pet food regulations 宠物食品相关法律法规.pdf

Nestlé Purina PetCare 饲料管理法规体饲料管理法规体系简介系简介 By Jack Chao 16/07/2015 Nestlé Purina PetCare 主要内容主要内容 •宠物食品是什么？ •饲料行业管理体系介绍 •饲料行业法规体系介绍 Nestlé Purina PetCare 宠物食品是什么？宠物食品是什么？ •宠物食品不是我们真正意义理解的食品，就其本质而言，它 属于动物饲料 •从行政管理上讲，从中央到地方，都是由农业主管部门来管 理的，而不是由食品和药品主管部门管理 •从适用法规体系上讲，所有与动物饲料有关的法规都适用宠 物食品，但与食品有关的法规都不适用于宠物食品 •在国标层面，农业部正在逐步把宠物食品从动物饲料里分离 出来，建立一整套只适用宠物食品的国标体系 •宠物食品实行生产许可证制度，没有生产许可证，就不能生 产宠物食品 •对于进口宠物食品，国家实行进口产品注册和许可制度 Nestlé Purina PetCare 饲料行业的管理部门饲料行业的管理部门 • 中央政府： 1.农业部（全国饲料办公室）：饲料主管机构，颁布相关法规，进口 产品注册，出口产品的自由销售证明，日常的市场执法检查 2.国家质量监督检验检疫总局：进口产品的现场检疫，根据农业部颁 发注册许可证批准是否准许进口，颁布禁止进口产品的国家名录， 进口产品的检验放行，颁发出口产品的卫生证明 3.国家工商行政管理总局：交易行为 • 地方政府： 1.饲料办 2.直属出入境检验检疫局 3.各省质量技术监督局 4.地方工商局 Nestlé Purina PetCare 饲料法规体饲料法规体系系 类别类别 例子例子 法律 《广告法》、《消费者权益保护法》 行政法规 《饲料和饲料添加剂管理条例》 部门规章 《饲料和饲料添加剂生产许可管理办法》 地方法规 《四川省商品条码管理办法》 国家标准 《饲料卫生标准》、《饲料标签》 行业标准 《饲料中黄曲霉毒素、玉米赤霉烯酮和T-2毒素的测定》 企业标准 《冠能犬干粮企标》 Nestlé Purina PetCare 饲料法规结构图饲料法规结构图 饲料行饲料行 业的最业的最 高法高法 国务院《饲料和饲料添加剂管理条例饲料和饲料添加剂管理条例》 《《饲料和饲料添加饲料和饲料添加 剂生产许可管理办剂生产许可管理办 法法》》农业部2012年 3号令 《《新饲料和新饲料新饲料和新饲料 添加剂管理办法添加剂管理办法》》 农业部2012年4号 令 《《饲料添加剂和饲料添加剂和 添加剂预混和饲添加剂预混和饲 料产品批准文号料产品批准文号 管理办法管理办法》》农业 部2012年5号令 《《饲料质量安全管饲料质量安全管 理规范理规范》》农业部 2014年1号令 《《进口饲料和饲进口饲料和饲 料添加剂登记管料添加剂登记管 理办法理办法》》农业部 2014年2号令 《《饲料原料目录饲料原料目录》》 《《饲料添加剂品种目录饲料添加剂品种目录》》 …… Nestlé Purina PetCare 一些一些重重要法规要法规 1.1.《《饲料标签饲料标签》》和和《《宠物饲料（宠物食品）标签宠物饲料（宠物食品）标签》》 •由于《饲料标签》在制定的时候没有考虑宠物食品，饲料标委会 随后发声明表示《饲料标签》不适用宠物食品，《宠物饲料（宠 物食品）标签》尚在制定之中，实际上，宠物食品目前处于无法 可依的状态 •该标准规定了产品包装上的强制内容以及相关声称要求 •饲料原料也必须符合《饲料标签》规定 Nestlé Purina PetCare 一些一些重重要法规要法规 2.2.《《饲料原料目录饲料原料目录》》和和《《饲饲料添加剂品种目料添加剂品种目录录》》 •宠物食品生产所需的原料都必须是《饲料原料目录》上所列示的， 使用该目录以外的原料生产宠物食品是非法行为 •宠物食品生产所需的添加剂都应该是《饲料添加剂品种目录》中 所列示的，否则就是违法行为 •当开发出新的原料或者新的饲料添加剂，在两个目录上找不到时， 可以向农业部申请新饲料添加剂和新饲料原料评审，一旦通过评 审的话，就可以正常销售和使用，而且有五年监测期，也可以视 为有五年保护期 •作为供应商，您在给我们提供原料时，除了质量必须保证以外， 还必须注意《饲料标签》和《饲料原料目录》中规定的强制要求 Nestlé Purina PetCare 一些一些重重要法规要法规 3.3.《《饲饲料卫生标料卫生标准准》》和和《《宠宠物饲料（食品）卫生标物饲料（食品）卫生标准准》》 •规定了饲料、饲料添加剂中有毒、有害物质及微生物的限量和试 验方法：重金属、真菌毒素、有机氯污染物、微生物 •它是强制性国标，任何一项检测结果不合格，就意味着产品不合 格 •就国家执法而言，卫生指标不合格的严重性远远超过营养指标的 不合格，对于营养指标的检测，国家都给与相应的允许误差 Nestlé Purina PetCare 几个重要法规几个重要法规 4.4.关于关于禁禁止使止使用、添用、添加的物质和药加的物质和药物的法规物的法规 •《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》（农业部176 号公告） •《禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质》（农业部1519号公告） •一旦饲料原料或者成品中检测出违禁物质，就意味着产品不合法， 也许会演变成公关危机 5.5.与原与原料相关的国家标料相关的国家标准准 •《饲料用大豆》 •《饲料用玉米》 •《饲料用骨粉及肉骨粉》 • …… Nestlé Purina PetCare 几个重要法规几个重要法规 6.6.有关检测方法的法规有关检测方法的法规 •同样是检测一种营养成分或者物质，不同的产品有不同的检测方 法 •农业部制定了一整套饲料检测的方法体系 •国家没有检测方法时，生产者可以提供自己的检测方法公关方使 用 Nestlé Purina PetCare 执法检查执法检查 • 农业部每年都组织地方饲料管理部门，对全国范围内销售的饲料产品包 括宠物食品进行2次饲料质量检查/抽查活动，上下半年各一次。

检查结 果由农业部办公厅发文公布，并发布在其官方网站上 • 各地执法部门也不定期抽查市场上的产品，其中也不乏以收钱为目的的 检查 • 天津当地的执法部门也会去工厂检查 • 有时候国外的宠物食品事件，也会成为政府执法部门行动的导火索 Nestlé Purina PetCare 宠物食品进口宠物食品进口 •主管部门：国家质量监督检验检疫总局和农业部 •国家质量监督检验检疫总局 –就进口宠物食品检疫许可与出口国达成协议 –对出口国的宠物食品生产厂家进行现场检疫/审查认证 –不定期颁布《禁止从动物疫病国家输入的动物及其产品名单》 –在农业部颁发《进口登记证》的基础上，最后批准进口限额 –进口产品的检疫放行 •农业部 –与国家质量监督检验检疫总局联合发布全球流行病疫情公告 –对进口宠物食品进行登记注册，并颁发《进口登记证》 Nestlé Purina PetCare 总结总结 • 相关的法律法规越来越严，越来越完善，法律法规条例的数 量越来越多，对细节管控越来越细致 • 相关的执法机构也很多，一旦有消费者投诉，相关的主管部 门均会迅速立案处理，并且要在一定期限内向消费者给出相 应的处理结果 • 合规是普瑞纳在全球范围内最优先的原则，作为我们的合作 伙伴，大家都合规才是最理想的！ Nestlé Purina PetCare 。