国税干部在职培训存在的问题及对策.doc

试议 当前基层 国税干部在职培 训 存在的 问题及对 策郧县国家税务局 梁兴林一、基层国税干部在职培训中的主要问题（一）工学矛盾比较 突出，培训时间 不足近年来，实行的征管改革，基层机构人员 有所收缩 ，但人少事多现象 还较 普遍基层干部整天忙于事务性工作，难 以抽出时间参加中长期培训 ，基 层单位的培训时间 落实 不足二）培训内容、手段陈旧，培训 效益不高主要表现在：制定培训计 划，缺乏系统 性、先进 性，还难以打破陈旧的条条框框，培训虽 然年年搞，但培训内容处 于低 级循 环状态 ，很难从根本上改变 干部的知识、能力结构；培训模式陈 旧，其表现是 “一 锅煮” ，不管培训对象的层次如何、基础 怎样，均实行“内容、 时间、方法”的“ 三同 ”；计 划定得 过 死，培训者被动应付，很难做到因人施教，这在很大程度上影响了培训者的积 极性，培训缺乏生气和内驱力三）竞争意识淡薄，培 训动力不够 长 期以来，一些单位没有把竞 争机制引入在职 干部培 训中在 “学和不学一个样” 、“学好学差一个样” 的思想影响下，淡化了在职培 训人员的 竞争意识，造成培 训既无外在压力，又无内在 动 力，参加培 训的人少了，想争第一的思想不 强烈了。

有的干部不学本职业务，而是参加远程学 历 教育，自学考试 ，结 果是文凭到手， 业务却荒废 了二、基层国税干部在职培训的基本对策（一）运用灵活的培训 形式，有针对性地处理工学矛盾1、组织好多形式的短期培训, 拓宽 干部在 职培训的有效途径在人少事多的情况下，搞好基层 国税干部在职 短期培训，无疑是缓 和工学矛盾，强 化干部在职培训的有效途径可根据干部数量的多少，按照一定的比例，分期分批培训1）选择恰当时机基层国税干部在职培训 一般宜在下列二个时 机 进行： ①在基 层 某项 中心工作准 备 或总结阶段组织； ②在每月征收期过后的中下旬较适宜这段时间 基层 干部相对集中，工作任务较轻，不仅 能保证 一定的参 训率，而且 还 有利于培训效果的提高2）合理安排内容具体做好“三性”①实 用性所学内容 应紧密 联 系实际，通过 培 训应能解决干部在工作、学习中的理论或实践 问题② 新颖性不能 总 是老生常 谈 ，要能激发广大干部刻苦钻 研，不断探索的 热 情，通过培训 开 阔视野，更新知识结构，引发参训者的创新意识③层次性培训内容要照顾培 训人员不同专业，不同水平的特点，尽可能安排丰富的内容，以满足不同层次人员的需要。

3）培训方法灵活、实 用新 颖 的内容如果没有恰当灵活的方法，同样难以达到预 想的效果应 采取集中授课 与演 讨 式结合，室内讲 授与室外观 摩结 合等方法，以提高培训 的效益2、以自学、网上练习为主，定期集中，统 一考核 验 收从目前情况看，基层 干部的年龄 大多在 25-50岁 之间，虽 然个体间具有一定的差距，但都处 在成年期，大 脑机能已高度完善，逻辑思 维 和辩证思维能力 较强在学习上目的性明确，理解、接受知识 的内在基础较好，具有自学的主 观条件利用自学、网上 练习为主的形式培训必须 注意：（1）领导 重 视 ，带头自觉 参加自学或网上练习并注意搞好教育，提高认识 2）、制定周密的自学和网上练习计划进 度要合理，内容要恰当3 ）要合理安排工作，留给培 训者一定的自学及网上练习时间4） 严 格考核制度这是自学训练能否成功的关键 所在考核不严，自学训练就要流于形式另外，还可围绕自学、网上练习 内容，适时组织知识竞赛、比武等活动，以增强 受训 者自学及网上练习 的 积极性，提高培训质 量二）改革培训内容、手段，增 强 培训 的 绩效1、科学设计培训内容基层 干部在职培训效益不高，最根本的问题 在于培训内容陈 旧。

要改 变这 种状况，培 训 内容必须充实、更新具体讲要体现 “三突出 ”：一要与时俱 进，突出时代性由知识培训向能力培训转变，加 强公务员九种能力培训 ，以满足改革发展需要和干部提高素质 能力的需要二要围绕 中心，突出需求性紧扣税收工作中心和发 展大局，以工作需求为导向，围绕税收经济社会发展的实际需求，科学设计 培训 内容，把握培训方向三要按需施训，突出前瞻性在职干部培训 要由 传统的“缺什么，补什么”转变为“需什么、学什么” 在此基 础 上确定培训内容，使培训内容既注重于干部自身学 习要求，也考虑干部岗位工作需要，更兼顾干部未来长远发 展，达到 “干什么，学什么”， “需什么，学什么”，“存在什么问题 ，解决什么 问题”的要求2、积极创新培训手段探索建立以“委托型”、“体验 型”、“网络型 ”、“基地型”四位一体的国税干部在职 培训 新手段 1）引进现代培 训方法选择 灵活多 样的培训手段，积极引进菜单 式选课、案例教学法、情景模 拟法、亲验式教学法，尽量避免 “满堂灌” ，提高培 训者参与程度，加 强培 训过 程的交流与互 动 ，进一步提高培训的效果2 ）充分利用和推广现 代培训技 术。

当前，网络教育、远程教育等现 代教育培训 手段和多媒体、双向视频系统、现代 视 听设备等现代教育培训 技术 在国税系统 人才培 训 中已非常普遍这 些技术和手段对 于扩 大基 层干部在 职 参训范 围，增强培训 的吸引力、感染力，提高培训效果具有重要作用基层单位如在财 力许 可下，应 切 实把推广利用现代培 训技 术和手段作为创新干部培 训工作，提高培训效能，促 进 培训质 量和水平的一个好举措3 ）借助高校构建新载体要牢固树立开放的培 训新 观念，打破闭门办学的传统培 训模式，走“拓宽视野，开放办学” 之路要充分利用扬州税务学院等地方相关高校的教学资 源，充分运用广播电视和信息网络 等现 代教育手段，建立干部培训的新载体、新平台，充分利用高校的资源 优势，在高等院校建立干部培训基地，进行高层次的专业培 训，提高干部培训 的质量3、加大挂 职锻炼力度培训 和提高优秀在 职 干部的 实际工作能力可结合本系统 （单 位）的实际，推荐选拔不同层次的领导干部或优秀在职（后备 ）干部 “上挂”、“ 外挂 ”、“下挂”，促使他们在实 践 锻炼中提高素质 ，增 长才干，进 一步提高履行岗位 职责 的能力。

三）引入竞争机制，增强 培训 推动 力1、形成一种浓厚的竞 争气氛一要充分调动和激 发搞好干部在职 培训 的内在 动力通过深入推行教育和经 常性的思想政治工作，克服“培训无用论”，切实 解决好碌碌无为 “不爱 学”、装点门 面 “不真学 ”、急功近利“不深学”、借口工作繁忙“ 不愿学”等问题，增 强 基层干部在职培 训的 责任感、使命感和自觉性二要开展评 比竞赛，强化干部的竞争意识 树 立标兵、能手典型，表彰培训 尖子，以多种形式激 发广大基层干部的荣誉感和培训热情，形成一个争先创优、比学赶帮超的竞 争局面2、创造一个平等公开的竞 争环 境一是竞争的条件要平等在培训 内容指标、培训 保障、考核与竞赛 的规程和细则 等方面要力求一致二是竞争机会要均等如果机会不相等，竞争就可能出现“少数人干，多数人看”的 现象，起不到调动 广大干部积 极性的作用所以，要尽可能给所有单位和个人提供尽可能多的竞争机会，把竞争机制引入培训 的各个领域和环节 ，应 用多种形式扩大竞争的覆盖面，使竞 争活动经常化、普及化、制度化三是裁决要公正这是开展平等竞 争的重要一 环，必须有科学合理的评判标准，并运用科学的评判方法。

3、建立一套“责、 权 、利”有机结合， 奖惩兑现机制责，就是基层 干部在职培训的职责； 权 ，就是培训 的决策权；利，就是单位和个人的切身利益开展培训竞争，就要将三者有机地结 合起来，这样 ，竞争才会有生命力 为 此，要建立健全一套完善的训练奖惩制度，合理地把单位和个人培训实绩与切身利益挂起钩来，把培训 成绩的好坏，作为 干部提升、立功受奖 的重要条件对那些培训 不落实，完成成任务 的单位或个人，要找出原因，追查责任，做到训好有 奖 ，训劣受罚，切 实 增 强基层 干部在 职 培训的吸引力报：省局办公室 税收科研所 税 务学会秘书处 市委政研室 《湖北国税》编辑部 送：局领导　 局内各单位 发：各县(市 )、区国家税务局 市国家税务 局直属分局 稽 查局编 、校：袁学顺 审：冯小健　 　 　共印十八份。