海宁市许村镇经济活动内部控制监管平台建设及运维招标标书文件.doc

海宁盐官旅游度假区海宁盐官旅游度假区 环境卫生四位一体保洁服务环境卫生四位一体保洁服务 项目编号：项目编号：YJCG20180YJCG20180 公 开 招 标 文 件 招标代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司招标代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 公司地址：海宁市海洲街道紫微大厦公司地址：海宁市海洲街道紫微大厦 12071207 室室 二二○○一八年五月一八年五月 海海宁宁市市许许村村镇镇经经济济活活动动内内部部控控制制监监管管平平台台建建 设设及及运运维维 招招标标文文件件 项目编号：YJCG2019019 项目名称：海宁市许村镇经济活动内部控制监管平台建设及 运维 招标方式：公开招标 采 购 人：海宁市许村镇人民政府 代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 时 间：二〇一九年八月 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司采购文件 项目编号：YJCG2019019 第 1 页 共 52 页 目目 录录 第一章第一章 公开招标采购公告公开招标采购公告2 第二章第二章 招标需求招标需求4 第三章第三章 投标人须知投标人须知18 第四章第四章 评标办法及评分标准评标办法及评分标准30 第五章第五章 海宁市政府采购合同（指引）海宁市政府采购合同（指引）33 第六章第六章 投标格式及要求投标格式及要求37 附件 1：资格文件封面及目录.37 附件 2：投标人声明书.39 附件 3：法定代表人授权委托书.40 附件 4：技术商务文件封面及目录.41 附件 5：投标人基本情况表.43 附件 6：商务响应表.44 附件 7：技术力量配备表.45 附件 8：服务承诺.46 附件 9：小微企业声明函.47 附件 10：报价文件封面及目录.48 附件 11：报价一览表.50 附件 12：政府采购活动现场确认声明书.51 附件 13：投标文件接收回执.52 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司采购文件 项目编号：YJCG2019019 第 2 页 共 52 页 第一章第一章 公开招标采购公告公开招标采购公告 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物 和服务招标投标管理办法》等规定，嘉兴市银建工程咨询评估有限公司受海宁市许村镇人民政府的委托， 经海宁市财政局[2019]3341 号确认书批准，现就海宁市许村镇经济活动内部控制监管平台建设及运维项 目进行公开招标采购，欢迎国内合格投标人前来投标，现将有关事项公告如下： 一、项目编号：一、项目编号：YJCG2019019 二、采购组织类型：二、采购组织类型：分散采购委托中介 三、采购方式：三、采购方式：公开招标 四、招标项目：四、招标项目： 海宁市许村镇经济活动内部控制监管平台建设及运维 五、招标采购内容及预算：五、招标采购内容及预算： 1 海宁市许村镇经济活动内部控制监管平台建设及运维 1 项，共一个标项。

2 预算金额：38.8 万元 六、采购需求（概述）：六、采购需求（概述）： 海宁市许村镇经济活动内部控制监管平台建设及运维，运维服务期一年 七、合格投标人的资格七、合格投标人的资格要求：要求： （一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（1.具有独立承担民事责任的能力；2.具 有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4 有依法缴纳 税收和社会保障资金的良好记录；5 参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6 法律、 行政法规规定的其他条件之供应商资格规定； （二）符合浙财采监【2013】24 号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规 定,且未被“信用中国”（ ）、中国政府采购网（ ）列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 注：本项目谢绝联合体投标 八、公告期限：八、公告期限：自公告发布之日起 5 个工作日 九、报名、注册及招标文件的获取：九、报名、注册及招标文件的获取： 1 报名时间：2019 年 8 月 14 日～2019 年 8 月 21 日； 2 招标文件工本费：人民币 500 元整，（以网上支付等形式交纳，售后不退）； 交纳账户如下：（须在交款单据的用途栏中注明项目编号：YJCG2019019 招标文件工本费）； 开户银行城市（地市）：浙江省海宁市 开户银行：中国建设银行股份有限公司海宁百合支行 账户名称：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司海宁市分公司 单位账号：33001636163059766980 3 报名步骤： ①凡有意参加报名的供应商，通过政府采购云平台（ 后进行报名（未注册入库的投标人可在浙江政府采购网完成供应商注册后 再行报名）； ②招标文件获取：先于浙江政府采购网自行下载本项目附件《供应商报 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司采购文件 项目编号：YJCG2019019 第 3 页 共 52 页 名表》，报名信息填写完整后随营业执照扫描件、报名费交纳凭证发送至《供应商报名表》注明的邮箱。

采购代理机构根据《供应商报名表》信息发送招标文件电子稿，招标文件以 PDF 版本为准 4 报名截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人报名 十、网上报名时应填写的信息十、网上报名时应填写的信息 请根据系统提示认真填写，因填写失误而造成不能投标的，由填写人自行负责 十一、投标截止时间和地点十一、投标截止时间和地点 投标人应于 2019 年 9 月 3 日 15 时 00 分前将投标文件密封送达到浙江江南要素交易中心二楼第三开 标室并提交给代理机构，完成投标签到，逾期送达、不按要求提交或未密封的投标文件将予以拒收 （投标截止时间以中心服务器时间为准） 十二、开标时间及地点十二、开标时间及地点 本次招标将于 2019 年 9 月 3 日 15 时 00 分在浙江江南要素交易中心二楼第三开标室开标海宁市 文苑南路 138 号） 十三、招标公告发布于：十三、招标公告发布于： 浙江政府采购网( 十四、业务咨询十四、业务咨询 1 采购人联系人：吴先生； 联系：0573-87635100； 机构地址：海宁市许村镇人民大道 2688 号； 2 采购代理机构联系：吴女士； 联系：0573-87501127； 0573-87501125； 邮编：314400； 机构地址：海宁市海洲街道海宁大道 267 号紫微大厦 12 楼； 3 政府采购行政监管及投诉受理部门：海宁市财政局； 联系：0573-87292037。

采购人：海宁市许村镇人民政府 采购代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 2019 年 8 月 14 日 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司采购文件 项目编号：YJCG2019019 第 4 页 共 52 页 第二章第二章 招标需求招标需求 一、技术参数要求一、技术参数要求 （一）项目背景（一）项目背景 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出： “对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集 中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”， 为行政事业单位加强内部控制信息化建设指明了方向 依据《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会[2015]24 号）要求，以全面执 行《行政事业单位内部控制规范(试行)》为抓手，以规范全镇各部门、单位经济和业务活动有序运行为主 线，以风险评估为导向，已制度建设为根本，以信息系统为支撑，突出规范重点领域、关键岗位的经济 和业务活动运行流程、制约措施，建设与单位治理体系和治理能力现代化相适应，权责一致、制衡有效、 运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系势在必行。

结合上述要求，通过开展海宁市许村镇内部控制体系建设，将全镇发展战略、发展理念、管理要求 融入全镇治理、岗位授权、制度规范和业务流程，以风险评估、流程管理、信息化应用为抓手，切实增 强全镇干部职工的全局意识、责任意识、服务意识和忧患意识，促进全镇治理水平全面提升 （二）采购依据（二）采购依据 本项目建设主要依据以下文件： 1）《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21 号） 2）《关于加强行政事业单位内部控制建设的通知》（浙财会〔2016〕6 号） 3）2016 年浙江省财政厅转发财政部《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》 （浙财会〔2016〕26 号） 4）浙江省财政厅关于转发《财政部关于开展 2016 年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》 的函（浙财会〔2017〕9 号） 5）财政部关于印发《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会[2017]1 号） 6）《浙江省财政厅关于开展 2018 年度省级行政事业单位内部控制报告编报和内部控制建设评价工 作的通知》（浙财会〔2019〕6 号） 7）《海宁市财政局 海宁市审计局 海宁市人力资源和社会保障局关于加强行政事业单位内部控制建 设的通知》（海财政（2016）75 号） （三）建设目标（三）建设目标 通过内控咨询服务对许村镇各项经济活动所涉及的管理组织、岗位职责、管理权限、业务流程和规 章制度等要素的梳理修订，将制衡机制嵌入单位制度建设中，使各项制度有机衔接起来，形成完整的制 度体系，实现内部管理制度化、管理制度流程化和业务流程表单化，进一步提高全镇内部管理的规范性 和有效性，促进许村镇公共服务效能和内部治理水平的提升。

建设以资金、实物、工程项目管控为核心的海宁市许村镇人民政府经济活动内部控制监管平台项目， 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司采购文件 项目编号：YJCG2019019 第 5 页 共 52 页 以信息化手段实现业务管理和财务管理的程序化、标准化和自动化，满足海宁市许村镇人民政府各个管 理层级，6 项经济活动业务层面的管理需求，加强单位风险防控，提高经费使用效益，保障国有资产安全 完整和使用有效，提供准确、及时、集成、综合的经济业务信息资源，提升单位管理水平和服务能力， 促进单位健康、规范、可持续发展 （四）建设内容（四）建设内容 4.1 内部控制制度体系建设以《内控规范》梳理、优化和补充相关制度和细则，覆盖六大经济活动， 完善审批流程和权限 4.2 内部控制监管平台搭建完成内控监管系统的开发、部署工作，实现财务业务一体化管控，建立 健全权力运行的制约和监督体系，推动建设廉洁高效的服务性政府单位 4.3 采购内容一览表： 序号序号分项名称分项名称建设内容建设内容 1 内部控制制度体系 内控制度体系建设 门户管理模块 制度公告模块 预算管理模块 收入管理模块 支出管理模块 采购管理模块 合同管理模块 资产管理模块 工程项目管理模块 拆迁管理模块 债务管理模块 综合查询模块 决策支持模块 2 内部控制监管平台 系统配置模块 4.4 用户范围：本次平台的主要用户范围为海宁市许村镇本级、下属组成部门及下属各国有公司。

（五）建设要求（五）建设要求 5.1 内控制度体系设计要求 内控制度体系建设不同于常规的财务制度建设，需要根据《内控规范》管控原则及精神，结合许村 镇实际管控需求，设计相应的管控策略，并将管控策略融入到新建的制度体结合《内控规范》的要求， 为全全镇提供制度体系的设计服务，从内控的角度，全面、细致、深入地对全镇现行的财务制度体系进 行补充、修订，最终形成一套符合内控原则并且符合许村镇内部管控需求的制度体系文本，新的制度体 系在注重管控内嵌的同时，应充分考虑单位实际情况，具备较强的可操作性，管控手段及要求内控制 度体系作为本项目建设的重要组成部分，是内控监管系统建设流程、规则设定的依据和基础 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司采购文件 项目编号：YJCG2019。