我市民办教育税收征管现状及建议(2).docx

我市民办教育税收征管现状及建议(2) （三）缺少有效控管措施税务部门不能参加各类民办学校的设立、考核、验收等各个环节，再加上各级教化部门在对待民办教化税收问题上，存在爱护主义的思想，不主动协作，不刚好供应相关数据和资料，税务部门很难从源头上进行控管此外，绝大部分民办学校在收费过程中没有运用税务部门监制的合法票据，有的运用白条，有的采纳自制收据，有的运用行政事业单位的收据，税务部门对其收入状况不易驾驭，缺少必要的控管手段四）老师从多处取得收入存在税收漏洞目前，我市各类民办学校中共有老师13847名，其中专职老师9197，占老师总数的66.4%，主要来源是退休老师和社会聘请；兼职老师4650名，占老师总数的33.6%，主要来源是各学校的在职老师姑且不说民办学校个人所得税代扣工作的好坏，仅就这些兼职老师来说，都没有就其多处取得的收入进行汇总申报，必定造成个人所得税税款流失三、关于加强民办教化税收征管的几点建议一是要有的放矢地做好税法宣扬工作。

要实行上门讲解，发放宣扬材料，报刊连载、电视公告等多种形式作好税法宣扬工作针对当前教化部门和各类民办学校在税收政策理解的偏差问题，重点要放在税收政策同教化部门有关规定的偏差的说明上，要明确纳税义务，强调惩处措施，彻底打消那种“享受国家规定的有关税收实惠政策”就是不纳税的错误思想，提高其纳税的主动性和自觉性二是要加强部门协作，形成共管合力税务部门要主动主动加强同教化、劳动、民政、物价等部门的联系，做好宣扬说明工作，必要的时候可以寻求政府的支持要通过同劳动、教化等部门的联系，刚好驾驭民办教化机构的相关学问，驾驭税源底数和有关资产、人员组成、收入安排等状况；通过同物价部门的联系，刚好驾驭各类民办教化机构的收费改变状况，进而驾驭其收入，做好征收管理工作要通过肯定渠道建立联系例会制度，定期互通信息同时，税务部门也要发挥自身优势，刚好向其他部门通报税收信息，尤其是对民办教化的税收实惠信息，变更过去那种为征税才联系的看法，本着共同扶持，共同发展的原则，做好工作可以效仿对校办及福利企业的年审制度，力争制定联合控管方法，税务部门通过依据国家政策的规定供应政策上的支持，主动参加到民办教化机构的认定、审核中来，通过审批备案，联合年审等制度作好对各类民办教化的源头控管。

针对各类临时性办班、办学流淌性大，隐藏性强，教化部门也难以控管的实际状况，抽调人员，会同教化稽查部门作好对各类临时性办班、办学的专项检查治理，实现双赢局面三是实施分类管理、区分对待 首先，要突出重点，抓住规模大的社会力气办班、办学，尤其是已在教化部门登记或备案学校的征管工作，严格根据税收政策规定做好从登记到征收到日常税务管理各项工作，提高管理水平，确保大的不漏，税务管理向正规化迈进；其次对临时办班的，依据其特点，在暑、寒假期间，重点进行清理，加大检查力度，堵塞漏洞并登记备案，分析改变趋势进行管理；对平常正常经营的一般户，应当结合新财政体制的改变，由各办事处税务站进行管理监控，发挥办事处的优势四是精确把握政策规定，做好征管工作各级地税部门要进一步加强业务学习，结合民办教化相关学问，精确把握政策界限，做好对各级各类民办学校的税收征管工作对民办非学历教化，要严格根据《营业税条例》规定，征收营业税；对民办教化取得收入，未纳入财政专户进行管理的，应根据规定，对其所得区分对待，分别征收企业所得税或个人所得税；其中对确属纯自然人出资兴办的，要根据独资、合伙企业有关规定征收个人所得税；对符合有关规定，享受税收实惠政策的民办学校，也要做好个人所得税的代扣代缴管理工作，将各级各类民办学校纳入到正常的税收管理中来。

在实际工作中，要严格把握政策，讲究方式方法，避开人为地加大征纳冲突。