2022火灾高危单位消防安全评估导则.docx

火灾高危单位消防安全评估导则目 次前言 II引言 III1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 评估程序 24.1 概述 24.2 前期准备 24.3 现场检查 24.4 评估结论 34.5 消防安全对策措施 45 项目管理 45.1 主要步骤 45.2 人员要求 46 评估单元及评估内容 46.1 概述 46.2 合法性单元 56.3 消防安全管理单元 56.4 建筑防火单元 86.5 建筑消防设施单元 96.6 安全疏散单元 117 评估报告 127.1 报告主要内容 127.2 报告附件 127.3 报告格式 13附录 A（规范性附录） 火灾高危单位消防安全评估程序 14附录 B（规范性附录） 消防安全评估报告封面格式 15附录 C（规范性附录） 消防安全评估报告著录项格式 16参考文献 18I火灾高危单位消防安全评估导则1 范围本标准规定了火灾高危单位消防安全评估的一般原则、工作程序、评估方法、评估单元及评估报告的要求本标准适用于天津市火灾高危单位（原油加工能力每年达到500万吨以上、乙烯生产能力每年达到100万吨以上的石油化工企业，总储量10万吨以上的石油库，总储量2万立方米以上的甲、乙类易燃液体、气体的生产、储存、经营企业除外）的消防安全评估。

也适用于火灾高危单位开展消防安全自评估2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件GB/T 5907 消防词汇GB 25506 消防控制室通用技术要求GB 50016 建筑设计防火规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GA 503 建筑消防设施检测规程GA 654-2006 人员密集场所消防安全管理GA/T 1369 人员密集场所消防安全评估导则3 术语和定义GB/T 5907、GB 25506、GB 50016、GA 503、GA 654和GA/T 1369界定的以及下列术语和定义适用于本文件3.1火灾高危单位 high fire risk units容易造成群死群伤事故的人员密集场所、易燃易爆单位和高层建筑、地下公共建筑等，具备以下条件的单位或场所为火灾高危单位：——建筑总面积 10 万平方米以上（含本数，下同）的商场、市场；——建筑总面积 10 万平方米以上的集商业、办公等功能为一体的综合楼；——建筑面积 5 万平方米以上且客房数 200 间以上的高层宾馆、饭店；——建筑总面积 2000 平方米以上的公共娱乐场所；——建筑高度 100 米以上的高层公共建筑；——含有面积 1 万平方米以上地下商业场所的建筑；——建筑总面积 2 万平方米以上的仓储、物流企业；——三级甲等医院；——采用木结构或砖木结构的全国重点文物保护单位；18——原油加工能力每年达到 500 万吨以上、乙烯生产能力每年达到 100 万吨以上的石油化工企业，总储量 10 万吨以上的石油库，总储量 2 万立方米以上的甲、乙类易燃液体、气体的生产、储存、经营企业；——其他容易发生火灾且一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。

4 评估程序4.1 概述火灾高危单位消防安全评估工作程序见附录A，评估工作步骤包括前期准备、现场检查、评估判定和报告编制等4.2 前期准备前期准备工作包括明确评估对象和评估范围，组建评估项目组，收集消防安全评估中需要的相关资料4.3 现场检查4.3.1 火灾高危单位的消防安全评估单元应包括：——消防安全合法性单元；——消防安全管理单元；——建筑防火单元；——建筑消防设施单元；——安全疏散设施单元；——消防安全评估所需的其他单元4.3.2 火灾高危单位的消防安全评估宜以检查表法为基本方法，现场评估时可以根据评估对象的实际情况选用查阅资料，问卷调查，外观检查，功能测试等方式4.3.3 应根据被评估单位的实际情况编制安全检查表，安全检查表的内容至少应包括以下内容：——评估单元；——检查项；——检查依据；——检查方法；——检查结果4.3.4 消防设施及安全疏散设施的功能测试可以采用抽查或预设火情现场联动的方式，抽查的数量应根据不同的系统确定，抽查结果应能够表征场所内消防设施、疏散设施的有效性情况采用抽查方式时，应在报告中说明抽查的具体部位和抽查样本量采用预设火情现场联动方式时，应说明预设火情情况以及联动控制的设施情况。

4.3.5 现场无法进行功能测试的设施，可以采信有效期内的建筑消防设施设备维护保养记录、建筑消防设施检测报告装修材料防火性能，可以采信有效的符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证明4.3.6 应急预案演练的评估宜采用随机设定火情，单位现场组织灭火和应急预案演练的方式4.3.7 大型人员密集场所、大型群众性活动以及使用功能发生明显改变的场所，宜选用烟气模拟分析、安全疏散分析等定量化风险评估方法进行评估4.4 评估结论4.4.1 评估结论中应明确列出各评估单元的检查项合格率以及存在的问题4.4.2 下列问题为单位消防安全否决项，被评估单位存在下列任意一项，则其消防安全评估结论直接判定为差：——建筑物和公众聚集场所未依法办理消防行政许可或备案手续的；——未依法确定消防安全管理人、自动消防系统操作人员的；——疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；——未按规定设置自动消防系统的；——建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；——人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；——公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的；——经消防救援机构责令改正后，同一违法行为反复出现的；——未依法建立专（兼）职消防队和微型消防站的；——一年内发生一次较大以上（含）火灾或两次以上（含）一般火灾的。

4.4.3 评估分数按如下方法计算：——火灾高危单位的消防安全状况分级评定，采用 AB 项分级评定法；——检查项的设置不宜过于宽泛，一般以标准、技术规范或法规的最详细条或款内容作为一个检查项；——否决项（A 项）的评估结果分为符合项（A0 项）和完全不符合项（A2 项）；——检查项（B 项）的评估结果分为三种情况：符合项（B0 项），部分不符合项（B1 项），完全不符合项（B2 项）；——按照各评估单元中所有检查项（B 项）的检查结果，计算每个评估单元的单元合格率，见式（1）：2F = (1 -1 N 1+ N 2N) ´ 100% …………………………………（1）式中：F——表示单元合格率； N——表示检查项的总项数； N1——表示B1项的项数； N2——表示B2项的项数4.4.4 评估结论按如下方法：——评估结果中出现 A2 项，单位的消防安全评估结论为差；——评估结果中不存在 A2 项时，依据检查项的合格率 F 对评估结果进行分级，分级标准见表 1表1 消防安全评估结论分级标准评估结论合格率范围解释说明优1）A项全部合格；且2）F≥85%消防安全状况优秀，但需要持续改进和维护，不合格项需要限期整改。

良1）A项全部合格；且2）70%≤F<85%消防安全状况良好，但需要持续改进和维护，不合格项需要限期整改中1）A项全部合格；且消防安全状况一般，不合格项需要当场改正或限期整改评估结论合格率范围解释说明2）60%≤F<70%差1）至少有一个不合格A项；或2）F＜60%消防安全状况差，不合格项需要当场改正或立即拆（清）除，或建议依法给予行政处罚或采取强制性治理措施4.5 消防安全对策措施4.5.1 消防安全对策措施应有科学性、针对性和可操作性4.5.2 消防安全评估应根据单位特点、现场检查以及定性、定量评估结果，针对各安全评估单元和评估要素存在的问题，提出对策措施及建议4.5.3 对策措施的内容包括但不限于管理制度、建筑防火、消防设施设备、安全疏散及隐患整改等方面，应从保证高危单位消防安全条件的需要提出其他安全对策措施4.5.4 消防安全对策措施应分为：——可以立即实施的对策措施；——囿于建筑现状无法立即实施，但应限期落实的对策措施；——为保证场所消防安全，建议增加的对策措施5 项目管理5.1 主要步骤项目管理管理和主要步骤如下：——了解评估项目需求；——确定评估目标和深度（是否需要进行定量风险评估）；——制定项目计划；——评估项目执行；——评估报告审核；——评估项目完成。

5.2 人员要求5.2.1 评估组成员包括项目负责人在内不应少于二人，且项目负责人应具有注册消防工程师执业资格；5.2.2 项目负责人应明确项目组人员任务分工及所需的专业技术人员（包括但不限于本单位的专业技术人员）6 评估单元及评估内容6.1 概述消防安全评估单元应包括：——合法性单元；——消防安全管理单元；——建筑防火单元；——建筑消防设施单元；——安全疏散单元6.2 合法性单元6.2.1 单位使用的建筑物、场所及其相关室内装修工程，应遵守消防技术标准和监督管理规定，并依法取得相关法律文书6.2.2 建筑物或场所的实际使用情况应符合消防技术规范要求，与消防验收、竣工验收备案、投入使用营业前消防安全检查时确定的使用性质相符否则，应依法重新履行相关审查程序6.2.3 依法无需取得备案凭证或法律文书的情况，不纳入评估否决项6.3 消防安全管理单元6.3.1 消防安全责任制6.3.1.1 单位应建立逐级消防安全责任制，并明确各岗各级职责6.3.1.2 单位消防安全责任人和消防安全管理人的确立和变更应依法及时履行备案程序6.3.1.3 两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位对消防车通道、涉及公共安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一管理。

共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理6.3.1.4 火灾高危单位应全面加强检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等能力的建设工作每季度至少组织 1 次消防安全"四个能力"建设自我评估6.3.2 人员资质管理6.3.2.1 消防控制室值班人员和自动消防系统操作人员应持证上岗，消防控制室值班人数应满足 24 小时不间断要求，每班不应少于 2 人6.3.2.2 从事特种作业的人员，特种设备操作人员应取得国家认可的职业资格证书并持证上岗6.3.3 消防档案6.3.3.1 火灾高危单位应建立消防档案6.3.3.2 消防档案应至少包括消防安全基本情况、消防安全管理情况、灭火和应急疏散预案6.3.3.3 消防档案应详实完整，全面反映消防工作基本情况，并附有必要图纸图表6.3.3.4 消防档案应有专人统一管理，并按档案管理要求装订，存档备查。