平方千米(其中陆地面积85.8%、水域面积14.2%)0全区有水 域面积18887.73公顷其中河流15002.2公顷湖泊1927.14 公顷，邵伯湖总面积1405.24公顷(其中水面积927.15公顷、 滩地478.08公顷)b高水河纵穿全境，是南水北调水源地2. 2地震背景与风险设定(1 )地震背景大地构造上，我区位于下扬子断块区，属于华北地震区的 长江下游-黄海地震带，区内构造发育一系列规模不等的凹陷和 凸起，自南向北有沿江凹陷、邢江-江都凸起、东台凹陷在 凹陷和凸起之间分布有多条第四纪隐伏断裂，如甘泉-小纪断 裂、蒋王-宜陵断裂历史上曾发生过1624年2月10日6.0 级地震和1676年6月“日4芬级地震，1668年山东鄰城8.5 级大地震1990年以来先后发生了多次有感地震，其中2012 年7月20日高邮•宝应交界处发生4.9级地震2)风险设定综合地质构造与历史地震，区内需要防范的最大地震为 6.5级；鄰庐断裂距我区直线距离约100公里，因此境外需要 防范8.0级地震对我区的波及影响。

根据2001年国家颁布的 《中国地震动参数区划图＞(GB18306-2001 )中，我区邵伯、 仙女和大桥50年超越概率10%的地震动峰值加速度达0.15g , 其他区域均0.10g,地震动反应谱特征周期0.35so2.3防灾能力(1 )重要生命线工程和基础设施抗震能力区内分布的水利枢纽、火车站、区级政府机关办公场所、 学校、医院、大型商业综合体、燃气管道、输油管道等重要 生命线工程和基础设施已达到抗御发生6.0级或6.0级以上 地震的能力2)主要次生灾害源分布区内主要次生灾害源分布：分别为长江堤岸15.39千 米、京杭大运河堤岸51.69千米、淮河入江水道堤岸45.53 千米、邵伯湖堤岸20.30千米有决口、滑坡、崩岸、裂缝、沉 降、水闸垮塌、溢洪设施和穿堤建筑物毁坏等可能；扬州贝尔 化工有限公司储罐区乙醛易燃液体、扬州科宇化工有限公司剧 毒品库区液氯毒性气体和丙烯月青易燃液体、宝金新城江都气体 有限公司储罐区液氧氧化性物质、扬州三得利化工有限公司危 险化学品重大危险源储罐区、甲类仓库环氧丙烷、甲醇易燃液 体和环氧乙烷毒性气体、扬州市江都区美明化工纸业有限公司 储罐区丁二烯易燃气体、扬州市凯利达化工有限责任公司危险 化学品重大危险源库区甲醇、乙醇易燃液体、扬州市利达化工 有限公司储罐区丁二烯易燃气体、扬州科力化工有限公司剧毒 品库区液氯毒性气体、扬州市大江化工实业有限公司危险化学 品储存区二甲胺、丙烯月青易燃液体和氢气易燃气体、江苏长青 农化有限公司危险化学品重大危险源液氯、丙烯醛毒性气体、 扬州石化有限责任公司危险化学品重大危险源汽油易燃液体、 扬州市华伦溶剂有限公司危险化学品重大危险源环氧乙烷毒 性气体和环氧丙烷储罐区环氧丙烷易燃液体、扬州名广助剂有 限公司剧毒品库区液氯毒性气体、扬州金跃化工有限公司危险 化学品重大危险源丙烯月青易燃液体、江苏新城气体有限公司富 民氧气站危险化学品重大危险源储罐区液氨易燃液体、中海工 业(江苏)有限公司储罐区天然气易燃气体、扬州市新纪元能 源有限公司储罐区液化石油气易燃气体、江都区新都液化气站 储罐区液化石油气易燃气体、扬州凯威气雾剂有限公司储罐区 液化石油气易燃气体、扬州万安燃气有限公司储罐区液化石油 气易燃气体等危险化学品重大危险源有爆炸、坍塌、火灾、泄 漏等可能。

此外，区内输气管道、输油管道和城区燃气管线 需注意有引发次生灾害的可能2.4应急资源(1 )抢险救灾队伍区内有综合应急救援队伍1支，人员500人，分别为火灾 扑救及化学灾害事故救援分100人；建筑倒塌救援分队100 人；地震救援分队25人；防汛抗旱救援分队50人；公共卫生 突发事件救援分队25人；交通事故救援分队40人；环境污染 事故救援分队20人；公用事业保障分队30人；救灾物资储备 调度分队40人；机动力量分队60人另外医疗卫生应急救援 队伍50人等2 )应急储备物资目前，区内发改部门储备部分、水利部门储备部分防汛抗 旱物资，民政部门储备部分帐蓬、棉被物资，区疾控中心储备 部分常用药品3 )区内现有较大的应急避难场所3处，分别为龙川广 场应急避难场所40000平方米、生态广场应急避难场所30000 平方米、金三元应急避难场所10000平方米，另外设有标志小 型应急避难场所若干3响应机制3. 1地震灾害分级地震灾害按破坏程度分为特别重大、重大、较大、一般四 个等级1 )特别重大地震灾害是指在我区发生6.0级以上地震， 初判为特别重大地震灾害造成100人以上死亡(含失踪)或 者直接经济损失占上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

2 )重大地震灾害是指在我区发生5.0-5.9级地震，初判 为重大地震灾害造成30人以上、100人以下死亡(含失踪) 或者造成严重经济损失的地震灾害3 )较大地震灾害是指在我区发生4.0-4.9级地震，初判 为较大地震灾害造成3人以上、30人以下死亡(含失踪)或 者造成较重经济损失的地震灾害4 )一般地震灾害是指在我区发生3 .0-3.9级地震，初判 为一般地震灾害造成3人以下死亡(含失踪)或者造成一定 经济损失的地震灾害3. 2分级响应根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分发为I级、 II级、山级和IV级1) 当我区发生特别重大、重大地震灾害时，启动I级或II级 响应成立区抗震救灾指挥部，组织开展前期处置工作，国家 和省应急响应启动后，在上级抗震救灾指挥部的统一领导部署 下，组织开展全区抗震救灾工作2) 当我区发生较大地震灾害时，启动山级响应成立区抗 震救灾指挥部，组织开展前期处置工作，市应急响应启动后， 在市抗震救灾指挥部的统一领导部署下，组织开展全区抗震救 灾工作3) 当我区发生一般地震灾害时，启动IV级响应成立区抗 震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全区抗震救灾工作，根 据需要向市抗震救灾指挥部请求支援。

地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别 及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度4组织体系区防震减灾工作联席会议领导全区防震减灾工作，办公室 设在科技局（地震局）、王任由科技局（地震局）局长担任 当地震灾害发生后，经区政府批准，区防震减灾工作联席会议 转为区抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全区抗震救灾 工作区地震应急组织体系由区抗震救灾指挥部、区抗震救灾现 场指挥部和镇抗震救灾指挥机构组成4. 1区抗震救灾指挥部组成及其主要职责4. 1. 1区抗震救灾指挥部组成（1 ）当发生较大以上地震，启动山级以上响应时指挥长：区长副指挥长：分管地震工作副区长、其他相关副区长（2 ）当发生一般地震，启动IV级响应时指挥长：分管地震工作副区长副指挥长：区政府办分管副主任、科技局（地震局）、应 急办主要负责人成员：应急办、宣传部、科技局（科协、地震）、人武 部、发改委、经信委、教育局、公安局、监察局、民政局、司 法局、财政局、国土局、城建局、建管局、房管局、交通局、 水务局、农委、商务局、文新局、广电台、新闻信息中心、卫 计委、审计局、环保局、城管局、安监局、旅游局、粮食局、 人防办、气象局、市场监管局、外事办、台办、侨办、红十字 会、团区委、电信公司、供电公司、移动公司、联通公司、消 防大队、预备役及驻江部队等有关部门和单位负责人。

区政府根据应急处置实际需要，对区抗震救灾指挥部领导 和成员进行调整区抗震救灾指挥部下设办公室和若干工作组 (组织体系构成详见附录1、2 )b4. 1. 2区抗震救灾指挥部主要职责(1 )负责领导指挥一般地震灾害抢险救灾工作；发生较 大以上地震灾害时，配合上级抗震救灾指挥部做好抗震救灾工 作2 )立即组织群众开展自救互救，在上级地震部门帮助 指导下，分析判断地震趋势，启动应急响应，宣布地震灾区进 入应急期，调整、确定地震应急响应级别和应急工作方案3) 根据灾情判断和救灾需求，向灾区派出区抗震救灾 现场指挥部，组织和指导地震现场应急工作4 )组织和协调区有关单位和人员进行生命搜救、伤员 救护、灾民安置、交通管制、工程抢险、卫生防疫、灾害监测 预警、维护社会治安等地震应急处置工作5 )决定实施重点目标保护和交通管制等各项强制措施6 ) 了解掌握震情、灾情、社情和救灾情况，及时向省、 市抗震救灾指挥部报告7)及时向社会公布有关震情灾情和救灾情况，开展抗 震救灾宣传8 )协调驻江部队、武警和外来军队救援力量参加抢险救灾。